茌平县国税局民主生活会会议记录
时间：2009年5月18日 地点：三楼会议室
参加人员：班子全体成员、科室、分局负责人、群众代表 记录人：曹建国 内容：
宋韶山（党组书记、局长）：
今天，按照县委学习实践科学发展观活动第二阶段的工作安排，我们召开这次党组民主生活会，主要是对近段时间的各自工作、思想、作风、学习、廉政等情况进行简要地总结和剖析，希望同志们本着有则改之、无则加勉的态度，敞开心扉，畅所欲言，积极开展批评和自我批评，认真查找自身的缺点和不足，并相互提出合理化的批评、意见和建议，以诚恳的态度、下面，我就县局工作和个人思想、学习、工作等方面剖析如下：
一、存在的问题和不足
（一）在全局工作上还没有完全做到“统筹兼顾”。学习实践科学发展观,就是要达到用科学发展观统一思想、凝聚人心、指导行动、改进工作、激发活力、开拓创新的目的，贯彻落实科学发展观要做到“全面、全员、全过程”。目前，我局离这一目标要求尚有差距。税收管理制度不够科学精细，管理措施针对性、操作性不强，一些税收管理的难点和薄弱环节仍未得到有效解决；“两个系统”的利用效能有待进一步提升，数据分析应用的能力不强，存在解除预警指标应付、评估检查不深透的现象，预警、评估、管理、稽查四环节缺乏互动，指导促进税源监控的作用远未得到发挥；以纳税人为中心的纳税服务观念需要进一步强化，纳税服务方式单一，缺乏多样化、个性化，纳税服务针对性不强；国税文化建设有待进一步深化，文化理念体系还不够系统，对国税文化的认识仍停留在浅层上，缺乏有效的文化载体，文化的辐射力、影响力发挥不够；税收执法行为有待进一步规范，有的干部执法随意性较大，个别人员收人情税、关系税，做老好人，“重实体、轻程序、重结果、轻过程”的现象仍然存在；干部队伍的年龄结构不合理，人员老化和人员力量不足的问题比较严重，部分干部的业务素质和能力仍需提高等等。这些问题的彻底解决，虽然还要有一个长期艰巨的“阵痛”期，但我作为单位党组织负责人，在工作力度上还有待加强，在前进步伐上还有待加快，在措施方法上还有待突破。
（二）在理论学习上还没有完全做到“系统深入”。虽然本人比较注重政治理论学习，但由于工作头绪多，时间紧，不能很好地处理工学矛盾，理论学习不够系统深入，有时走马观花，囫囵吞枣，认识肤浅，而没有完全把它内化为自己的理性并用以指导工作。
（三）在日常工作中还没有完全做到“开拓创新”。从近阶段的工作来看，在落实上级安排、开展工作上能够积极地动脑筋、想办法，较好地完成上级交办的各项工作任务，其中也有一些创新的举措和办法，但与当前的形势和上级的要求相比，创新意识还不够强，创新的思路还不够宽阔，工作层次还不高，仍没有完全摆脱旧观念的束缚，没有走出照本宣科、生搬硬套的老路子。虽然制定了激励干部创新的办法，采取了一些措施，努力为创新创造条件，但支持创新的力度、营造创新的氛围有待进一步加强，仍需加大对创新工作的投入，使干部能够自觉创新、敢创敢为、勇于探索。
（四）在日常管理上还没有完全做到“井然有序”。工作有时出现“混沌”状态。主要原因是在工作过程中，没能抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，导致不分轻重、缓急、主次，眉毛胡子一把抓，结果精力没少投入，但是产出和实际效果并不理想。
（五）在工作作风上还没有完全做到“耐心细致”。一是深入基层调查研究、指导工作不够细致。虽然自己非常想经常深入到一线工作中调查研究，了解情况，但整天忙于事务，真正铺下身子，带着问题去调查研究、“解剖麻雀”取得第一手资料少。二是有时存在急躁情绪，批评同志不注意方式方法。在工作中，与班子成员沟通少，与同志们思想交流少，坐下来谈心少，思想工作做得还不够全面，体贴关心员工不够。三是有时考虑问题不全面、不成熟。做井底之蛙，有时错误地认为自己资历老，经验足，水平高，见识广，喜欢凭老经验，找老感觉，走老套路。
二、产生问题的原因及根源分析
认真分析以上问题产生的根源，有思想观念上的，也有工作方略上的，但主要还是对科学发展观的认识不够，缺乏科学发展的理念。主要表现在：
一是重事务，轻学习。认为自己主要是要抓好工作落实，不要求有多高的理论水平，缺乏学习的压力感和紧迫感。从客观上总是强调工作忙、任务重，没有处理好工作与学习之间的关系，存有“工作第一，学习第二”的错误想法，造成自身理论水平跟不上形势发展，没能很好地把学习理论与改造自己的主观世界结合起来。
二是重指导，轻实践。自身存在的作风不够扎实、工作不够深入等问题，有时过于相信和依赖部门负责人，认为每一项工作都有专门的部门去抓，自己出出主意、点点题，多督促检查几次就可以了，不必每项工作都亲历亲为，缺乏深入实践考察研究。
三是重安排，轻要求。在工作安排上，强调每项工作都要有新的提高、新的发展。但在具体落实上，没有用一流的标准去要求、去衡量。即使有个别部门的工作完成不太好，也多是考虑他们的困难因素，自己主观上替他们解脱，人为地降低了工作标准。
三、整改措施和努力方向
对于存在的问题和不足，我决心抓住这次深入学习实践科学发展观活动的大好机会，加强学习，拓宽思路，采取措施，狠抓落实，用科学发展的正确理念引导和促进全县国税事业实现大跨越、大发展。
（一）进一步解放思想，转变观念，确保以科学发展观统领思想，凝聚人力，指导行动。思想决定观念，观念决定命运。我们要巧借学习实践科学发展观活动的东风，使自己和全体干部职工进一步解放思想，转变观念，彻底解决思想观念不符合、不适应的问题。在今后的工作中，要坚持在学中干，在干中学，把科学发展观贯穿于工作的全过程，解决工作中存在的突出问题。一是在提高学习能力上下功夫，认真学习党的理论创新的最新成果，学习科学发展观的精神内涵，自觉克服不符合科学发展观的思想和做法，以科学理论武装头脑、指导实践、推动工作。二是在提高决策能力上下功夫，按照科学发展观的要求，不断提高决策质量和水平。三是在提高落实能力上下功夫，进一步明确抓落实的标准、重点和程度，确保各项工作任务落到实处。
（二）进一步强化培训，提升素质，努力增长为纳税人服务的本领和才干。以税收业校为载体，充分利用社会教育资源，组织开展分类别、分岗位、分层次的教育培训，结合国家税收政策调整情况，抓好增值税转型、所得税、出口退税、燃油税等的业务培训；结合总局对纳税服务工作的新要求，抓好纳税服务相关培训；结合不同层次、不同岗位的素质需求，抓好以提高财会技能和岗位技能为重点的实战培训，进一步增强教育培训的针对性和实效性，不断提高全员整体素质和业务技能。继续鼓励干部参加在职学习，引导支持干部职工积极参加各种会计培训及资格认证考试。深入扎实地开展对稽查人员的业务培训，继续加强“六员”培训，迎接准备省局“六员”岗位达标考试和今年3月份总局组织的稽查人员业务考试，确保取得较好的成绩和名次。加大专业人才培养的力度，以税务稽查、反避税、纳税评估、政策研究、税收分析等为重点，将有学历、有实践、有潜力的优秀专业人才，定期输送到税校等院校进行系统培训，努力打造一支素质优良、结构合理的专业人才队伍。
（三）进一步强化创新，真抓实干，确保各项目标任务圆满完成。树立创新“从我做起，向我看齐”的观念，不但要求同志们积极创新，自己也要带头勤于思考、勇于创新，促进全局创新能力的增强；在落实各项工作中要敢想敢为，积极研究新情况，解决新问题，探索新路子，使工作不要仅停留在抓落实上，更要体现在创造性地开展工作上，增强工作的主动性和自觉性；通过落实创新奖励办法，完善绩效考核机制，充分调动全体干部的主观能动性，广泛征求基层对各方面工作的意见和建议，动员全体干部开动脑筋，积极建言献策；加强特色国税项目建设，力求以特色项目建设为突破，不断推进税收管理科学化、精细化、规范化，确保各项目标任务顺利圆满完成。
