加强农村党风廉政建设 营造风清气正干事环境 为社会主义新农村建设提供 坚强有力的政治和纪律保证
——在村干部及站所负责人廉政建设会上的讲稿
中共xx镇党委书记 xx
同志们：
今天召开全镇村干部及站所负责人反腐倡廉工作会议，意在提高村干部及站所负责人的领导水平，培养为人民服务的信念，增强镇村干部拒腐防变和抵御风险的能力，保持先进性、发扬奉献精神，执政为民、办事为民，努力在全镇干部中营造风清气正的干事环境，为推进谢村经济发展奠定基础。
村干部是直接为村民群众服务的农村基层工作者，是村民群众致富奔小康的带头人；基层站所是服务群众的窗口部门，其工作的质量、效率及服务态度体现着党和政府的形象。认真做好新时期村干部的廉洁自律工作，加强农村基层党风廉政建设，对于改进村干部作风、密切党群干群关系、提高基层组织的战斗力、巩固党在农村的执政基础、促进社会主义新农村建设、维护全镇农村改革发展稳定的大局，都具有十分重要的意义。下面我讲以下几方面的意见，与大家共勉：
一、加强农村基层党风廉政建设工作，是保障社会主义新农村建设的一个重要而又紧迫的课题
当前，我镇正在抢抓机遇，实现经济社会的进一步发展，党的富民政策给农民带来了实惠，村级组织也在通过申报项目一方面为民办实事，一方面改善集体经济危机状况，各级干部工作压力减轻，农民求组织办事多于组织向农民索取，干部的作用确实已转向服务群众。但是各项工作的落实都是政策性强，时效要求高，服务还要热情到位。因此基层干部不能有私心，窗口部门不能要态度。所以，党风廉政建设非常重要，我们要面对党风廉政建设的新挑战，提出新的要求。从今年开始我镇将全力加强农村基层党风廉政建设工作，以促进农村党风、社会风气和镇村干部作风根本好转，这是镇党委顺应经济社会发展规律，综合分析新时期反腐倡廉面临的历史使命而作出的一项重大决策。
党风廉政建设是民主政治发展的要求。随着社会的全面进步。基层民主政治的快速发展，一方面极大地调动了群众参与农村事务管理的积极性，另一方面也出现了一些背离民主政治发展轨道的问题，迫切要求加强对基层权力运作进行监督管理。从上世纪90年代末开始，中央先后颁布实施了《村民委员会组织法》、《党员权利保障条例》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》等法律和党内法规，推行村委会直选，完善村民自治，扩大基层民主，加快了基层民主制度化、规范化、程序化步伐，从而极大地增强了村民民主意识，调动了农村群众参与村级事务管理的积极性。同时，基层民主政治建设中也出现了一些问题。一是农村中具有一定实力的家族以他们雄厚的经济地位和复杂的人际关系影响和干扰着农村民主选举，甚至出现用金钱购买选票、贿赂选举的不良趋势。二是《村委会组织法》颁布后，对推进基层民主建设起到了重要的作用，但就目前来讲，对村官的权力缺少有力的制衡和监督机制，导致一些村官为所欲为。有的村干部是集党、政、企大权于一身，搞“一言堂”、“家长制”，大小事情自己说了算，对村务的议、决、行均是一竿子到底，村民的民主决策、民主管理、民主监督的权力没有得到有效的保障，缺乏有效的监督制约机制。三是村级财务公开也存在着公开时间随心所欲、公开内容避实就虚、公开方式流于形式等问题，在村务公开和民主管理中，依然还存在着重形式、轻实效，制度不健全、决策不民主等诸多问题。农民群众的民主权利得不到有效保障，村务公开的程序不规范、时间不及时、内容不全面，甚至不公开或者假公开等，这些问题都不同程度地掩盖了村官腐败。对此群众反映十分强烈，影响并制约着农村社会的稳定和发展。
二、反腐倡廉是市场经济发展的要求。
