平凉市农民思想状况调查报告
为了全面掌握当前农民思想动态、愿望和要求，进一步增强农民教育的针对性、实效性，按照市委党校安排，我深入全市七县（区）及有关乡镇，采取问卷调查、个别走访等形式，围绕农民的社会生活、价值追求、政治倾向和组织状况四个方面，进行了定性、定量分析，现将调查情况报告如下：
一、主流健康
这次调查发放问卷400份，收回350份，有效问卷337份。调查对象：男296人，女41人；青年占31.5%，中年占51.78%，老年占17.26%；大学以上文化占1.48%，专科19.8%，高中37.09%，初中21.66%，小学9.1%，不识字或识字很少10.87%；中共党员占69.73%，群众占19.59%，共青团员占5.34%，无党派占5.04%,民主党派占0.3%。根据调查情况综合分析，进入新世纪以来，随着农村税费改革的稳步推进，国家强农惠农政策的逐步落实，农村产业结构调整带来经济发展步伐的加快，以及新农村建设的深入推进和农民收入的大幅提高，我市农民的思想状况出现了许多积极变化。广大农民的市场意识、创新意识、法制意识和建设社会主义新农村的主体意识日趋增强，思想比较活跃，致富愿望强烈，呈现出积极向上的精神状态。“生产发展、生活宽裕、乡风文
1 明、村容整洁、管理民主”已成为广大农民的普遍共识。一些适应时代发展的道德观念和价值取向逐步确立，构成了当前农民群众思想的主流，成为新时代农民进步的强大精神动力，有力地推动着农村经济社会的快速发展，形成了社会主义新农村建设的新风貌。
（一）强农惠农政策落实比较满意，坚定了走中国特色社会主义道路的理想信念。党的十六大以后，粮食直补、农资综合补贴、农机具购置补贴、新型农村合作医疗、农村义务教育“两免一补”、农村低保制度等一系列强农惠农政策和农业项目的贯彻落实，得到了广大群众的热烈拥护，极大地鼓舞了农民群众发展生产的热情，提高了党和政府在农民心中的威信。在调查中，87.53%的农民认为，“国家正在稳步推进社会主义新农村建设，这是关系咱农民切身利益的大事，我们要积极投身社会主义新农村建设”；“政府的各项支农惠农政策中，您认为哪一项最受农民欢迎（限选2项）”，排在前4位的是农业税减免，粮食直补、化肥补贴、农机具补贴等四项补贴政策，农村合作医疗制度，农村最低生活保障制度；“您对政府的支农惠农政策如何看”，有62.61%的农民认为，力度很大，推动了农村发展。
（二）产业结构调整助农增收，新农村建设深入人心。近年来，随着农业产业结构调整步伐的加快，持续增收的农村主导产业培育基本成型，农民收入持续增长，农民增收的
2 渠道拓展，多项选择中，14.83%的人靠种粮，40.65%的人靠种蔬菜和水果，28.49%的人靠养殖，20.77%的人靠农产品加工，有44.21%的农民靠外出打工增加收入。农民生活环境改善，30.56%的人认为村子干净漂亮了，34.42%的人认为自然环境好了。
（三）科技培训提升农民综合素质，生态、健康、文明的生活风貌逐步形成。产业的发展、收入的提高离不开科技推动的力量，现代农业的发展更离不开经营主体的培育。近年来，在各级政府的组织引导下，通过大规模的培训，农民综合素质不断提升，同时，逐步富裕起来的农民正日益关注自身素质的提高。调查中，75.07%的农民能够自觉地通过看电视来掌握信息，了解技术，增长见识；“对于您身边比较富裕的人，您认为他们中的大多数人主要依靠什么致富”，有70.92%的人选择了“能力强、有文化、有技术、会经营管理”；“当前，您在农业生产时遇到的最大的困难是什么”，有48.66%的人选择了“缺少生产技术支持”。在部分村社，科学致富的示范效应激发了农民群众学习标准化果园管理、暖棚养殖、旱作农业技术推广等科学技术的热情，很多农民积极参加各种农业技术培训和农村专业合作组织。在提高自身素质的同时，农民对其子女教育的关注和投入日益增强，约有一半的农户将收入的一大部分投入到子女的上学中。在新农村建设中，政府在全力引导农民大力发展生产和科技推