（四）进一步廉洁自律，防微杜渐，坚决筑牢预腐防变的堤坝，确保政治和廉政安全。克己奉公，清正廉洁，是我们党一贯倡导的优良作风，也是党的领导干部必备的政治、思想和道德素质。我们要靠干净干事、清正廉明树立在职工群众中的权威性。我们要常思贪欲之害，常弃非分之想，常怀律己之心，常修从政之德，时刻自重、自省、自警、自励，在思想上筑牢拒腐防变的防线。要严格执行党风廉政建设的各项规定，自觉接受党内外的监督。另外，我做为单位党组织负责人，还要切实担负起全局廉政建设的责任，加强教育和监督，同时，对违法违纪行为，要依法依规，坚决查处，决不纵容迁就。要严于律己，自觉从工作、生活中的每件小事做起，勿以善小而不为，勿以恶小而为之，真正树立起局领导班子清正廉洁、干净干事的廉政形象。
宋建国（党组成员、副局长）
2009年，根据县局党组分工，我主要分管人事教育科和税源管理科的工作。近半年来，我们根据全市国税工作会议精神，结合茌平实际，研究确定了2009年全县国税工作的基本思路和工作重点，并认真抓好落实，各项工作都开展的比较顺利，特别是分管的学习实践科学发展观活动成效显著，受到各级领导的充分肯定。
这些成绩的取得与市局、县委、县政府的正确领导是分不开的，与全体班子成员的密切配合是分不开的，也是全体干部职工辛勤努力的结果。我们本着解放思想，实事求是的原则，对局党组班子贯彻落实科学发展观的情况进行了认真分析自查，初步找出了班子和个人存在的问题及不足，分析了产生问题的原因，研究制定了相应的整改措施，现将有关情况汇报如下：
一、县局党组贯彻落实科学发展观和工作落实情况
（一）、工作完成情况
根据县委关于开展深入学习实践科学发展观活动的部署和要求，我们国税局党组班子高度重视，周密部署、精心组织，围绕国税事业发展的有关重大课题，深入进行了调研并通过多种形式广泛征求意见和建议，同时认真学习了党的三代集体领导及胡锦涛同志关于科学发展观的重要论述，围绕“科学发展，推进和谐国税建设”主题，积极组织开展各阶段的工作，在完成上级规定动作的同时，结合茌平国税实际，积极创新工作方式方法，推进了我局学习实践科学发展观活动的扎实开展，并有力地促进了全局各项工作的发展。在国际经济危机和重点税源大幅下降的不利形势下，充分发挥纳税评估和税源监控的作用，坚持依法征税，应收尽收，积极开展组织收入工作；规范税收执法，依法治税水平得到提升，加强科学化、规范化、精细化管理，征管基础不断强化，征管质量和效率不断提升，充分发挥税收优惠政策对经济社会发展的支持作用；征管水平和服务质量大幅提高；坚持思想政治工作不放松，提高干部队伍综合素质，将国税文化建设与文明创建工作相结合，在全系统营造了“比、学、赶、帮、超”的良好氛围，为税收工作创造了良好的外部环境，在社会上树立了良好的国税形象。
（二）、存在的主要问题和不足
按照学习实践科学发展观的要求，通过征求大家意见和剖析查找，局党组感到在以下几个方面存在着差距：一是发展意识上距科学发展观的要求有差距，在发展意识上需要进一步增强。二是执法水平和服务质量有待于进一步提高。三是征管流程需进一步优化和完善，表现在统筹协调还不够，部门间沟通少、通气少、交流少，还存在着多头布臵和检查的情况，给基层单位和纳税人增加了负担。四是干部队伍综合素质与形势发展的要求还有差距。表现在干部队伍整体综合素质还不高，还缺乏懂税收、善管理的复合型人才，缺乏高素质税收专业、财务骨干。五是工作长效机制需要进一步建立和完善。
（三）、存在问题的原因
产生上述问题和原因是多方面的，按照科学发展观的要求，我们进行了客观的、实事求是地分析和查找原因：一是理论学习还不够深入，不够扎实全面。二是税收专业知识掌握不全面，服务意识不强，教育宣传还不深入。三是思想解放和认识还不够，还有“等、靠”的思想。四是提高干部队伍素质的举措、力度不够，缺乏针对性的有效措施。
（四）、整改措施和努力方向
在今后的税收工作实践中，我们应坚持以科学发展观统领税收工作，自觉地把学习实践科学发展观贯穿于税收工作全过程，把学习成果体现在税收工作实践当中，运用科学发展观检验工作成果，本着科学的态度，实事求是的分析和处理税收工作中存在的问题，求真务实，真抓实干，采取各种有效措施，实现税收工作快速发展。一是强化发展意识，理清发展思路。结合本局工作实际，认真学习借鉴兄弟单位在创新管理机制方面的好经验、好做法，积极改革原有管理机制中不合理、不科学的方面，努力打开工作新局面；树立敢为人先意识，进一步理清工作思路，明确工作目标，重点在工作创新和打牢基础方面狠下功夫，力争使各项工作走在全市的前列。进一步解放思想，更新理念、创新思路，用科学的理论武装头脑，紧密联系税收工作实际，努力探索各项工作发展规律，自觉把科学的理论运用、落实到各项税收工作之中。 二是加强税收服务经济发展。充分发挥税收政策的扶持作用，更好地服务纳税人，切实转变服务理念、创新服务方式、提高服务质效、着力营造征纳共赢的和谐征纳关系，切实解决好纳税人最关心、最直接、最现实的涉税问题，降低纳税成本，提高办税效率，公平税收负担，努力营造“依法诚信纳税，共建和谐社会”的良好局面。正确处理依法治税与纳税服务的关系，大力强化行风建设，不断创新服务形式和内容，提高办税效率和质量，营造和谐征纳关系和税收工作环境，得到社会的普遍理解和认可。三是加强征管制度体系建设，完善征管工作机制。加大税收宣传和纳税环境整治力度，增强公民依法纳税意识，改善纳税环境，落实“两个减负”，切实减轻纳税人负担，提高服务质量和效率，为纳税人提供更加快捷、优质、高效的纳税服务。四是坚持以人为本，加强队伍建设。坚持把打造高素质国税干部队伍作为一项保证税收工作健康可持续发展的战略性任务来抓。按照科学发展观核心是以人为本的要求，积极引进先进的培训工作理念和培训工作手段，健全和完善培训工作机制，强化干部岗位技能和适应新时期税收工作能力的培训，坚持在干事创业中发现和选拔人才，充分调动干部的工作积极性。大力开展和谐国税机关建设，积极营造干群间的和谐关系。深入开展细致入微的思想政治工作，积极化解矛盾纠纷，有效调动基层干部职工的工作积极性。
二、个人工作学习落实情况
（一）工作开展落实和学习情况
今年以来，我在组织开展好全系统科学发展观学习实践活动的同时，自己带头加强政治理论和税收业务知识的学习，认真学习党的十七大报告、十七届三中全会精神、《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》等政治理论篇目。认真学习税收法律法规和各项税收政策，努力提高组织领导能力，业务工作能力，夯实各项素质基础。以科学发展观统领茌平国税事业，增强科学发展观念，严格遵守党风廉政制度，坚持民主集中制原则，团结班子成员，认真贯彻落实科学发展观，树立正确的政绩观和权力观，解放思想、实事求是。明晰工作思路，积极探索做好各项工作的有效方法，在履行职责的过程中严格要求自己，严格管理自己、严格监督自己，认真履行工作职责，团结全局同志较好地完成了县局党组安排部署的各项工作任务。 通过学习，进一步增强了打造和谐国税的责任感，牢固树立科学的税收发展观。工作积极主动，所分管的各项工作都取得了突出成绩，特别是年初组织开展了纳税评估检查，增加了税收收入。进一步增强廉洁从政意识，自觉接受群众监督。自己充分认识到权力来自于人民，理应受到人民的监督，自觉地把自己臵于组织、群众、舆论监督之下。
