全区重点项目建设推进会讲话
杨 林
（2018年7月23日）
同志们：
今天召开这次重点项目建设推进会，主要目的是：总结回顾上半年我区重点项目进展情况，分析存在问题，安排部署下半年重点项目推进任务，确保全面完成年度项目建设和固定资产投资目标。刚才，区发改委作了汇报，各责任单位分别作了发言，尤其是各位副区长结合分管或联系的重点项目，总结了进展情况、指出了存在问题、明确了推进措施，我完全赞同，希望各责任单位认真抓好落实。
下面，我再强调三点意见。
一、认清形势，进一步增强抓重点项目的责任感
经济工作的核心在项目、关键在项目、依托在项目，没有项目，经济发展就是无源之水、无本之木。这段时间，我做了一些调研、听了一些汇报、看了一些项目，结合刚才区发改委和各责任单位的汇报情况，总体有三个方面的感觉：一是工作抓的很紧。各位分管领导严格落实“四督四保”、“五项机制”，思想上高度重视，行动上亲自挂帅，扑下身子、深入一线，督促、检查、指导项目建设。各责任单位均能对照年初排定的目标任务和推进计划，加快项目建设进度，全力扩大有效投资，尤其是扎实开展“重大
1 项目攻坚月”活动，集聚力量、集中攻坚，项目建设取得了积极进展。二是成绩值得肯定。上半年，我区重点项目整体完成情况较好，其中，30个省亿元以上重大项目、39个市级重点项目、13个市重点督查的年度投资亿元以上项目，完成投资分别占年度目标任务的55.3%、50.7%、50%，均实现了“半年双过半”目标。三是问题依然不少。比如，119个计划开工项目仍有44个项目未开工，特别是43个新建政府投资项目仅开工17个，开工率仅为39.5%。比如，182个区级重点项目完成投资低于时序7.4个百分点，53个政府投资项目完成投资低于时序16.7个百分点，区直单位41个项目完成投资低于时序34.3个百分点，2个镇2个街道投资未实现“双过半”（屯光镇、阳湖镇、昱东街道、老街街道）。再比如，重大项目谋划不够、成熟度不高，上半年，全区共谋划项目53个，但仅有33个项目纳入区级重点项目储备库，仅占全年新增100个以上谋划项目任务的33%。
项目不仅是拉动投资增长的有效载体，也是区域经济发展最直观的体现，如果项目投资不能实现既定目标，不但会影响GDP和固定资产投资任务，而且会影响财政收入增长，也自然会产生就业、稳定等系列问题。因此，各级各部门必须增强围绕项目抓发展的信心和决心，强化责任、主动作为，全力加快项目建设进度，确保圆满完成年度目标任务，为全区经济社会高质量发展提供有力的支撑。
二、强化措施，确保全面完成年度重点项目建设任务 今年的项目建设任务年初已经明确，就是实施重点项目18
22 个（含21个前期工作项目），年度计划投资125.8亿元，确保固定资产投资增长8%。完成这个目标任务，是适应经济发展新常态、保持经济高质量增长的需要，是应对横向竞争压力、努力实现争先进位的需要。各级各部门要咬定目标不放松，对照这一目标找差距、定措施、抓落实，全面掀起抓项目、争项目、上项目的热潮。
一要持续开展重大项目攻坚活动。李锦斌书记在全省实施“五大发展行动计划”暨高质量推进项目建设视频交流调度会上强调指出，“要坚持谋划与建设并举，抓实项目储备，抓实建设进度，抓实要素保障，以高质量项目支撑高质量发展”。当前，我区正在开展为期一个月的重大项目攻坚活动，攻坚对象和目标任务已经非常明确。各级各有关部门要坚持目标导向和问题导向，聚焦高质量项目谋划、开工、建设、投产等环节存在的突出问题，紧扣攻坚重点，集聚力量、集中攻坚，以钉钉子精神，全力以赴抓推进，一招不让抓落实。
二要狠抓项目开复工。目前，182个区级重点项目中，仍有44个新开工项目未开工、1个续建项目未复工（九龙加油站项目），与区委区政府要求差距较大。这里面既有规划、土地、资金等因素的牵制，但更主要的还是项目前期谋划不深、工作努力不够。责任领导和责任单位要切实沉下心来，梳理问题、研究对策、分类推进，对开工条件已成熟的项目要立即启动，促进项目大干快上；对存在困难的项目要全力协调，帮助解决影响开工的关键问题，限期开工，三季度，要确保项目开复工率达100%。
