集中优势要素资源 确保重点项目落实
火炬区管委会 （2011年3月）
近年来，开发区党委管委会始终坚持把重大战略性新兴产业项目的引进和建设作为促进产业转型升级的重要工作来抓，充分调动人、财、物、政策等各种优势要素资源，全力解决好重点项目落户和建设过程中需解决的问题，确保了一批重大产业项目的落实。
一、加强领导，强化重点项目工作队伍建设
首先，区党委管委会主要领导亲自抓重点项目招商和建设。区党委、管委会主要领导做到重点项目的汇报优先安排听取、重点项目的文件优先批阅、重点项目的问题优先解决、重点项目的主要考察亲自参与。例如冯书记多次赴北京等地进行重点项目招商，参与重点项目洽谈，对盟固利锂电池、福田纯电动汽车、明阳二期、国采等一批重点项目进行全程跟踪。
其次，成立了重点项目工作领导小组。为加强对重点项目工作的领导，早在2008年3月，我区就已专门成立重点项目工作领导小组。由管委会主任任组长，经贸、国土、规
划、建设、环保等相关部门作为成员单位，领导小组下设办公室，主管工业副书记兼任办公室主任。领导小组负责对全区的重点项目工作进行统筹协调。
再次，成立了重点项目专责小组。为了保证每个重点项目都落实到人，我区针对每个重点项目都成立一个专责小组，由一位区领导牵头，相关的部门和公司派出专责人员组成。一个专责小组就相当于一个重点项目的专业服务队，从项目的接洽、洽谈到立项、环评、报建等工作进行全程跟踪服务，并把工作任务落实到人。
长期以来，我区形成了区领导——领导小组——专责小组组成的三级重点项目工作队伍，确保每个重点项目从上到下都有人负责、有人跟踪，形成了齐心协力抓重点项目落实的良好局面。
二、完善机制，增强重点项目协调能力
区党委始终把重点项目建设放在各项工作的首位，不断健全重点项目会议、督办等各项制度，保证信息收集全面，指令下达畅通，解决重点问题的效率提高。
一是实行周三重点项目例会制度。区管委会把星期三定为工业项目工作日，每周三定期召开重点项目例会，其他区内召开的会议通通为重点项目例会让路。会议由区主要领导主持，工业线区领导、区属总（集团）公司和职能部门参会。会上，由各重点项目专责小组工作汇报项目进度及推进过程
中碰到的问题，各职能部门提出解决问题的措施，区主要领导明确解决途径和时限，做到“解决问题不过周”。
二是实行重点项目信息通报制度。区项目办按照项目投资规模、建设进度、存在问题等类别分别建立和完善项目数据库，定期更新项目数据，并对全区工业项目的立项、征地、市政配套建设到厂房建设的每个阶段，进行全过程和全方位的跟踪与监督，随时掌握项目建设进度，通过编印“工业项目简报”和“重点项目周报”的形式予以通报。
三是实行重点项目督办制度。对会上形成的决定、安排的任务、提出完成的时限，区成立重点工作督办小组，由区党委分管党群的副书记任组长，成员由区党委管委办、经贸办、组织人事办抽调人员组成，负责对各项重点工作进行跟踪督查落实。
三、出台政策，优化重点项目落户发展的制度环境 2010年来，区管委会创造性地制定和完善了十项产业管理政策，为我区经济结构转型升级奠定了制度性基础。这些政策既涉及：扶持重点产业发展专项资金管理办法、100家重点企业发展支持及奖励办法、现代服务业专项扶持资金管理办法、鼓励总部企业发展暂行办法等重点产业和企业扶持方面的，也涉及工业项目准入综合评价管理、鼓励企业改制进入股份转让系统挂牌、争创代办股份转让试点园区、激励企业增产和创税的，还涉及到区属总公司项目引进、生产经
营及资产管理考评奖励等。这些文件都是在实践探索中不断完善和优化，推陈出新。和其他经贸政策文件形成一个不可分割的整体，为我区严把项目准入关口、扶持重点产业的发展、鼓励企业拓宽融资渠道以促成企业转型升级以及支持企业做大做强提供了政策引导和制度性保障。
四、夯实平台，打造重点项目的承载园区