（二）、个人存在主要缺点和不足
通过群众提、自己找、互相帮等方法，自己查找存在的突出问题，分析产生根源，正视问题，弥补不足，认真整改。
1、理论功底不扎实，学习的自觉性、针对性差。自己认为税收是硬的，是实的，学习是个软约束，是虚的，认为只要把税收工作搞上去，凭着自己的多年工作经验和理论功底总可以把事情做好，因而缺乏学习的自觉性和主动性，没有把学习作为一项重要任务摆上自己的议事日程。疲于应付思想时有出现，甚至于排挤学习时间，以工作代替学习。学习的时候也经常带有挑剔性和随意性，对自己感兴趣的就多学一点，不感兴趣的就少学一点。运用理论指导工作能力不强，征管精细化管理水平不高，对在新形势下如何坚持科学发展观发挥税收职能、促进税收和经济和谐发展探索不够。
2、深入基层调研少，工作作风不够扎实。自己平时搞专题调研不多，对基层情况的了解主要靠听汇报，不够全面系统，主动倾听群众和基层意见和呼声不够，与征收一线干部职工谈心交流少，对干部思想状况了解不全面。推动工作更多是靠布臵和检查，忽视如何发挥群众的首创精神。平时工作布臵较多，抓检查督促不够，在总结典型经验的基础上，以点带面，全面推广做得还不够。
3、满足现状，开拓创新意识不强。一是税收管理规范化建设力度不够，还存在管理盲点，推进行业管理和精细化管理还需探索，税收征管的质量和效率有待于进一步提高，纳税评估工作尚需全面推行。二是打造和谐国税的力度不够。创建“学习型”组织的力度不够，联系实际学习培训不够，与税收相关的法律知识、市场经济知识、现代科技知识学习培训不足。提高干部综合素质，增强队伍活力方面缺乏有效措施，国税文化建设力度尚需加大，分管工作还存在薄弱环节。
4、小节问题需要改进。比如：工作方法有时简单，有时考虑问题不全面；情绪急躁、爱发脾气，容易挫伤大家的积极性，也影响与干部职工的感情，不符合建设和谐国税的要求；这些都是我自身的弱点，真诚希望同志们在今后的工作中提醒我、督促我，以使我尽快加以改正。
（三）、产生问题的根源
1、对学习重要性的认识不足，标准不高。没有充分认识学习的重要性和紧迫性，认为自己从事税收工作多年，在实践中积累了一点经验，有一定的满足感；由于平时事务繁忙，影响学习精力的投入，有时认为现有的知识应付工作还算过得去，挤劲不足；在学习上还缺乏坚韧不拔、锲而不舍的精神。
2、科学发展意识不强，小成即满，税收工作推进不够有力。形势是不断发展变化的，在税收工作中树立科学发展观需要弘扬创新务实精神，要根据发展变化的新形势，围绕科学发展观的要求，及时调整观念、思路和方法，使各项工作始终紧跟时代发展的步伐，营造法治、公平、文明、效率的税收环境，促进国税事业全面、协调、可持续发展。
3、思想不够解放。对解放思想的重要性认识不够深入，有时凭经验办事；对新事物、新观念的反应不够敏捷、接受能力不强，存在求稳心态，影响了个人积极进取、开拓创新能力的发挥，影响了工作效率的全面提高。
4、调查研究工作开展不够勤。主要是有时忙于事务，疲于应酬，没有再进一步沉下身子，没有再进一步给自己加重担子，过于依赖综合征管软件等软件的查询功能，导致深入基层、深入干部职工、深入纳税人方面调查研究不够勤，调查研究方法有待创新。
（四）、存在问题的整改措施和今后的努力方向
1、坚持用科学的理论武装头脑，要始终把学习当作一种责任、一种觉悟，着重在学以立德、学以增智和学以致用上下功夫，着眼于国税事业发展的需要，着眼于提高自身领导能力的需要，加强对党的路线方针政策学习，注重系统地领会科学理论的精神实质。同时坚持理论联系实际的学风，结合思想实际和工作实际认真思考，不断提高运用理论指导实践的能力。始终坚持用党员标准要求自己，事事处处表现出先锋模范作用，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，深入贯彻新时期税收工作的指导思想、总体要求和具体部署，时刻保持政治的清醒坚定。
2、立足实际，深入基层，改进工作作风。自觉发扬求真务实的优良作风，牢固树立创新意识、改革意识和竞争意识，从茌平国税实际出发，研究制定切实可行的工作思路和有效措施，鼓励创新，积极引入竞争机制，促进干部队伍建设。要大力发扬团结向上的作风，紧紧围绕经济建设，自觉服从发展大局，积极协调配合，大胆开拓进取，向一流看齐，树一流目标，创一流业绩。
3、以科学发展观指导税收管理，建立公平、规范、有序的税收新秩序。加强税源监控，重点跟踪主体税源、新增税源、征管薄弱环节，努力实现收入平稳有序增长。全面推进行业管理和各税种精细化管理，运用信息化强大手段，提高税收管理效率和质量。通过开展纳税评估、强化税源管理等措施，全面提高税源控管能力，逐步形成及时、全面、准确、规范的税源控管体系。
4、坚持以人为本，大力打造和谐国税。要牢固树立人才强税观念，坚持以能力建设为核心，多岗位、多层次锻炼年轻干部，实现税收工作任务和人才资源开发的互动和双赢。从自己做起，扬长避短，加强沟通和交流，经常性地组织各具特色的文体活动，大力推进国税文化建设，营造和谐的人文氛围。廉政勤政，以身作则，在各方面发挥模范带头作用，增强开拓创新意识，与时俱进、勇挑重担、认真负责，努力做出新的成绩。
总之，今后我将严格按照科学发展观的要求，和大家一起在开拓中前进，在前进中开拓，保持积极进取的良好精神状态，积极工作，努力开创茌平国税工作的新局面。 于冰（党组成员、副局长）：
一、前期工作开展情况：
（一）围绕全局中心工作，加强学习，提高认识，解放思想。 一是提高认识，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；二是牢固树立税收经济观、税收法治观、税收服务观、税收效率观四个观念，充分发挥税收政策调节作用，服务茌平经济发展 ； 三是认真查摆，着力解决影响和制约税收科学化、精细化管理的突出问题,进一步解放思想、提升效能、改进作风，用科学发展观统领税收工作全局，依法组织税收收入，着力营造干事创业的良好氛围，更好地服务于地方社会经济又好又快发展。
（二）扎实工作，开拓创新，圆满完成各项工作任务。 做好增值税转型的学习、培训、贯彻、落实工作。特别是为加强增值税一般纳税人购进固定资产进项税额抵扣管理，根据调研情况，结合我县实际，制定下发有关制度和办法，保证准确落实抵扣政策，引导企业加大技改投资力度,减少税收执法风险。
加强一般纳税人管理，认真做好金税日常管理工作，严格执行福利、资源综合利用、饲料等企业的各项税收优惠政策，维护纳税人合法权益。围绕新的成品油消费税税额提高重大税改政策，深入企业进行调研测算，及时分析掌握政策调整对经济发展等方面的影响；组织企业所得税核定征收工作，落实省市局降亏增效原则，严格监控亏损企业。
积极推广企业所得税电子申报，使纳税人方便快捷进行申报、解决税务征收期申报压力。做好年度汇算清缴工作培训、辅导和出口退税管理，依法落实各项国家税收优惠政策；目前全县应减免退税款全部按政策规定落实到位，既维护了税法的权威，又促进了地方经济的发展。
强化了重大税务案件集体审理的作用，严格落实执法责任追究规定，进一步提高干部职工的执法水平。
开拓创新，积极做好2009年度特色国税建设工作，研究确定了固定资产进项税额抵扣管理和规范执法行为、规避税收执法风险”两个特色国税课题，目前运行良好，成效显著，正申请市局验收并在全市推广。
（三）、存在问题及原因
力有了一定提高，业务工作能力得到进一步增强，管理工作取得了较好的成绩，但通过个人认真查找、反思和分析，仍存在一些问题和不足：