随着市场化的快速发展，一方面激发了农村干部致富创业的热情，另一方面也诱发了部分农村基层干部理想信念滑坡，迫切要求加强对基层干部的监督管理。我们是西部落后地区，市场经济起步较晚，改革开放程度较低，少部分村干部经不起权钱色的考验，违纪违法问题时有发生。主要表现在：一是少数村主要领导干部以权谋私、贪污、侵占、挪用公款，获取不正当利益，严重违反了党纪条规的有关规定。所以，大家要牢记，村委会和村干部是最直接联系农民群众和政府各职能部门之间的纽带。村干部的职权行使和履职形象关系着党和政府在农民群众中的地位和形象。二是有些基层农村干部无视群众疾苦，贪图享乐，公款吃喝风现象依然存在，把大量的村级集体资金浪费在餐桌及一些高档的娱乐场所中，不能把有限的资金用在刀刃上，严重制约了村级集体经济的发展。这样的挥霍浪费，造成了不良的社会影响，这样的事情发生在被群众称作父母官的身上，是十分不应该的。三是少数村干部作风不民主，遇事不同群众商量，不经村领导班子集体研究决定，独断专行，搞一言堂，喜欢个人说了算，甚至因官僚主义严重导致失职渎职。作为新上任的村官，应该引以为戒，多学习、多思考，凡事三思而后行。四是个别农村党员干部道德败坏，利用手中的权力，做违反社会主义道德之事。我县极个别村干部，因为违反社会主义道德而远近闻名，这些同志虽然为地方经济的发展作出了一定的贡献，但他个人的行为严重败坏了社会主义道德，同时又助长了不良的社会风气，撕裂了与当地群众的感情，最终给党的形象抹黑，遭到群众唾弃，这是大家都应该反思的问题，前车之鉴，后世之师。
上述情况说明，开展农村基层党风廉政建设，不仅具有重要的现实紧迫性和必要性，而且具有长远的战略意义。
三、近年来我镇在探索农村党风廉政建设中的成功实践
近年来，镇党委、政府高度重视农村党风廉政建设，联系实际，狠抓落实，坚持党委、政府、部门联动，教育、制度、监督、改革、惩处并进，以发展的思路和改革的办法，在实践中积极探索构建村级干部预防腐败的有效机制，不断探索构建具有时代特征的惩治和预防腐败体系新路子，取得了阶段性成效，积累了初步的实践经验，使发生在农村党员干部中的违纪案件明显减少。
（一）以教育为引导，不断构建廉洁自律机制。防治腐败，教育是基础。在开展农村基层党风廉政建设工作中，我镇始终把思想道德教育放在首位，对广大党员干部进行党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育，加强领导干部的理想信念教育、法纪教育和优良传统教育，初步建立了领导干部反腐倡廉的自律机制，形成了一种主观不愿为的预防力。
（二）以制度为依靠，不断构建自律保障机制。防治腐败，制度是保证。在开展农村基层党风廉政建设工作中，我镇十分注重发挥制度在惩治和预防腐败中的保证作用，全力推进制度建设，初步构建了较为完善的制度保障机制，形成了一定的制度管制力。要求村干部具有强烈的事业心和责任感，能够克己奉公，全心全意为人民服务，为人正派，办事公道，作风民主，廉洁自律。带头致富、带领群众致富能力强。把具有深化农村改革、发展农村经济的实际本领和较强的组织领导能力，能够带头致富和带领群众共同致富作为选拔任用村干部的基本条件。把不能带头致富和带领群众致富，作为不宜当任村干部的首要指标，从德、能上为选拔任用合格村干部提供了制度依据。并要求成立监督小组，由相应岗位上的无职党员配合做好村务监督工作；建立村级财务管理审计制度，推行“村账镇管、组账村管”，镇上每年抽调专人进行审计，公开审计结果，接受群众监督；建立村干部谈话制度，及时了解村干部的思想政治、工作生活情况，避免因个人因素导致工作失误，给农村集体造成损失；建立诫勉制度，进一步激励村干部加强自身建设，勤奋工作，不断进取，为社会主义新农村建设贡献力量。对问题比较突出的村干部及时告诫、劝勉，并规定了村干部的免职、罢免条件，
以监督为重点，不断构建防范制约机制。有效防治腐败，监督是关键。
以办案为手段，不断构建查处惩戒机制。有效防治腐败，惩戒是手段。在加强基层党风廉政建设中，镇党委和纪委始终坚持有案必查、有贪必惩、有乱必治，建立起行动迅速的惩戒机制。
同志们，农村党风廉政建设既是当前一项紧迫性的工作，也是一项长期性任务，涉及基层工作的方方面面，要求高、难度大。县委把农村党风廉政建设摆上重要位臵，纳入社会主义新农村的整体规划，形成了抓农村基层党风廉政建设的整体合力，取得了较好的成绩。实践证明，农村基层党风廉政建设工作深入开展，有力推进了社会主义新农村建设。