我们认识到，产业平台是关系招商引资成效的关键，只有规划建设高标准的产业平台，才能招引到优质项目。为此，我们把产业平台建设作为招商引资的前提工作来抓，着力规划建设好临海装备制造基地、八大新型工业园区和现代服务业聚集区，加大基础设施建设力度，营造重点优质项目聚集所需的良好环境。
一是开发建设临海工业园，打造装备制造业发展平台。累计投入38亿元，形成近30000亩连片用地，实现三通一平，成为珠三角地区少有的优质装备制造业发展平台，为中船、广机、中机、中铁等大型装备制造业企业落户创造条件。
二是规划建设八大新型工业园区，打造战略性新兴产业发展平台。根据开发区现存可利用土地的实际，今明两年，将整合资源，重新科学布局，并继续投入20亿元，着力打造船舶和海洋装备产业园、新能源和节能装备产业园、纬创液晶光电产业园、佳能彩色打印机生产基地、微电子产业园、医药装备产业园、明阳二期工业园、现代生产性服务业聚集区等八大产业平台，为新兴产业的发展奠定扎实的基础。
三是加快建设科技新城，打造现代服务业发展平台。累计投入36亿元，完善中心城区建设，形成优质物业面积170万㎡。今年计划继续投入5亿元，加快完成30万平方米的孵化器、创业园建设，加紧建设40万㎡的科技创意区。把中心城区打造成为高标准的现代服务业聚集区，形成现代金融、现代物流、电子商务、文化创意和科研机构等现代服务业的聚集洼地。
五、集中力量和资源，提供重点项目落实的各项保障 一是组织维稳力量向重点项目倾斜。在专责领导带领下，组成由综治、公安、规划、国土、司法、驻村工作组等部门派员参加的工作组，会同村委会一道开展相关配合工作。针对项目在征地和施工中村民反映的问题和意见，做到全面统筹，兼顾各方利益；分工协作，有人跟进落实，稳妥推进；保证项目如期推进，力图不留后遗症。
二是财力向重点项目倾斜。压缩行政费用和专项活动经费支出，集中财政资金，把财政收入的很大部分作为基础设施建设基金和重点项目产业扶持基金，加大对重大先进制造业项目、现代服务业项目、高新技术项目的扶持力度。各大区属公司也把生产经营收入的绝大部分用于推进重点项目。同时，还想方设法帮助项目运营方融通资金，确保重点项目资金到位。
三是土地资源向重点项目倾斜。集约利用土地，把现有的土地集中起来，统一调配使用。采取项目评分制度，对具有国际国内领先技术和自主知识产权、占地面积小、发展前
景广阔的战略性新兴产业项目和附加值高的现代服务业项目优先供地。千方百计为重点项目争取省的土地指标，近两年为中船、中铁、明阳等项目争取到的土地指标达5000多亩。区内可以调剂的指标和用地也优先保证重点工业项目。
四是设施和服务向重点项目倾斜。配合中船、中铁南方、纬创、中集、盟固利等重大项目建设，我区计划于今年投入10亿元以上完善各项基础设施建设，包括：横门东出海航道疏挖至-9.6米工程建设；配合重点项目的喷砂和填土工程建设；配合重点项目的28条道路建设和改造；临海工业园第一污水处理厂建设等。同时，我们把中心城区较好的商业楼宇调给重点创意企业和研发机构，还把近15万㎡商住楼平价、优惠给重点项目人员落户。学校提供优质学位保证重点项目人员的子女入学。
通过以上措施，我区陆续实现了一大批重点优质项目的落户、开工、建设、投产。最近几年，我区引进的投资额10亿元以上新兴产业项目15个，投资总额超500亿元。在前不久于北京钓鱼台举行的中山市与中央企业战略合作座谈会暨合作项目签约仪式上，我区又签定了12个央企投资项目，投资总额达714亿元，签约项目的数量和投资额均超过中山市签约总量的40%。前几年引进的广机海工、中铁大桥局、中泽重工等项目已建成投产，并正在逐步扩大产能；纬创二期、佳能二期、中船、中铁南方装备、中机、立信染整机械等项
目已动工建设，预计将于年内投产；明阳二期、盟固利、福田、中集、果糖等项目已落户，预计将于年内动工建设，形成了梯度发展的良好格局。
重点项目是经济发展的中坚力量。我区将在市委市政府的正确领导下，加强执行力建设，调动一切积极因素，加快推进重点项目的落实，为促进全市结构转型升级作出更大贡献。