1、税收科学化、精细化管理水平不高。在工作中，我对科学化、精细化的管理理念和工作方法缺乏深刻的认识，科学化、精细化管理理念不够强，在部分工作上，精确意识不高，工作措施不够具体、工作方法还比较单一。
2、思想不够解放，工作缺乏创新，调查研究工作开展不够好。工作过于求稳，缺乏改革勇气，缺乏创新精神。满足于“步子不大天天走，成绩不大年年有”。工作中一定程度上存在坐机关，听汇报，看材料，缺乏对第一手资料的感性认识，缺乏对部门工作情况以及纳税人涉税情况的了解和掌握，调研制度没有落实好。
3、增值税一般纳税人行业税负偏低预警比例和增值税一般纳税人零低申报比例偏高，两项预警指标没有得到有效遏制。主要原因：一是政策原因低征高扣造成，如农产品购销企业及部分加工企业，收购时按买价乘以13%，销售时按不含税价乘以13%；二是随着我县信发集团的急剧膨胀发展，带动注册成立了一批中小企业，部分企业追逐短期效益，盲目投资，持续发展较差，处以停产半停产状态，如铝粗加工行业；三是部分行业竞争激烈，产品附加值不高造成，如木地板行业；四是经济危机的影响，部分依赖出口的企业处以停产半停产状态；五是部分企业纳税意识较差，故意偷逃国家税款；六是评估入库税款不能统计税负。
4、增值税转型工作有待进一步落实。一是服务不到位，部分管理员对增值税转型的意义认识不够，不能积极主动地帮助企业解决问题；二是增值税转型带来的执法风险加大，部分企业不按扣税时间和范围及虚假抵扣，造成国家税款流失；三是增值税一般纳税人认定管理仍需加强，新条例细则降低了一般纳税人认定的销售额标准，部分纳税人可能采取不当措施逃避一般纳税人认定。
5、出口预审及出口预警指标的落实工作成效不明显。主要是部分税收管理员对出口退税知识掌握的不是很熟练。
6、所得税增收降亏工作有待进一步加强。所得税亏损面未能得到有效控制，零低申报率仍然较高。这固然有客观方面的原因，主要还是主观方面的原因，日常监控管理不到位。
7、税收执法不规范，甚至执法错误的现象时有发生，特别是今年前几个月还很严重。分析原因，主要是思想不重视，责任心不强造成。
8、“特色国税”课题的落实、推广力度不够。主要是畏难情绪严重，积极创新的主动性差。
二、结合学习实践科学发展观，不断改进工作。
科学发展观强调以人为本，要求全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。下一步，我们将进一步优化纳税服务，统筹各项工作，坚持以人为本，持续改进，不断提高税政管理水平。
（一）税收管理的科学化、精细化和规范化是税务工作的发展方向；是日常税收管理必须坚持的目标和要求。我将进一步加强管理理论知识的学习，遵循科学化、精细化、规范化管理规则和要求，做到民主决策、科学决策。认真履行岗位职责，做各项规章制度的模范执行者，发挥领导示范带头作用。力求达到全面工作科学化、规范化，重点工作精细化的目标。
（二）加强学习，拓宽思路，深入调研。我将以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，加强思想改造，增强思路决定出路的战略意识，深入学习实践科学发展观，坚持以科学发展观指导实践，推动工作；提高分析问题、解决问题的能力。解放思想、实事求是，与时俱进，把握事物发展的客观规律，掌握做好工作的主动权，大胆探索，勇于实践，开拓创新。结合实际，深入基层、深入干部职工、深入纳税人，带头搞好调查研究。
（三）继续做好增值税转型工作。县局制定下发有关文件，加强固定资产投资进项税额认证、抵扣管理。这是落实增值税转型政策的重要举措，并且，这项工作被市局列入2009年特色国税建设项目，得到充分肯定。下一步，我们将就这项工作加大对各分局的督导、考核力度，认真督促、落实好一个办法和两个制度，在服好务的同时，加大对纳税人购入的固定资产扣税时间、范围及业务的真实性等方面的查验、评估，堵塞税收管理漏洞，减少税收执法风险；同时，及时解决工作中发现的问题和情况。
（四）加强一般纳税人认定管理。根据上级文件精神，要求各分局按月借助综合征管软件提供的“增值税一般纳税人认定监控”功能，及时统计查询“达到销售额标准的小规模纳税人”信息，深入分析“达标”而未认定的纳税人分布情况及其原因，及时通知相关岗位采取相应监控措施，要求企业次月申请增值税一般纳税人资格认定，对逾期仍未申请一般纳税人认定的，要按销售额依照增值税税率计算应纳税额，并不得抵扣进项税额，也不得使用增值税专用发票。同时，要对销售额即将“达标”或者“达标”之后的纳税人进行跟踪监控，密切防范纳税人采取注销、重新登记、拆分登记等手段逃避一般纳税人资格认定监控的行为。
（五）强化增值税一般纳税人预警面和一般纳税人行业税负偏低预警管理。市局将一般纳税人预警面和一般纳税人行业税负偏低预警列入了年度目标考核，并且分别以10%和20%为基数进行加、扣分，按此方法计算，我县第一季度预警异常行业43个，占全部明细行业116个的37.07%。我们仍将加强这方面的考核和通报，要求各分局一定要加大税源监控力度，强化日常管理，分清原因，确实降低一般纳税人预警面和和提高一般纳税人行业税负。县局将选择部分行业进行解剖式调研、评估，严厉打击偷骗税行为，同时，发现属于管理方面的问题，将加倍扣分。
（六）认真做好金银首饰消费税专项评估工作。根据市局安排，我县制定了金银首饰消费税专项评估方案，成立了专项评估小组，各分局要搞好自查，在自查的基础上，从5月7日开始，县局开始重点评估，现在，已取得了初步成果。
（七）认真好生产企业出口货物免抵退税预审工作，我们将从出口退税基本知识、帐务处理、申报软件等方面对税收管理员进行系统培训。要求各分局一定要强化预审的责任意识和提高对出口骗税的防范意识，把问题消灭在萌芽状态。进一步作好出口退税预警评估和征退税衔接工作。对实行免抵退的生产企业，结合总局的纳税评估管理办法进行综合评估。征退税部门在分工负责的基础上，密切配合，互通情况，综合征退税相关信息，强化内审外查做好退税评估和纳税评估管理工作，努力实现出口退税评估起到事前预警防范、事中提供检查线索、事后强化监管的作用。
（八）搞好所得税年度汇缴工作，防止出现亏损反弹；开展年度汇缴评估，检查企业汇缴质量；核定征收企业事后监督检查，检验核定情况是否属实；
（九）认真做好税收执法工作。增强执法的责任心、提高税收法律意识，时刻绷紧严格执法这根弦，在全社会树立依法行政、文明高效的良好社会形象。县局将加大税收执法检查和责任追究力度，切实提高我县的税收执法水平。
（十）做好“特色国税”的建设和推广工作。将市局四个“特色国税”课题的借鉴、推广、落实列入年度目标考核，制定切实可行的考核办法，定期督导检查，保证落实到位。 吴玉国（党组成员、副局长）：
一、县局党组总体工作方面
自3月中旬开展学习实践科学发展观活动以来，县局党组认真贯彻县委要求，把学习实践科学发展观活动摆在突出位臵，按照县委统一部署，立足国税实际，加强领导，周密安排，创新方法，强化措施，顺利完成了前阶段的各项工作任务，达到了预期目的，取得了较好成效。全局干部职工的思想观念明显转变，精神面貌焕然一新，工作活力明显增强，为实现国税事业又好又快发展提供了强大动力。
按照学习实践科学发展观“四对照、四查找”的要求，通过征求大家意见和剖析查找，我们感到在以下几个方面存在着差距：一是发展意识上距科学发展观的要求有差距。虽然目前我局各方面工作保持了良好的发展势头，也不断推出工作创新，许多方面工作走在全市国税系统前列，但横向与其他兄弟部门比，在谋划、指导和创新等方面仍然需要改进和提高，在发展意识上需要进一步增强。二是在严格执法与优化纳税服务的关系上，还不能做到准确把握和处理，有待于进一步加强和改进。三是在工作思路、理念上还有差距。表现在统筹协调还不够，部门间沟通少、通气少、交流少。四是干部队伍综合素质与形势发展的要求还有差距。表现在干部队伍整体综合素质还不高，还缺乏懂税收、善管理的复合型人才，缺乏高素质税收专业、财务骨干。五是长效机制建设有待于进一步完善。