3 广的同时，多方整合资金，建设村文化卫生培训设施，配套农家书屋、健身器材、活动场地和垃圾处理工具，加强了农村思想文化和医疗卫生建设，提高了农民自身的文化素质和健康素质。调查显示，90.23%的农民对农村新型合作医疗政策评价很高；71.81%的农民非常关注村内生态环境的整治；“您认为新农村建设提出的村容整洁要求在农村比较切实可行的做法是（限选2项），71.81%的人选择了“翻修道路”，42.43%的人选择了“加强绿化”，70.33%的农民期待加大实用技术和科技培训规模。这说明，随着时代的进步，农民群众追求生活质量的愿望尤为迫切，通过农村精神文明建设各种活动的推进，农民在环保、健康、文明形象等方面的社会公德意识正在逐渐养成，并不断内化为自觉的日常行为。
（四）基层民主政治建设得到加强，和谐、道德、法制新理念基本形成。据调查了解，有82%的农民非常愿意参与本村民主选举、民主决策、民主管理和民主监督工作。在新农村建设中，农民的主体地位和民主权利得到尊重和充分发挥，广泛集中民智民力，鼓励和引导农民积极参与民主建设进程。“您认为本村的村委会主任（村长）应该怎样产生”，83.38%的人选择了“通过村民民主选举”；“您认为防范村干部违法乱纪的最有效的办法是什么”，60.24%的人认为“加强村内的民主监督”；“您认为村子里的重大决策应如何做出”，有49.55%的人认为“由村民代表决定”，23.15%的人认
4 为“由村民决定”。“您认为您和自己周围的人相处的和谐吗”，59.94%的人认为“基本和谐”，37.39%的人认为“很和谐”。据调查反应，68.84%的农民通过报刊电视观看道德法制节目，61.72%的农民在尊老爱幼方面表现良好，86%的农民在土地流转和宅基地建设上签有合法协议，一半以上的外出务工人员通过多种途径保障自己的合法权益。
二、问题突出
近年来，随着党在农村的一系列强农惠农政策的贯彻落实和社会主义新农村建设工作的扎实推进，广大农民群众的思想状况与农村税费改革之前相比较，已经有了明显进步，但与新形势、新任务的要求相比，还存在一些差距和问题，主要是：
一是农业致富愿景下降，缺乏资金保障。城乡收入差距扩大的感受加深，69.73%的人认为农民的收入太低；49.26%的人认为农业生产目前面临的最大困难是没有足够的钱干事，有54%的人认为创业致富最需要的帮助是资金扶持；有64%的人认为影响致富的主要问题是缺少资金；有88%的人认为“化肥、农药等业生产资料价格涨幅超过了农产品价格涨幅，农产品价格偏低导致农民收入增长缓慢”。在农村现在没有人种粮、种菜的情况相当普遍，耕地撂荒的面积加大，直接从事农业生产的剩下了“386199”（38指妇女、61指儿童、99指老人）部队，中青年人大量外出从事了二三产业。
5 二是农村精神文化生活贫乏，社会保障薄弱。68.48%的人认为农村主要的娱乐方式是看电视，33.83%的人选择了读书看报，21.96%的人选择了“逛街赶集”；75%的人认为获得信息的主要渠道也是看电视；有32.64%的人认为农村缺乏青少年健康的活动场所，25.8%的人认为赌博已成为农闲时节农村主要的娱乐方式；没有业余文体活动的村在50%以上。有45.1%的人认为农村青少年夜不归宿、打架斗殴、赌博、偷盗时有发生，好吃懒做、寻求刺激是由于父母外出打工、无人管教造成的。农村社会保障薄弱。29.38%的人认为农村老人主要靠自己种粮食生活，61.71%的人认为农村老人主要和儿女在一起生活，依靠儿女养老；18.69%的人认为农村老人处境困难，一些老人遭儿女谩骂或殴打，谈不到尊严和幸福。
三是农民集体主义价值观淡薄，价值追求混乱，小农意识严重。随着经济体制的转型，农民价值观、人生观伴随着市场经济产生了巨大变化，集体主义价值观念缺乏，注重个人得失，贪占欲望强烈，凡涉及集体的、大家共同解决的问题，群众参与不主动、不积极，组织实施难度大，村组道路建设、村庄环境治理等义务投工和管理工作很难落实，有的农户氨化饲料，把自己的秸秆拉回去还要乡政府出钱付费，原因是我帮乡上完成了任务。认为“人生目标是多攒钱、发大财”的占26.11%;对“人应该及时享受’的观点，赞同的
