在全市“项目建设年”誓师大会上的讲话
同志们：
今天市委、市政府在这里召开“项目建设年”誓师大会，目的就是落实省委、省政府全省“项目建设年”的战略部署，落实市第十一次党代会和市人大、政协“两会”精神以及党代会报告和人代会报告提出新一年的目标任务。所以今天的誓师大会，对儋州来说是吹响了战斗的号令。要求我们全市上下、全党齐动员，把今年的“项目建设年”继续推向深入，实现儋州跨越发展。刚才，有关单位作了很好的表态发言，严市长宣读了69个项目的责任领导、第一责任人和责任单位，同时也对项目的推进作了具体的部署，提出了明确的要求，希望大家认真抓好落实。今天的会开得非常好。下面，我再提几点意见。
一、要从全局和战略的高度，充分认识推进项目建设的重大意义
省委、省政府确定今年为全省“项目建设年”，是着眼于全省发展，着眼于建省以来的经验教训所得出来的。海南的发展首先要抓经济工作，抓经济工作就要抓项目，落脚点就是项目。刚刚闭幕的市第十一次党代会和市人大、政协“两会”根据省委、省政府的部署，立足儋州实际，提出了我市未来的发展目标任务，我们的发展目标就是把儋州建设成为海南西部中心城市。今年我们能不能开好局、起好步，未来 1 五年儋州能不能实现跨越发展，核心在项目，关键在项目。所以有几点我们需要把握好。
首先，项目建设是新一届市委市、政府工作开好局起好步的重要基础。要实现市第十一次党代会和市人大、政协“两会”以及“十二五”规划提出的发展目标，关键在项目建设，希望也在项目建设。我们要把握好当前的发展机遇，当前的机遇和挑战并存。省委、省政府把海南西部作为今年全省项目建设的重点地区之一，今年是全省“项目建设年”，西环铁路，洋浦（白马井）到海口一个小时交通圈、洋浦–白马井–万宁高速公路、西部机场等这些重大基础设施的实施，对儋州建设海南西部中心城市来说是一个重大的发展机遇。挑战就是今年国家进行了宏观调控，社会投资有萎缩的倾向，所以我们也要积极应对，加大政府投资，拉动经济健康快速增长。2012年我们要加大政府的投融资力度，迎接2013年、2014年新一轮经济发展高潮的到来。因此，我们要有充分的思想准备，加大基础设施投资，加大交通设施的投资，我们的69项投资几乎都是基础设施的投资。在这么好的机遇下，新一届市委、市政府要开好局、起好步，为“十二五”的发展打下基础，对儋州来说是最关键不过的了。我们儋州以前可以说是失去了一些发展机遇，但是“十二五”的机遇坚决不能再失去。高速铁路要通开，西环高速公路要改造好，明年跨海大桥要开通，洋浦–白马井–万宁高速公路要开通，这一系列的重大设施建设对儋州来说非常重要，所以“十二五”期间只要我们按照省委、省政府的部署，儋州的交通
2 基础设施会发生很大的变化。儋州目前最大的瓶颈就是土地指标不足，企业来得快、来得多，土地指标不够。同时，项目落实下去以后能不能落到地上，各项前期和服务工作能不能及时跟上，我们的软环境能否建设好，国土部门、建设部门以及项目建设涉及到的各镇和其他相关单位、项目的责任领导能不能服务好项目建设也是一个瓶颈。如果能突破这两个瓶颈，我想今年我们的69个项目就能顺利的落地实施。
其次，项目建设是加快发展的重要抓手。这两年我们提出来抓产业、上项目，开工建设了一批事关儋州长远发展的项目，取得了扩大投资、促进增长、增强后劲的良好成效。两年来，我们全市的固定资产投资是90多个亿，超过了“十一五”前四年的投资总量，去年是51个亿。今年69个项目的投资规模是1800多个亿，今年要投资150多个亿，这在儋州历史上是没有的。有了项目的带动，就有了经济的发展，就为我们解决民生问题，解决社会问题、稳定问题、干部职工的生活待遇问题提供了物质条件。实践证明，大项目大发展，小项目小发展，没有项目不能发展。所以我们要把经济工作作为一个核心工作来抓，希望我们今天在座的各位领导干部、企业家，拧成一股绳，全力以赴地为儋州和全省“项目建设年”做贡献。
第三，项目建设是转变发展方式和调整经济结构的重要依托。市委提出了“一市双城三大功能区”的发展战略和“调优做精第一产业，发展壮大第二产业，重点突破第三产业”的产业发展思路。无论是转变发展方式，还是调整经济
3 结构，归根到底都要以项目为依托，离开了项目建设，转变发展方式和调整经济结构就成了空中楼阁。所以，我们要牢记“抓项目就是抓发展”的理念，千方百计上大项目、上好项目，多上科技含量高、市场潜力大的项目，多上产业链条长、带动能力强的项目。我们要在转变发展方式，调整结构上下功夫。特别是工业，今年我们要把工业作为一个很重要的工作来抓，争取实现大的突破。