产生上述问题的原因是多方面的，按照科学发展观的要求，我们认为，主要涉及以下几点：一是理论学习还不够深入。近几年来，领导班子虽然比较重视理论学习，但对在新的历史条件下，学习党的创新理论的重要性、紧迫性认识不足，学习的深度、广度不够，理解的还不深刻，尤其是在理论学习与税收工作实际相结合上，改造主观世界、指导实践的自觉性、创新性还不强。二是对加强严格执法与优质服务的关系处理上教育不够，教育宣传还不深入。三是思想解放和认识还不够，还有“等、靠”的思想。四是提高干部队伍素质的举措、力度不够。税务队伍人员素质不一，人员在年龄、学历、思想、工作等诸多方面存在着差异，专业人才与税务工作要求也存在差距，相应的制度和机制还不够健全，区别各层次不同管理对象，对症下药，有的放矢地开展教育培训做的还不够。
在今后的工作实践中，我们应坚持以科学发展观统领税收工作，自觉地把学习实践科学发展观贯穿于税收工作全过程，把学习成果体现在税收工作实践当中，运用科学发展观检验工作成果，本着科学的态度，实事求是的分析和处理税收工作中存在的问题，求真务实，真抓实干，采取各种有效措施，实现税收工作快速发展。一是强化发展意识，理清发展思路。结合本局工作实际，认真学习借鉴兄弟单位在创新管理机制方面的好经验、好做法，积极改革原有管理机制中不合理、不科学的方面，努力打开工作新局面；树立敢为人先意识，进一步理清工作思路，明确工作目标，重点在工作创新和打牢基础方面狠下功夫，力争使各项工作走在全市的前列。进一步解放思想，更新理念、创新思路，用科学的理论武装头脑，紧密联系税收工作实际，努力探索各项工作发展规律，自觉把科学的理论运用、落实到各项税收工作之中。 二是加强税收服务经济发展。充分发挥税收政策的扶持作用，更好地服务纳税人，切实转变服务理念、创新服务方式、提高服务质效、着力营造征纳共赢的和谐征纳关系，切实解决好纳税人最关心、最直接、最现实的涉税问题，降低纳税成本，提高办税效率，公平税收负担，努力营造“依法诚信纳税，共建和谐社会”的良好局面。正确处理依法治税与纳税服务的关系，大力强化行风建设，不断创新服务形式和内容，提高办税效率和质量，营造和谐征纳关系和税收工作环境，得到社会的普遍理解和认可。三是加强征管制度体系建设，完善征管工作机制。加大税收宣传和纳税环境整治力度，增强公民依法纳税意识，改善纳税环境，落实“两个减负”，切实减轻纳税人负担，提高服务质量和效率，为纳税人提供更加快捷、优质、高效的纳税服务。四是坚持以人为本，加强队伍建设。坚持把打造高素质国税干部队伍作为一项保证税收工作健康可持续发展的战略性任务来抓。按照科学发展观核心是以人为本的要求，积极引进先进的培训工作理念和培训工作手段，健全和完善培训工作机制，强化干部岗位技能和适应新时期税收工作能力的培训，坚持在干事创业中发现和选拔人才，充分调动干部的工作积极性。大力开展和谐国税机关建设，积极营造干群间的和谐关系。深入开展细致入微的思想政治工作，积极化解矛盾纠纷，有效调动基层干部职工的工作积极性。
二、个人学习及工作的情况
（一）、根据班子分工，2009年我主要分管办公室和办税服务厅工作。今年来，各种调研工作比较频繁，我组织办公室认真做好活动的准备、组织、座谈、协调和资料的汇总整理工作，积极搞好税法宣传，积极组织开展机关作风整顿工作，作风建设取得显著成绩，受到县领导的好评；基建是今年我分管的重要工作之一，我与基建办的几名同志克服人手少、时间紧等困难，想千方，设百计，积极协调关系，完善各种手续，现在，宿舍楼已交付入住，办公楼也基本完工，建设处于扫尾阶段。进一步优化办税厅工作业务流程，提高工作效率，提升服务水平，树立了良好的国税形象。
（二）、今年以来，我自己不断加强政治理论和税收业务知识的学习，认真学习党的十七大报告、十七届三中全会精神、《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》等政治理论篇目。认真学习税收法律法规和各项税收政策，努力提高组织领导能力，业务工作能力，夯实各项素质基础。以科学发展观统领茌平国税事业，增强科学发展观念，严格遵守党风廉政制度，坚持民主集中制原则，团结班子成员，认真贯彻落实科学发展观，树立正确的政绩观和权力观，解放思想、实事求是。明晰工作思路，积极探索做好各项工作的有效方法，在履行职责的过程中严格要求自己，严格管理自己、严格监督自己，认真履行工作职责，团结全局同志较好地完成了县局党组安排部署的各项工作任务。
（三）、严于律己，勤政廉洁，做好表率。作为县局班子成员，我带头参加各种主题教育，严格遵守廉洁自律的各项规章制度和有关规定，时刻对照党风廉政建设的有关规定进行自查和警醒。
（四）、存在的问题和不足
在工作中，尽管通过主观努力，不断加强学习，自己组织领导能力有了一定提高，业务工作能力得到进一步增强，管理工作取得了较好的成绩，但通过个人认真查找、反思和分析，仍存在一些问题和不足，主要表现在以下方面：
一是学习不主动,自觉性不高。往往以工作忙为借口,不能自觉主动抽时间静下心来学习,利用工作空闲和业余时间学习也比较少。经常是上级要求学什么就学什么,与工作关系密切的多学,与工作关系不大的少学,常常是需要什么学什么,急用什么学什么,碰到材料才找依据、查资料。主要表现在理论学习不深入、不系统、不透彻,对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的学习,只是从表面上学习,没有从更深层次上去学习、去研究、去理解、去感悟、去运用、去指导工作。
二是要求自己标准不高，全局意识不强。在自己分管和主抓的工作方面花费的精力较多，尽管也知道全局意识的重要性，但在有些时候考虑问题不够全面、细致，有时遇到棘手问题存在回避矛盾的想法。
三是开拓创新意识不强，有自我满足情绪。自己任副职已有多年，虽做了许多应份的工作，也取得了一些成绩，但按照实践科学发展观的要求还有很大差距。时有满足现状的想法，工作中缺乏开拓创新精神，在工作作风上有时松懈，工作标准上执行不够严格。工作被动应付多,主动超前意识较差。工作中经常是处于奉命行事,落实任务,上级安排什么工作就干什么工作,不能做到想领导之未想,超前思考、提前预测、及时准备;谋领导之所谋,深入调研,提供资料、当好参谋。尤其是遇到工作多、时间紧、任务重时,往往是兵来将挡,水来土掩,疲于应付。工作的全局性、前瞻性、创新性不够。
四是领导水平、领导方法还有待于进一步提高。主要表现在与“一把手”汇报得少,与班子成员沟通交流不够,在工作的协调和配合上达不到最佳效果;与分管科室同志交流和沟通不够,没有很好地给同志们教接待来访群众的方式方法。在协调处理一些复杂问题时,办法还不够多。
五是调查研究工作开展不够好。 工作中一定程度上存在坐机关，听汇报，看材料，缺乏对第一手资料的感性认识，缺乏对部门工作情况以及纳税人涉税情况的了解和掌握，深入基层调研没有落实好。
（五）、产生问题的原因及根源分析
产生以上问题的原因既有客观的原因，也有主观的因素，但最主要的是主观因素，通过认真反思和剖析，其主要原因和根源是：
