加强药品市场监管确保群众用药安全
——***区***镇创建***市药品安全示范镇总结
***市药品安全示范县（乡镇）创建工作领导小组办公室：
***区***镇位于***南岸，地处***平原中心，***与**交界处，下辖19个行政村、1个社区，区域面积46.51平方公里，人口4.1万人，是***东部新兴的工业重镇、农业名镇。先后荣获***省“教育强镇”、***市“新农村乡镇”、***省生态镇、***省卫生镇、***市生态镇、***市卫生镇等称号。2011年全镇实现生产总值亿元，实现财政总收入万元，再次荣获“***区经济发展优胜镇街”、“经济发展十强镇街”称号。
目前我镇涉药（械）单位共计21家。其中药品零售企业7家，社区卫生服务中心（卫生院）1家，区卫生服务站13家。
近年来，镇党委、政府高度重视药品安全工作，一直将药品安全作为最基本的保障工程，作为全面落实科学发展观、推进“公民权益保障行动”的重要内容来抓。2011年12月，***镇被列入创建***市药品安全示范镇，我们以创建为契机，夯实基层基础，狠抓队伍建设，规范工作流程，强化常态管理，着力提高群众自我保护意识和能力，全面提升药品安全保障水平。主要做法有：
一、强化领导，健全创建工作机制
镇党委和政府自确定创建药品安全示范镇工作目标以来，高度重视创建工作。一是强化组织领导。为加强对药品安全示范区和药品安全示范镇创建工作的组织领导，根据***区政府有关文件精神，镇政府专门成立由镇长任组长，镇党委副书记和镇工业、文化卫生、公安等负责人为副组长，相关办公室负责人为成员的药品安全示范镇创建工作领导小组，并要求各村（社区）要成立相应的组织机构，加强对创建工作的组织领导。二是出台方案、制定计划。为保障药品安全示范镇创建工作有序开展，镇政府专门出台了《***镇药品安全示范镇 1
创建工作实施方案》，制定了《药品安全示范镇创建工作计划表》，将创建工作分成七大块，二十四项具体工作，明确要求各村（社区）、各有关企事业单位按计划积极开展药品安全示范镇创建工作。三是明确考核目标。将药品安全和创建工作纳入镇政府对相关部门、村(社区)管理目标和绩效考核内容，通过职责分工、任务分解，层层落实，明确各部门、村（社区）的目标任务，建立药品安全责任制与责任追究制。目前我镇已基本建成“地方政府负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人”的药品安全责任体系。四是落实经费保障。我镇药品安全和“两网一规范”等工作经费均列入镇财政预算并逐年增长，2011达到万元，财政预算达万元，为开展创建工作打下了良好的基础。
二、强化监管，确保药械市场安全有序
（一）巩固农村药品“两网一规范”建设成果。2004年，***区创建“规范药房、合格药房”活动，我镇卫生院、村卫生室药房首次实现规范化达标全覆盖；2007年，***区创建省级农村药品“两网一规范”示范区活动，我镇积极主动，上下配合，全镇药品安全保障水平得到进一步提高。一是建立健全药品安全监督网络，全镇做到镇有食品药品安全管理员，村（社区）有食品药品安全信息员，实现镇、村二级药品安全监管体系覆盖率达100%。二是完善药品配送网络的规范化管理，全镇现有7家药品零售企业、1家卫生院（社区卫生服务中心）、13家社区卫生服务站，药品供应网已经覆盖至全镇所有社区（行政村）。2009年以来，在医疗机构“撤室建站”活动中，我镇对原有的20个村卫生室进行了撤并，建立了13个社区卫生服务站，所有社区卫生服务站所用药品由镇社区卫生服务中心统一配送，并通过了***区食品药品监管局合格药房的达标验收，切实提高了医疗机构药房规范化建设。
