平凉市特殊教育现状调查报告
一、调查内容与基本情况
1、学校基本情况
平凉市特殊教育学校始建于1959年，已有50年的办学历史，是甘肃省办学较早的学校之一。目前是全省14所特教学校中在陇东地区唯一一所集盲、聋、培智教育为一体的综合类学校。
学校现有教职工35人，其中专任教师31人，生活管理人员4人；教师中大专以上程度17人，占56.7%；中级职称13人，初级职称15人；50岁以上6人，50岁以下28人。 全校现有三类残疾儿童130人，其中听障学生96人，视障学生14人，智障学生20人。分盲、聋、培智三个教学部，11个教学班，其中聋部9个教学班（小学6个班，初中3个班），盲部1个复式教学班（学制从小学到初中），培智部1个复式教学班（下设小学6个年级）。学校现有住宿学生101人。学校现占地面积5200平方米，校舍建筑面积2300平方米，有资源教室、律动教室、微机教室、图书室各1个，现有微机34台，图书4500余册。
学校实行全封闭式寄宿制管理，学生生源主要来自平凉市六县一区及周边陕西、宁夏等省区，学生中有80%来自边远贫困山区，条件差，经济文化落后，家庭生活比较困难，有的家长为了孩子上学来平凉打工，仅靠微薄的收入供孩子上学。
学校按照教育部颁布的九年义务教育盲校、聋校、培智学校教学大纲开设课程，同时结合当地实际情况和学生特点需要，增设了按摩、理发、编织、美工等职业教育。
随班就读工作自2002年项目关闭后已成为学校正常工作，特教指导中心每年下乡、校对智力落后儿童进行摸底、筛查、指导各项目校规范建档、安臵随度学生，帮助随读教师分析学生学习、生活和个别辅导情况。
早期教育工作主要是免费提供家长培训，为学前教育做好过渡准备。
课程设臵：语文，数学、思品、常识、音乐、体育、美工、律动、理科（生物、化学、物理）、微机、定向行走、按摩、班会等。
考试形式主要是统考和自命题考试 。统考题通常是和江苏、山东等校交流。题量和难度相对自命题都较大。学校统一组织考试， 奖励前3名并在年终考核时加分。87年全省聋校语文统考排第二（兰州聋校第一）。
2、关于特殊教育学校教师编制现状
根据关于实施《残疾儿童少年义务教育的若干意见》和《特殊教育学校规范化建设标准》中的规定，每个教学班配教职工小学3.5人，中学为4.5人。目前，学校实际班级数11个，需教师44人，现实有教师35人，差额达9人，其中弱智和部分聋年级班额大，学生超过20人（教育部规定特殊教育学校每班12人）；加之教师老龄化严重，50岁以上占全校教师20%；现有教师编制中普通专业20人，有特教专业背景的11人（仅占专任教师35%）。所以学校存在教师编额严重紧缺，师资结构不合理的问题，这严重影响了学校教育教学工作，导致个别化教学、康复训练、职业技能教育等工作无法正常开展。按照教学规律，康复训练最佳时间为0—6周岁，但由于学校人员和康复设备紧缺，使部分残疾幼儿失去康复的最佳时期，造成了终身遗憾。
3、关于特殊教育学校教师津贴补助情况
国家特殊教育补贴又称“特殊教育补贴费”，是对特教学校工作人员或手语翻译工资外的一种鼓励性补助。从1956年起开始设立，规定盲、聋哑、弱智等特殊教育学校的教师、其他在编正式职工以及手语翻译享有15%附加工资作为特教津贴。15%附加工资为本人基础工资加职务工资或岗位工资之和的15%。1991年5月正式施行的《中华人民共和国残疾人保障法》第25条规定“特殊教育教师和手语翻译，享有特殊教育津贴”。“十五”期间，国家又鼓励有条件的地方可适当提高特殊教育学校教工的待遇。目前，外省的特殊教育津贴从1994年---1998年期间，将特殊教育津贴补助的比例提高到30%。省内14所特殊教育学校在2007年国家工资改革后，有的地区特教津贴的计算口径已经按照新工资标准来进行，既岗位工资加薪级工资乘15%。而我校仍按原有工资标准的15%计算,另外，外地50%的学校已将在特殊教育学校工作15年以上的退休教师特教津贴100%计入退休工资基数，这些待遇差别因素直接影响到教师扎根特教工作的稳定性和积极性。
4、特殊教育学校师资队伍专业化建设所面临的主要问题
（1）来源渠道问题：我校31名专任教师中，有普通专业的20名，有特教背景的11名，仅占35%。和发达地区特教专业70%以上相比较差距很大，制约了教育教学质量的提高。在具有普通学历的教师中，老、病、残的也占相当一部分，整体师资配备多年处于劣势。究其原因：一是来源渠道不广泛，引入特教人才机制不健全。平凉市特殊教育学校隶属崆峒区主体办学，但服务于平凉市六县一区，由于人事体制问题，许多优秀特教专业毕业生无法进入，而来本区特殊教育专业的毕业生很少，2008年就处于断档状态。二是特殊教育的性质决定了师资配备的多样性、专业性。聋儿的教育需要一大批康复医疗师、训练师、职业技能教师，这样才能真正承担起聋儿的早期干预康复和语训工作，职业技能的训练为残疾儿童今后走向社会奠定谋生基础，但由于师资紧缺、非专业化，这些工作均无法正常开展。