一是在工作中，我对科学化、精细化的管理理念和工作方法缺乏深刻的认识，对科学化、精细化管理理论的学习不透，研究不深，理解不全面，重点抓得不突出。
二是思想不够解放。缘于对解放思想的重要性认识不够深入，有时凭经验办事；缘于对新事物、新观念的反应不够敏捷、接受能力不强，存在求稳心态，影响了个人积极进取、开拓创新能力的发挥，影响了工作效率的全面提高。
三是调查研究工作开展不够勤。主要是有时忙于事务，疲于应酬，没有再进一步沉下身子，没有再进一步给自己加重担子，导致深入基层、深入干部职工、深入纳税人方面调查研究不够勤，调查研究方法有待创新。
四是规范管理能力不够强，主要是管理的主动性和能动性没有充分发挥出来，满足于管理工作现状，较少用成果来检验规范化管理水平的高低。导致规范化管理水平离上级要求还存在一定差距。
五是税收业务技能提高不够快，在工作中，学习税收业务知识和技能时勤时懒，学习时间不充足，学习方法单一，学习不够系统，没有很好的把理论与实践相结合，没有花充足的时间向征管一线的税收人员学习，以上原因影响了本人业务技能的提升。
（六）、整改措施和努力方向
对于存在的问题和不足,我决心加强学习,拓宽思路,用科学发展观的正确理念引导和促进各项工作顺利开展。
1、坚持以科学发展观为指导,加强理论学习,进一步提高落实科学发展观的能力。在今后的工作中,我将坚持在学中干,在干中学,把科学发展观贯穿于工作的全过程,解决工作中存在的突出问题。在提高学习能力上下功夫,以科学理论武装头脑、指导实践、推动工作。在提高工作能力上下功夫,按照科学发展观的要求,不断提高实际工作能力和水平。在提高工作落实能力上下功夫,进一步明确抓落实的标准、重点和程度,确保各项工作任务落到实处。
2、坚持以科学发展观为指导,提高认识，更新观念，立足本职,深入基层调查研究，解决群众反映强烈的困难和问题。以科学发展观为统领,用以人为本的理念指导分管工作,积极开拓创新，用统筹兼顾的方法解决群众反映强烈的困难和问题。
3、坚持以科学发展观为指导,形成与科学发展观相适应的工作作风。紧密联系思想和工作实际,准确把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求,切实解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题,进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。 梁旗（党组成员、纪检组组长）：
09年以来，在县委、政府和市局党组的正确领导下，认真学习实践科学发展观，围绕纪检监察、考核工作，开拓创新，扎实工作，取得了一定的成绩。现就今年以来思想，学习、工作等方面剖析如下：
一、贯彻落实科学发展观和工作落实情况
年初制定了年度党风廉政建设工作计划和全年廉政教育计划，每季和每个月都统一规定了相应的学习内容，要求人人都写廉正学习笔记，促进了同志们对廉政知识的学习。聘请了特邀监察员21名。每半年召开一次座谈会，听取他们对税风税纪的反应和建议，在系统内部，把基层分局副局长聘任为兼职监察员，促进国税系统的勤政廉政建设。08年县局取得行风评议第一名的好成绩。开展“廉政文化”活动。建设廉政文化网站，通过喜闻乐见形式达到教育的目的。收到了好的效果。4月份全市廉政建设座谈会在我县召开。做好绩效考核工作，根据09年的全局工作重点，修订完善考核办法；及时兑现考核奖金。抓好特色国税项目建设，共组织筛选项目9个，其中1个项被市局确认为市局项目。
二、存在的主要问题
一理论功底不扎实，自觉学习并运用理论指导实践不够。
通过“学习实践科学发展观”第一阶段的理论学习、切实感到以往在加强理论学习、理解精神实质上是不够的，在明确要求、理清思路、掌握立场、观点、方法指导实践上是欠缺的。其主要表现一是学习的自觉性不高。存在以干代学的现象，特别是当工作与学习发生矛盾时，往往认为学习是“软指标”，可以往后推一推，从而导致学习的自觉性不高，而且学习的系统性不强，学习效果不佳。二是学习制度坚持不好。客观上强调工作忙、压力大和事务性工作较多，缺乏持之以恒自觉学习政治理论的精神。三是学用结合的关系没有处理好。在理论体系把握上和“融会贯通”地运用理论学习成果去指导实际工作上不适应，忽视了理论对实际工作的指导作用，导致理论学习与实际工作脱节，对待理论学习，只满足于片面地引用个别原理，而不能有效地与实际工作紧密结合起来。
二工作作风不深入，求真务实的精神不够。
工作作风不够扎实，存在急于求进的情绪。一是接到工作任务，有时首先想到的是怎样尽快完成，而不是怎样做到最好，特别是任务多、压力大的时候更是如此，有时存在着应付以求过关的想法，影响了工作效果，没有时刻以高标准严格要求自己；二是欠缺创新意识，没有充分发挥主观能动性，局限于上级布臵什么做什么，有时产生的新想法也只是停留于心动而无行动的状态；三是对有关的税收政策法规研究不够，工作方法较简单，同志间的思想交流不多，深入基层和科室调查研究不够，对分管的工作业务具体指导和督促还不够深入，致使工作效果不够理想。
三群众意识不够强，未能牢固全心全意为人民服务的宗旨观念。
全心全意为人民服务，不只是口头上说说而已，而是一项十分实际的工作。我在这方面做的不够好，表现为关心群众、深入群众不够，心系群众、服务群众的思想意识较弱。一是下基层开展调查研究少，主动性不强、深入不够，都是匆匆来、急急走，只注重于了解自己想要了解的问题，没有真正和群众打成一片，缺乏全心全意为人民服务的宗旨意识。二是在工作上对基层情况的了解主要靠听汇报和抽查，不够全面系统，联系群众不广泛，与征收一线干部职工谈心交流少，直接听取基层群众意见不及时不全面，对干部思想状况和基层干部生活情况了解不全面，帮助干部职工解决实际困难不多。这些都是宗旨观念淡薄，群众意识差的表现。
三、存在问题的主要原因
一政治理论学习不够深入，政治理论修养不到家。
对学习自觉性不强、重视不够以及政治鉴别力缺乏的问题，究其思想根源是没有把理论学习放在重要位臵，学习存在片面性，缺乏对理论的系统研究和深刻理解。
二改造主观世界不够自觉主动，缺乏艰苦奋斗的精神。
共产党员的先进性来自于自觉改造主观世界，不断增强党性锻炼。这些年来，口头上也讲在改造客观世界同时，要改造自己的主观世界。但实际上存在着重前者轻后者，以事务工作代替政治和党性锻炼，使自己的党性修养减弱了，对自己要求放松了，考虑个人的荣辱进退多了，考虑群众利益和全局利益少了。有时产生松口气、想歇歇的念头，致使工作有时不够深入，满足于完成领导交办的任务，满足于面上不出问题，创新意识淡化，忽视了工作的积极性、主动性、创造性。
三群众工作经验缺乏，宗旨观念有所淡化。
本人工作经历中较长时间是在机关工作，对基层单位管理工作经验不足，特别是群众工作经验欠缺，密切联系群众不够，缺乏虚心向人民群众学习的思想。这样一来，就造成了思想上忽视群众，忽视群众的主体地位，忽视群众的根本利益，与群众的思想感情疏远了；在工作上群众观念淡薄，看不到群众的首创精神，指导工作主观意志成份多，为群众想的少、做的少，服务群众，缺乏真功夫。
四、今后努力的方向
本人通过这次对照检查，找准存在问题，抓住产生问题的根源，认清今后努力方向，虚心诚恳接受大家的批评和帮助，在今后的工作中，将着重从以下几方面加以改进。
一坚持用科学理论武装头脑，努力学习政治理论和科学知识，不断提高自身政治业务素质。