（二）强化药品市场安全监管力度。近年来，我镇始终坚持加强对药（械）经营使用单位的监管力度，坚决打击各种形式的药（械）违法违规行为。自创建工作开展以来，对全镇辖区内所有涉药（械）
企业、医疗机构的药品安全监管面达100%，所有检查都做好记录，建立台账。同时，结合***镇实际，积极开展各类专项整治活动，先后开展“小药店整规”、“节日打假保平安”、“保健食品冒充药品”等多项专项行动，严厉打击涉药违法行为，有效保障了公众用药安全。
（三）加强药品安全诚信体系和应急机制建设。为切实保障基层群众用药安全，镇政府专门出台文件建立重大药械事故应急处置小组，统一用药预警机制，有效预防、及时控制和最大限度地减少药品安全突发事件，保障公众身体健康和生命安全。同时，为提升长效监管水平，对全镇药品经营、使用单位都建立户管诚信档案，覆盖率为100%。
（四）推进药品安全监管信息化建设。为适应发展的需要，我镇加强涉药单位的信息化建设，目前辖区内7家药品零售企业、14家医疗机构全部配置了计算机，并开通了互联网，既方便了全镇群众看病购药，又方便涉药单位将有关药品信息向***区食品药品监管局、***区社保中心传输，同时，使涉药单位及时了解掌握假劣药品信息，提升了监管效能。
（五）加强基本药物经营和使用监管。自从国家推行基本药物制度以来，我镇着力加强这项制度的落实。一是加强对辖区内的7家药品零售企业的管理，要求其严格按照国家、省、市、区有关基本药物管理制度经营基本药物，强化基本药物配送网的源头监管。二是加强对辖区内14家医疗机构的管理，由镇卫生服务中心牵头对各村（社区）和企业卫生服务站负责人开展公共卫生服务知识强化培训，强化基层卫生服务站的药物配送等规范化运营监督管理，确保使用各环节规范有序，确保基本药物使用安全。
三、强化宣传，营造良好创建氛围
为营造了“人人关心药品安全，人人参与示范区建设”的社会氛围，我镇充分利用会议、广播、简报、网络、宣传栏等开展形式多样的宣传工作。一是开展动员培训。镇政府专门召开由村（社区）食品药品安全信息员、涉药企业、医疗机构负责人参加的创建药品安全示
范镇动员会，对创建意义、创建要求进行广泛宣传发动，对创建相关资料的准备、药品的基本常识、涉药企业和医疗机构的药品规范化管理等进行专题培训，并要求各村严格按照创建方案计划进行研究落实，形成思想共识。二是设立宣传专栏。在镇政府设立创建宣传专栏，各行政村设立宣传橱窗对创建工作和药品安全知识进行广泛宣传，做到村村有专栏、栏栏有内容，并坚持做到宣传内容及时更新。三是创新宣传载体。充分依托全省“万村联网”工程，在全镇各村（社区）网站上宣传药品安全创建工作，对镇出台的药品安全示范创建文件、药品安全信息员职责、药品安全知识等进行网上宣传，使基层群众能更方便快捷的知晓全镇药品安全示范创建工作和药品安全等知识，使药品安全意识深入人心。四是开展药品安全知识进村（居）、进学校、进企业活动。充分发挥村级食品药品安全信息员作用，进村入户免费发放《食品药品安全小知识》读本，共发放宣传资料、宣传画1500余份，同时，开展进村入户调查，共收集《药品安全知识知晓情况调查表》、《药品市场秩序满意情况调查表》共1200余份，使创建活动家喻户晓，人人皆知。
药品安全示范创建工作是一项系统工程，我们通过创建***市药品安全示范镇工作，进一步完善了覆盖城乡居民的药品监管水平，群众的用药安全得到进一步保障，但是与先进镇街比，我镇在保证群众用药安全方面还有很大的不足，今后，我们将以此为契机，更加认真地学习国家局、省、市药品安全示范创建工作文件精神，努力创新，积极探索，深入推进，真正实现全面提升基层药品安全水平，有效保障人民群众用药安全。
***市***区***镇人民政府
二○一二年五月三十日