6 占24.92%，不赞同的只有26.4%,42.43%的人还说不清；觉得农民职业不好，被人瞧不起的占到24.6%；“您最想从事哪种职业” 选择“务农”只占10.68%，远远低于“经商”、“外出打工”、“做个手艺人”；有43%的人认为如果他人帮助自己，自己就帮助他人，为了他人利益牺牲自己利益的只占23.73%，还有11.87%的人认可为了自己利益可以牺牲他人利益。
四是农村干群党群关系紧张，人际关系松弛。认为农村社会矛盾太突出，无法根本解决的占到10.2%；认为腐败问题比较严重，无法解决的占到14.54%；认为农村党员干部模范作用不够突出，威信一般的占到20.17%，还有6.53%的人认为没有起到带头作用，威信很差；对村干部非常满意的只有10.39%，不满意的占到6.53%；认为当地政府在农村组织建设上没有做出努力的占到16.91%，做出了努力但效果不好的占到49.55%；农民遇到纠纷愿意找基层组织的只占40.95%，忍气吞声的占8.3%，诉诸法律的占47.18%；农村人际关系松弛紧张，有37.39%的人认为农村最需要改正的风气是缺乏和睦互助；农村青少年教育管理缺位，有59.05%的人认为农村部分青少年（高中后、初中后学生）游手好闲迫切需要改变。
三、对策建议
造成农民思想价值追求的因素复杂，有历史的城乡二元
7 结构、现实的收入分配差距，有客观的政策体制机制，也有主观宣传思想工作努力不够的问题，根据问题的症结，要做好以下方面：
一要大力发展农村经济，夯实农村精神文明建设的物质基础。加强农村精神文明建设，提高农民思想道德素质必须大力发展农村经济，增加农民收入，打牢物质基础。要深化农村经济体制改革，建立“以工促农、以城带乡”的长效机制和金融机构支持新农村建设的信贷机制，加大对“三农”工作的支持力度，解决农村经济发展中投入不足的问题。要按照建设社会主义新农村的要求，统筹城乡发展，完善社会保障体系，解决农村文化供应不足的矛盾，缩小城乡文化发展水平相差悬殊的现实。同时，必须调动农民的积极性和创造性，共同推进农村经济社会的全面发展。
二要提高农民素质，培育新型农民。提升农民综合素质、培育新型农民是农村思想道德建设的前提和关键。要开展积极的爱国主义集体主义、诚信法制教育，对思想道德领域的突出问题要开展专项整治活动。要重视和加强农村未成年人的思想道德教育，要把我们的敬老孝道传统道德与现代民主与法制的意识结合起来，采取生动有效的形式对青少年进行教育。要多方整合教育资源，充实和壮大培训力量，完善成人教育机制，全面开展农业实用技术培训、提高农民生产技能、普及推广农业科技知识。要通过思想道德知识技能的提
8 升，使农民成为既有致富意识又有创新精神，既有市场意识又有适应市场的能力，既有求利心理又有责任、义务观念，既有现代意识又有科学技能的新型农民。
三要加大农村精神文明建设的投入力度。要牢牢把握政策叠加的有利时机，千方百计争项目、跑项目，多渠道、多方位整合各类项目资金，有针对性地改善农村基础设施、文化阵地、公益设施。各级财政要将有限的财力向农村精神文明建设事业倾斜，确保精神文明建设事业经费支出逐年增长，力争使之占财政支出的比重逐步提高。逐步加大财政对农村文化设施建设、设备配套、文化信息网络建设、文化队伍教育培训等经费的投入，完善农村公共文化服务体系。同时，调动一切积极因素，引导社会资金进入文化，拓展资金投入渠道。
四要进一步推进农村民主政治建设，营造和谐向上的新农村建设氛围。要鼓励和引导农民积极参与基层民主政治建设，充分发挥农民群众的自我管理作用，激发参政议政和参与公共事务的热情。农村基层干部要尽快转变角色，强化服务意识、法治意识，充分尊重农民的主体地位和民主权利，创新农村社会管理机制。要大力宣传惠农政策，公开透明落实政策措施，积极改善干群关系，营造和谐向上的新农村建设氛围。要充分发挥党员干部的先锋模范作用，在生产生活中弘扬社会正气，营造团结协作、和谐共处、积极进取的社
9 会氛围，塑造良好的农村社会新风尚。