要认真、系统地学习政治理论，不断提高思想政治素质和理论水平；要努力学习和掌握社会科学和自然科学知识，特别是掌握从事税收工作需要的业务知识和业务技能，优化知识结构；这样才能提高我们的知识水平，增强做好工作的本领。因此，要不断加强政治理论学习，提高自己的政治敏锐性和政治鉴别力，树立科学的世界观、人生观和价值观，要以解决思想和工作中存在的实际问题为出发点，以改进自己的工作作风和工作方式、提高工作成效为落脚点，特别要在理论联系实际、指导实践上下真功夫，不断提高理论学习的效果，实现理论与实践相统一。
二改进工作作风，增强宗旨意识，树立无私奉献和艰苦奋斗的精神。
共产党员应该把维护和实践人民的利益放在首位。要牢固树立全心全意为人民服务的思想，树立为党为人民无私奉献的精神，把个人的追求融入党的事业之中，坚持党的事业第
一、人民的利益第一；要保持思想道德的纯洁性，正确对待权力、金钱、名利，在生活上艰苦朴素，勤俭节约，不奢侈浪费，不追求享受；在工作作风上，要深入实际，联系群众，倾听群众意见，想群众之所想，急群众之所急，忙群众之所需，同群众建立起水乳交融的关系；要努力做到善于克服消极思维、模糊认识所造成的各种束缚，破除急躁情绪，迎难而上，积极工作；善于从政治、全局的高度认识事物，根据个人具体情况和自身工作特点，不断完善和提高自己，脚踏实地投入到工作中去，努力提高自己为机关、为基层、为群众的服务水平。
三保持清正廉洁，抵制歪风邪气，提高抵御风险和拒腐防变能力。
共产党员要体现先进性，就要筑起拒腐防变的牢固思想防线，要提高抵御风险和拒腐防变能力。在当前社会还存在腐败现象情况下，要有战胜自我的胆识和魄力，抗得起诱惑，耐得住寂寞，经得起考验，做到自重、白警、白省、自励，做到在拜金主义、享乐主义和极端个人主义的侵蚀面前一尘不染，一身正气；要加强道德修养，树立正确的义利观、荣辱观、道德观、人生观，追求积极向上的生活情趣，带头弘扬社会主义道德风尚，坚决抵制歪风邪气，始终做到清正廉洁，自觉与各种腐败现象作斗争，带头树立高度的责任感和敬业精神，尽心尽力把工作做好。
四与时俱进，开拓创新，创造新的工作业绩。
保持先进要靠不断创新，创新就是要坚持解放思想、实事求是、与时俱进，在科学理论的指导下，通过实现学习方式、工作理念、工作手段和工作机制的创新，最终达到工作成效的不断提高。要不断总结和完善工作经验，提出新思路、新方案，拿出新举措，开创工作新局面。要树立民主集中制的观念，摆正自己的位臵，正确处理好与主要领导和其他领导成员之间的关系，相互理解，相互支持，形成合力。始终围绕本单位的长远发展和中心工作，带头贯彻和落实上级各项决策和部署，严格执行各项规章制度，尽职尽责维护政令畅通，确保各项工作和目标任务的圆满完成。
王天举（党组成员、副局长）：
下面，我就结合“学习时间科学发展观活动”开展的工作学习情况向在座各位党内同志汇报，请大家多批评指正。
科学发展观是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓县平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承由于是拘禁的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。
党中央组织学习实践科学发展观活动，我坚决拥护，并严格落实。
一、认真学习科学发展观理论，加强理论素养
政治上的坚定源于理论上的清醒，良好的理论修养是讲政治、讲大局的坚实思想基础。马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和构建和谐社会理论以及胡锦涛同志的一系列论述是适合当代中国发展的科学真理，我时刻在真信、真学、真用这些真理上下功夫。今年我着重学习了科学发展观理论体系，注重领会科学发展观的科学内涵和精神实质；结合学习科学发展观，进一步温习了马克思主义哲学，深刻领会辩证唯物主义和历史唯物主义，提高自己的理论素养。
二、扎实工作，坚持用理论指导实践
今年以来，我坚持深刻把握科学发展观的科学内涵和精神实质，用理论指导实践，同时注重突出实践特色，使分管工作得到较好发展。
（一）征管工作
征管工作是国税业务工作的基础，涉及户籍管理、发票管理、个体税收、税源监控、纳税服务等几个方面。今年以来主要做了以下几项重点工作：
1、建章立制，科学制定制度
国税部门作为执法单位，制度建设工作是永恒的主题。制度建设既包括对旧有制度的梳理，该清除的清除，该完善的完善，还包括结合实际制定新的适宜的制度。做好制度建设，我和征管科同志突出把握了三点，一是要求制度的合法性，二是要求制度的科学性，二是要求制度的可操作性，决不制定繁杂不利于基层执行的制度。今年以来，结合一年来在茌平的征管工作实践，按照科学发展观的要求，我们制定了《茌平县国税局征管考核标准》，对征管考核工作进行了细化，明确了征管工作的导向，使征管考核工作更加规范。
2、优化服务，加强办税服务厅建设
优化纳税服务，是构建和谐征纳关系的重要环节，近年来国税系统按照服务科学发展，共建和谐税收的主题，即成为纳税人提供优质、高效、便捷的涉税服务，在服务理念、内容、方式、手段、制度、载体等方面进行了有益的探索、创新和实践，推出了一窗式管理、一户式查询、一站式办结等服务措施。今年，我和办税服务厅同志协商，进一步加强服务厅建设，从办税厅的硬件环境、机构定位、制度建设、工作考核等方面进行梳理，研究出台进一步优化办税环境，提高服务质量的实施方案和办法，为构建和谐征纳关系打下牢固的基础。
（二）驻信发集团税收管理办公室方面
对信发集团进行驻厂管理，是县局安排的对大企业税收管理的重要探索。驻信发集团税收管理办公室成立于2007年4月份，经过近两年的时间已初见成效。今年以来，在共克时艰，共谋发展的新形势下，应对金融危机带来的挑战，驻厂管理办公室既要做到依法征税，正确贯彻组织收入原则，又要把国家应对金融危机的政策落实到位，使企业能够尽快地享受到优惠，为企业经营发展提供有力支持。同时，要坚持“眼睛向内”在挖掘内部潜力、简化办税程序、优化纳税服务等各方面下功夫，为纳税人创造良好的税收环境，与企业共渡难关、携手发展。 具体做了以下几方面的工作
1、把握行业特点，细化管理，确保税收确认入库及时。税源管理中，按照确定的链式管理为基础，继续深化关联交易管理，优化完善涉铝行业税源监控管理模型。加强对集团企业的监控力度密度，对四个支柱企业实行申报前辅导，对其他企业强化自发起评估，通过分析上下游企业的生产销售实现相互控制，防范企业在资金紧张的情况下迟作收入行为，确保税款及时足额入库。
2、优化“五项服务”，坚持服务管理并重，以企业的需求确定纳税服务工作重点，为企业的生产经营提供良好的税收环境，消除企业的顾虑和担忧，拉近税务与企业的距离，以优质的服务赢得企业的支持和配合。尤其是对增值税转型，深入企业上门辅导，引导企业及时取得合法抵扣凭证，尽快认证抵扣，支持企业发展，转型以来，驻厂办共跟踪办理固定资产抵扣税款5141.21万元。
3、建立集团办税绿色通道，尽快将办税厅的综合服务、抄报税、纳税申报、涉税项目受理等服务功能延伸到驻厂办，进一步方便集团企业办理涉税事宜。
4、深入企业全面收集和反映金融危机中企业对税收政策和税务机关涉税诉求，及时帮助企业解决涉税难题。比如，投资5000万元年处理150万吨赤泥项目，于今年初试车成功，投入正式运行。赤泥本身是氧化铝生产过程中伴生的废料，该项目的投产，能在赤泥中提炼铁、硅等产品，提炼后的剩余物可用来造砖，用于建筑生产。不仅解决了铝行业生产过程产生的废弃物处理问题，节约了存放废料（赤泥）的占地，而且废料（赤泥）综合利用变废为宝，成为重要原料，一举多得，真正实现循环经济的目的。但是，现行税收政策对该项目没有优惠，目前我们根据项目实质积极向上级请示，建议让企业享受资源综合利用税收优惠政策。