二、明确目标，突出重点，迅速掀起项目建设新高潮 经过反复推敲和论证，市委、市政府确定了69个项目，这69个项目计划投资1800多个亿。今年投资要达150多个亿以上。各级各部门要按照市委、市政府的部署，把握工作重点，加大工作力度，在全市掀起项目建设新高潮。
一是要加大招商引资力度。主要是敲门招商，就是主动上门找企业，把企业招进来。各部门要提高服务质量，真正建立畅通的绿色通道。同时，要严厉查处、坚决查处“吃拿卡要”的腐败行为，希望市效能办、督查部门、纪检监察部门加强这方面的监督和检查，企业也要加强对政府各部门这方面的监督。
二是要积极争取政策和资金。积极“跑部进厅”，主要是跑省发改委、财政厅、水务厅、国土厅、农业厅、林业局，甚至国家发改委、财政部等这些部门，争取更多的政策和资金。
三是集中力量抓好重点项目建设。今年确定的69个项目，有些项目周期可能长，有些项目今年就要见成效。儋州
4 的硬件设施解决了，会有很多人都留下来。所以这些项目对我们的基础设施建设、产业结构调整、民生改善会有很大的促进，我们要集中人力物力来抓。再一个就是我们的站前路还有很多问题需要认真协调解决，今年市委、市政府承诺要把站前路建设好，这对我们农副产品出岛，对我们的群众出行都有很大的好处，比如小孩上学，可以坐火车到北京，到上海，到广州等等。所以，尽快把站前路开通对儋州基础设施的建设，对儋州来说是当务之急。
三、加强领导，强化服务，确保项目建设的顺利推进 完成今年的项目建设任务关键在加强领导，关键在强化服务。市“两办”的通知已经发出了，严朝君市长刚才也作了具体的工作部署和说明，下面我再强调几点。
一是要落实项目建设领导机制。机制已经提出了，现在关键是如何抓落实。主席台上的领导，还有台下的各个部门，特别是责任单位，台下的企业都要按照“一个项目、一个分管领导、一个责任单位、一个工作班子、一个倒排工期、一竿子抓到底”的“六个一”项目推进工作责任制抓好工作。市四套班子要带头抓项目建设，各个部门要按照分工、分节做好自己负责的项目，确保每个项目有人抓、有人管、有成效。
二是要加强协调配合。协调配合，主要是要有全市“一盘棋”的意识。今年我们每个项目给五万块钱，拿五万块钱来给大家作为基本的工作经费，来推动工作落实，推动项目发展。各个部门一定要树立建设项目为先、建设项目为大的
5 观念，加强联系，上下联动，密切配合，齐心协力抓好项目建设。
三是要加强监督考核。市效能办、市委督查室、市政府督查室和市纪委、市监察局要把今年推动项目建设列为督察督办的重点，严督实查。有一些项目上不来，究其主要原因，除了资金以外，个别部门和干部的不作为也是其中的因素，所以希望相关部门要加强督查督办。特别是国土部门、建设部门要把今年的69个项目列入绿色通道，该批的先批、该办的先办，过后常委会再补办程序，有些事情要特事特办。去年我们有好多项目都是特事特办，建设部门、国土部门、发改部门、财政部门等很多部门，去年在一些快上的项目当中都体现出了较高的办事效率。今年的69个项目在推进过程当中，我们要树立好的典型，对一些特事特办的要给予表扬，对一些办理不好的要进行问责。
四是要实行激励机制。要把项目建设作为衡量各级领导班子和领导干部素质以及工作能力的一把尺子。干部选拔要坚持以项目论升迁的用人导向，坚持在项目里找干部，对熟悉项目、会抓项目，成绩突出的干部除了给予物质奖励以外还要提拔，对一些在项目建设中不思进取、无所作为的干部要坚决问责。三都镇就是个例子，在洋浦大项目征地工作中，征了1万多亩地，而且没有发生重大的群体性事件，都是和谐征迁。我们提拔了一些干部，这就是一线发现干部，一线提拔干部。还有“一镇一街”的一些项目，今天虽然讲了5个，但如果下半年钱多了，我们争取一批一批的做，力争三
6 年内，在全市17个镇实现“一镇一街一特色”。光村镇的“一镇一街”试点项目竣工以后，镇的面貌发生了很大变化。什么叫城市化、城镇化，把街道修美了，项目引进来了，路灯装上，管理跟上了，这才叫城市化、城镇化。说到底，就是要靠物质保证来作基础、推动我们儋州的发展。
同志们，项目建设是事关全市经济社会发展的重大任务，是拉动全市经济社会发展的带动工程，抓好这项工作意义重大、任务艰巨。全市各级各部门要迅速行动起来，以只争朝夕的精神，奋发努力，更加扎实、更有成效地抓好项目建设工作，不断推进项目建设取得新的突破，努力推动儋州经济社会实现跨越发展。