（2）特教教师专业培训难以落实。学校20名普通专业毕业的教师来源主要分三类：一是直接分配。二是从普校调入。三是以工代教，由工人转入教学。这些教师需要大量地岗前和岗后培训，但由于学校经费非常紧张，加之我省目前无相应完善的特教师资培训机构，给教师专业化成长带来困难，从而使教学工作起点不高，有的教师甚至无法适应特殊教育工作。
5、争先创优，办特色窗口学校
平凉市特殊教育学校教师上下一心，在各自工作的岗位，争先创优，做出了显著成绩。
刘海同学，在2006年全省第七届残运会上，一举囊括了田径T36短跑200米第一名，100米第一名和跳远第一名，并刷新了一项全省记录，荣获4金2银的成绩，被《平凉日报》以《“平凉飞人”刘海的金牌故事》为题进行了专题报道；在2007年8月世界特奥会上，刘海又获自行车5公里计时赛金牌。信文华同学也获公路自行车赛2块金牌，创立了平凉市特殊教育学校的历史记录；盲生张雅丽在全国残疾人文艺汇演中，以一曲《天下第一情》获银奖组第一名，在2008年1月 ，张雅丽参加全国CCTV青歌赛甘肃赛区的比赛，以一曲《和谐崆峒》获得特别奖，引起社会各界强烈反响； 盲生马力同学代表甘肃省参加第五届全国特教学校歌舞大奖赛获一等奖；聋生云丽，张茜参加全国残疾儿童少年书画展获优秀奖；在全省首届特教学校学生美工大赛中，我校参赛的9幅作品，有7幅获奖（其中二等奖4个，三等奖3个）；学生云丽、王成和柳晓春在2008年中国残疾人联合会，宣传部，文化部、第29届奥林匹克运动会组织委员会文化活动部举办的“心向奥运，走进残奥，放飞梦想”全国残疾青少年优秀书画作品展中获得了优秀作品奖。
在历年的升学考试中，学校也成绩显著。2007届毕业班取得全省个人第
二、第四的好成绩。近几年，有7人考入中等院校深造，其中聋生史海军以优异成绩考入西安美术学院，钱浩考入北京联合大学特教系专修“计算机网络技术”专业；盲生李建强同学考入高等中医按摩学院继续深造，李博同学毕业后，以精湛的医术，在平凉从事按摩工作。学校的美术教育成果和文艺队编排的精彩节目在校内外多次展演，受到社会各界的一致好评，转变了广大市民对残疾人认识，也成为平凉特教事业一道亮丽的风景线。
二、问题的解决与建议
1、提高办好特殊教育学校的认识。特殊教育是普及九年义务教育的重要组成部分，没有良好的特殊教育就不能算是完整的普及教育，各级领导及社会各界都要高度重视特殊教育的发展，消除“普通教育都没有搞好，那有精力搞好特殊教育”的认识偏差。只要认识正确，特殊教育就一定能够办好。
2、整合人、财、物资源，办好综合类有特色的特教学校。
从目前现状看，平凉市共有两所特殊教育学校（崆峒区和静宁县各一所），普遍存在校舍少、学生规模小（崆峒区特校130人、静宁县不足70人）、师资紧缺、专业化程度低，办公经费紧张、无康复设备等制约因素。根据甘肃省第五届残疾人代表大会精神，每个地、州、市要办好一所综合类特殊教育学校的要求，平凉市和崆峒区两级政府决定对学校实施迁至新建，并将其作为市区政府为教育民生工程兴办的实事之一。新建学校计划为一所集三类残疾少年儿童学前康复教育，九年义务教育，高中职业教育为一体的综合性学校规划新建校舍总建筑面积16614平方米，可容纳学生560名，40个教学班。项目概算总投资3640万元，目前已争取到“特殊教育学校改扩建2008年中央预算内投资项目”专项资金280万元。项目已近期开建，计划2010年8月全面竣工交付使用。项目建成后，将使这所学校成为真正意义上高质量、有特色的综合类特教学校。
3、完善人才引入和特校教师培训机制。
教师是办好学校的基础，特殊教育更应该注重人才的引入，2007年学校在上级部门大力支持下，公开面向全国招聘特教专业毕业生4人，这4名同志适应工作快，专业化程度高，责任性强，工作成绩显著。所以，针对特校教师的配备应该打破区域，面向社会聘用。同时，应根据残疾儿童教育的特殊性，引进医疗师、语言康复训练师、职业技能教师、按摩师、工艺美术类教师等。这些人才的引入，将改变学校的根本面貌。
教师的培训是现代特殊教育和课程改革的要求，在立足校本培训的基础上，采用“走出去，请进来”的方式：一是加强中青年教师各类专业技能培训，教育行政部门和学校要投入一定经费，制定中长期的教师培训计划，联系省内、外特教师资培养机构，每年派数名中青年教师进行培训，提高业务能力，引领教师专业化发展方向。二是邀请省内、外特教专家来校进行讲学。三是加强省内外特殊教育学校的教学联谊活动，取长补短，提高全体教师整体业务能力。
4、落实特殊教育津贴。
要发展特殊教育，首先要有一支热衷于特殊教育的工作者队伍，正所谓“感情留人，事业留人、待遇留人”。要有一支稳定的特教教师队伍，提供必要的社会待遇和物质待遇是重要的基础之一。（1）教育部门应联合财政部门制定统一的特殊教育补助政策，落实新工资套改后的15%特殊教育津贴。（2）特殊教育学校教师退休后特教津贴计入退休工资基数。这样做可以极大的稳定特殊教育教师队伍，激励广大特殊教育工作者的积极性和献终身于特殊教育的坚定信念。 特殊教育发展进程是一个奋斗的过程，是一个不断更新的过程。目前我市需要通过教育诸方面的改革、规范、完善来逐步推进特殊教育的发展。只要政府和特教人上下一心、共同努力、立足残疾儿童的发展、就一定能够开创特殊教育美好明天。