三、对照要求，严格自省存在的问题
对照科学发展观的科学内涵和精神实质，我结合思想和工作实际，发现自己还存在如下问题，请各位同志批评指点。
（一）工作有时急躁，考虑工作稍欠缜密
作为年轻干部，我对分管工作有着较为高涨的热情，这带来了工作上的急躁病，有时急于求成，事前制定计划不够周密，事中过程控制不够细致，造成结果不能尽善尽美，事后静下心来分析总是感觉可以做得更好。现在我认为今后要改善自己的一些做法，努力做到“工作态度热情高涨，制定计划冷静缜密，过程控制细致周到”，使自己干事能力上升一个层次。
（二）做思想工作经验不足，沟通能力有待于提高
作为新任干部，我存在做思想工作经验不足的问题，同时由于比较年轻，说话稍欠委婉，经常在不自觉中伤害他人自尊，造成沟通协调一些工作被动。今后我将努力丰富思想工作方法，充分了解谈话对象，掌握沟通技巧，按照讲原则又灵活对待的方式，提高自己的沟通能力。
（三）工作作风欠扎实，深入基层较少
来茌平后，较为重视面上的工作，对具体的问题深入调研较少，今后要做好具体工作与面上工作的协调，形成扎实的工作作风，将各项工作抓的更深入一些。
（四）建章立制较多，却忽视了落实
制度、计划、部署是做好一项工作的基础，落实是做好工作的保障，不抓落实的工作就像冲出河道的水漫无方向不会达到目的地。但是自己对落实的认识没提高到应有的地位，总认为县局制定了制度，基层照办就行，却忽视了督导检查，造成有的制度未落到实处。 李传才（局长助理）：
一、注重眼睛向内，认真剖析查找问题
（一）工作中存在的问题。我目前分管计统科、信息中心。计统科存在的问题是：面对金融危机给组织收入工作带来的困难和挑战，我们虽然到企业进行了摸底调查，撰写了收入形势分析报告，但是没能在第一时间及时详细的分析税源变化状况，没有充分预计到经济危机的蔓延范围和影响力度，没能为领导科学决策做好参谋助手的作用。信息中心存在的问题是：虽然在网络规划、信息安全和管理维护工作上做出了大量的工作，但是网络运行不畅的现象时有发生，影响了单位日常工作的顺利开展；自主研发能力不强，在信息化技术日新月异的今天，网络管理人员追踪学习最新信息化技术的能力欠缺，专业知识逐渐老化，难以适应当前税收工作信息化快速发展的要求。
（二）工作缺乏创新。自己能够在完成主管的工作上动脑筋、想办法，既力争完成工作，也不失有一些创新的举措，但从目前看，创新意识还不够强，创新的思路还不够宽阔，层次还不高。存在工作作风不扎实、工作不深入的问题。大量的时间和精力投放在事务性工作、各种会议以及工作应酬沟通上，深入基层检查帮助少。调研时与主管领导交流的多，与具体工作人员和其他领导沟通的较少，也没能更多地深入到职工群众中，沟通思想、交换意见。往往是布臵工作任务多，搞好工作结合少。上级有了指示要求，立即布臵下去，并要求限时完成，没有根据基层的实际情况，很好结合，往往过多注重对上负责，而忽略对下负责，过多重视完成任务，而轻视工作实效。
（三）学习主动性不强。平时多忙于事务性工作和应酬，挤时间自觉学习的主动性不高，多在使用时临时学习法规政策文件和其他相关知识，停留于一知半解，致使理论不系统、知识面不宽广、政策掌握不熟练；对同志们学习抓得严，对自身学习要求松，虽然主动参加上级和县局组织的各种学习活动，也在工作之余挤时间学，但坚持不够，学得不深入，不能善始善终。
（三）工作作风不深入。一是深入基层调查研究不够，待在机关、坐在办公室的时间多，决策部署工作、处理机关事务占用精力多，沉入基层调研时间少，深入基层检查指导少，每次下基层进行调研，由于时间原因多是来去匆匆，以听汇报为主，对基层的一些工作或问题了解和把握不全面，没能静下心、沉下身子去深入研究。二是对上级负责多一些，而对下级负责少一些，注重工作的决策和安排，对基层工作的检查督导少，抓落实的力度不够，使一些决策未达到应有的效果；对下级布臵工作任务缺乏针对性、可操性，上级有了指示要求，就立即布臵下去，有时没有根据基层的实际情况抓好结合，给基层的工作带来了一些不必要的困难，增加了一定的负担。
（四）与同志们谈心交流少。受事务繁忙和时间的限制，尽管也借处理事务及与同志们相处的机会进行谈心交流，还是与同志们谈心交流的次数偏少一些；相对于工作业务交流而言，对同志们的生活、思想关注的少一些，对同志的思想情绪、工作困惑和生活中遇到的困难了解不及时、掌握不全面，以至于使干部的想法未及时得到听取、困惑未及时得到疏导、困难未及时得到帮助。
（五）思想政治工作有待强化。在思想政治工作中，存在着说的多，具体工作体现少的现象。无论是在日常的思想政治学习中，还是在平时工作安排中，都把理想信念和宗旨教育挂在嘴边，说的比较多，而在具体工作中体现的不够。主要表现在思想政治工作与税收工作结合不紧密，融合度不高；批评与自我批评开展得不够彻底等。此外，在工作中有时犯急躁情绪，伤害了部分同志的感情，挫伤了一些同志的积极性，没发挥好创建和谐机关的表率作用。
二、存在问题的主要原因
一是对理论学习的重要性认识不足。工学关系处理不当，同时感到自己也受了社会上对此问题的负面影响，政治嗅觉也跟着迟钝了。
二是放松了主观世界的改造。随着职务的变动、工作环境的变化，没有始终如一地严格要求自己，宗旨观念有所淡化。
三是进取精神不强，满足于维持现状。对工作中出现的新情况、新问题研究不够，使自己在某些方面不适应形势发展的要求。
四是自律意识不够强。在思想作风、工作作风、组织纪律方面放松了对自己的要求，工作不够严谨细致，有主观认为不会出现问题的侥幸心理。
二、采取有效措施，认真加以整改
（一）进一步增强学习的意识。坚持政治业务制度，进一步提高对政治业务学习重要性的认识，在不断提高自身政治理论和税收业务水平的同时，注重将理论政策与工作实践相结合，日常学习与税收工作相结合，不断提高运用理论、政策指导实践的能力，做到工作学习、学习工作化。
（二）进一步转变工作作风。在今后的工作中，我将从服务基层、服务群众的角度出发，转变观念，调整思路，定期深入基层调查研究，定期与干部谈心交流，掌握基层第一手资料，了解基层的实情，把握干部的思想脉搏，虚心采纳群众的意见和建议，将基层的意见建议作为制定措施办法的主要依据，及时解决基层反映的问题和遇到的困难，切实做好对基层工作的检查督导，做好干部的思想政治工作。要严明工作纪律，加大工作落实的力度，严格考核奖惩，做到奖罚分明，努力把各项工作真正落到实处，在全局营造求真务实、真抓实干的良好氛围。
（三）进一步增强创新意识。树立开拓创新的思想，养成勤于思考的习惯，增强工作的主动性和预见性，对各项工作的落实要敢想敢为，积极研究新情况，解决新问题，闯出新路子，创造性地开展工作。进一步增强大局意识、责任意识、创新意识，以实际行动，切实抓好分管工作，尤其要抓好石羊河流域重点治理项目建设，力争在工作创新方面取得突破。
（四）自觉遵守党的纪律和国家的法律法规，严格执行领导干部廉洁从政的各项规定，秉公用权、廉洁从政，讲操守，重品行，注重培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求。
总之，我身上存在的问题不仅仅是自己总结的这几方面，还有许多没有察觉的缺点，需要在与同志们的进一步交流中发现和改进，需要在坐的领导和同志们给予中恳的批评。今后，我愿和大家一起在开拓中前进，保持积极进取的良好精神状态，团结奋斗、发挥优势，使自己在今后的工作中进一步走向成熟。