3 三要全面提速建设进度。当前是项目建设的最好季节，必须全力以赴抢工期、赶进度。针对未达时序进度的23个项目，要持续督查、全程跟踪，准确掌握即时进度，及时解决存在问题，确保尽快弥补欠账、迅速实现赶超，确保投资完成、形象进度同步推进；推进较好的项目也要尽可能完成更多的工作量，为四季度冲刺全年目标减轻压力。同时，要将土地指标向高质量重大项目集中配置，一方面要积极对上争指标，另一方面要积极向内挖潜力，特别是要加大闲置低效用地清理处置力度，多渠道缓解重点项目建设“用地难”问题。
四要加大申报争取力度。各级各有关部门要加强与国家、省、市的汇报、沟通、对接，保持与国家有关部委和省市有关部门的密切联系，随时捕捉各种项目信息和投资动态，及时掌握上级对口部门的项目资金安排意向，盯紧申报渠道，跟紧工作节拍，第一时间调整、规范上报资料。要抓紧对已经谋划好的项目进行一次梳理，有希望获得国家、省、市支持的项目，要集中精力搞好策划、可研、设计、论证和评估，完善规划、环评、土地等前期工作，确保申报的项目达到要求、成熟可行、及时落地。
五要深入开展项目谋划。项目谋划不深不透一直是我们项工作的一个明显短板，上半年，全区25个有项目谋划任务的单位，仅7家单位有实质性的谋划项目，且谋划的项目数量不多、质量不高、成熟度不够，与“全年新增100个以上谋划项目”任务差距较大。各级各相关部门要把项目谋划真正摆上位置、抓在手中，研深吃透、准确把握上级政策导向和资金投向，围绕“三重
4 一创”、现代服务业、乡村振兴、绿色发展等重大战略，突出园区发展、城市建设、生态环保等重点领域，深度谋划、精心编制一批对当前有支撑、对长远有影响的重大项目，切实提升对上争取命中率、对外招商成功率。
三、强化保障，努力形成推进项目建设的强大合力
一是组织领导要到位。近年来，区里始终坚持区领导联系重点项目制度，近期，又印发了重大项目攻坚实施方案，对项目的组织领导和责任分工作了明确要求。各位分管领导、各级各有关部门要切实把更大的精力聚焦到项目上，把更多的时间投入到项目上，统筹做好组织、调度、协调、督查等各项工作，全力推动重点项目建设，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制，确保重大项目快速推进。
二是责任落实要到位。各项目责任单位要切实担负起主体责任，主动加强与项目业主单位和有关职能部门的沟通对接，找准项目推进的“难点”“阻点”，迅速拿出行之有效的办法和措施，着力破解瓶颈制约，确保项目“每周有变化、每月见成效”。区直有关部门要把服务项目作为首要之责和分内之事，全方位、全过程加强指导协调，加快形成强大的工作合力，真正让重点项目“攻”克难题、“建”出成果。
三是项目服务要到位。要深入实施机关效能建设和政府服务提质提效工程，持续深化“放管服”改革，大力推进“互联网+政务服务”，加快推进“最多跑一次”改革，常态化推进“四送一服”双千工程，着力构建服务企业、服务项目的长效工作机制。要全面
5 优化项目审批流程，简化审批手续，大力推行容缺办理制、投资项目全程代办制，对重大项目建设开辟“绿色通道”，努力为项目建设提供更高效、更便捷的服务。
四是督促检查要到位。要严格落实高质量“四督四保”制度，切实加大对重大项目建设的督查力度。区发改委（重点办）要按照项目谋划、前期、在建、竣工四种类型，建立工作台账和“三单”，并会同区政府督查室每周对项目攻坚情况进行督查和通报，以督查促问题解决、以问责促项目推进，确保重大项目建设取得实实在在的成效。
同志们，抓好重点项目建设是以投资促增长、推进经济高质量发展的关键所在，各级各部门要进一步统一思想、坚定信心、团结协作、扎实苦干，不断取得重点项目建设新进展、新成效，确保完成年度建设和投资任务，为全年各项目标任务的完成奠定坚实的基础。
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