凝聚合力谋发展 推进落实求实效
在县政府第一次全体（扩大）会议上的讲话（摘要）
（2012年3月1日）
一、认清形势，准确定位，进一步增强做好政府工作的自觉性
本届政府任期的五年，是我县实施“十二五”发展规划并向“十三五”发展迈进的重要时期，肩负着奋力赶超、科学发展，建设全省经济强县、文化强县、生态强县，科学发展示范县的重任。当前的xx已经站在新的历史起点上，经济社会发展已成为全市的排头兵，部分主要经济指标已跻身全省前列。在这样一个坚实的基础上，我们接过xx政府工作的接力棒，深感使命光荣，责任重大。
第一，要充分认识做好政府工作的重大意义。我们作为县政府班子成员和部门负责人，一定要站在全局的高度，充分认识做好县政府各项工作的重要意义，树立强烈的事业心和进取心，倍加珍惜人民赋予的神圣职责，倍加珍惜来之不易的大好形势，始终保持蓬勃朝气、浩然正气、昂扬锐气，恪尽职守、开拓创新、扎实工作，积极履行“为官一任，造福一方”的神圣使命，切实把xx的事情办好，把群众的利益维护好、实现好、发展好。对此，全体政府组成人员务
- 1大代表议案、意见和建议，正确处理好政府与人大的关系，不断推进社会主义民主法制建设。自觉接受政协的民主监督，认真办理政协委员提案，虚心听取政协对政府工作的意见和建议。同时，还要主动加强与工商联、无党派人士和人民团体的联系，认真接受新闻舆论和社会公众监督，支持监察、审计部门依法独立履行监督职责，让政府的一切权力在阳光下运行。
二、牢记宗旨，不负重托，努力建设人民满意政府 要完成县十六届人大一次会议确定的各项目标任务，关键要靠在座的各位。新一届政府组成人员必须切实加强自身建设，努力提高驾驭全局、推动科学发展的能力和水平。重点要在以下七方面付诸努力。
一要在勤学善谋上下功夫，努力提升把握大势的能力。当前，我们正处在经济社会深刻变革的历史时期，社会发展日新月异，新事物、新问题、新矛盾层出不穷。在新一届政府中，我们许多同志面临的是一个全新的工作岗位，在这种形势下，更需加倍努力学习，尽快适应新岗位的需要。每一位干部特别是领导干部，既不能忙于事务而放松学习，也不能出现学与用“两张皮”，更不能为“装点门面”而学习，任何时候都要把学习作为一种觉悟、一种责任、一种修养、一种境界。一要学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观理论，学习党的十七大和十七届五中、六中全会
- 3机遇、不怕贻误事业、不怕耽误发展、不怕失信于民。有的人干工作缺乏争创一流的意识，老是不前不后，甘居中游，没有文件等文件，文件来了等批示，批示有了等先例，有了先例看左右，一心甘当太平官。在市场经济条件下，没有敢闯、敢为天下先的勇气，就不会有快发展、新跨越。xx要当皖北发展的排头兵，成为全省科学发展示范县，就必须打破凡事都要看上级讲没讲、别人干没干、过去有没有的思维定势，敢于向陈腐观念告别，敢于向体制障碍宣战，敢于向落后方式说“不”，只要有利于xx的发展，有利于人民群众生活水平的提高，就应该大干特干，做到政策之内抢着干，政策之外试着干，别人没干的大胆干，如在“xxxx”建设上，我们在干中统一思想，在实践中加以完善，仅用一年的时间就拉开了未来20年城市建设框架，得到了广大人民群众的普遍拥护和认可。我们坚持不争论、埋头干、看实践，要旗臶鲜明地支持敢闯敢干的干部，在全社会营造不争论的氛围、鼓励探索的氛围、宽容失误的氛围。我们要让更多的“食者”向“生者”转变，让更多的人由关注“官场”向关注“市场”转变，让更多的政治人成为经济人。只要我们各级干部都有这样的勇气，都有这样的胸怀，都有这样的气魄，都有这样的境界，xx的未来就大有希望。
三要在推进发展上下功夫，努力提升驾驭经济工作的能力。一要对全县的发展大局负责。发展是第一要务，当然也
- 5约问题。能不能破解这些难点问题，事关发展大局、事关政府形象和威信。比如工业发展、城市建设、征地搬迁、经济环境等方面存在的问题都是“硬骨头”，关键看我们敢不敢去管。解决这些问题的过程，就是发展的过程，就是政府威信提高的过程。如果一个部门的不正之风长期得不到纠正，群众反映的热点难点问题长期得不到有效解决，责任首先是在“一把手”身上。如果“一把手”不抓不管，是非不分，迎合迁就的是少数人，得罪的是大多数人，伤害的是想干事、愿意干事的人。因此，在工作中一定要敢于碰硬、直面矛盾，不回避、不推诿、不拖延，一个一个地加以突破，切实把人民群众的利益维护好、实现好、发展好。
四要在真抓实干上下功夫，努力提升工作落实能力。实干源于执行力、落实在于操作力。执行力弱，操作力差，再好的思路、再好的设想、再好的政策也难以取得实效。当前，我们加快发展的大政方针、奋斗目标、主要措施已经明确，关键就是要真抓实干，狠抓落实，没有效果、就有后果。一要深入调研摸实情。调查研究是谋事之基、成事之道，是推进决策科学化、民主化的基础所在。没有调查就没有发言权，没有调查就没有决策权。各部门、各单位负责同志要用更多的时间，深入基层了解实际情况。要通过调查研究，吃透下情，找准症结和工作着力点，提出有针对性的对策和措施，确保经济社会又好又快发展。二要脚踏实地求实效。衡量政
- 7益问题产生的根源，相当大程度上在于没有依法用权、依法行政。对此，我们一定要高度重视，严格按照《行政许可法》等有关法律、法规的要求，进一步加强执法责任、过错追究、评议考核、行政赔偿等制度的落实，做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿，努力促进严格执法、公正执法。一要加强普法教育。加强对公务员思想道德和法律知识教育，解决好为谁执法、为谁服务的问题，尽快转变那些已经不适应依法行政的旧观念、旧习惯、旧方法，把依法行政寓于学法、守法、用法之中，把依法办事融入到具体工作之中，切实提高依法行政的自觉性。二要严格依法依规办事。县政府组成人员要认真贯彻国务院《关于加强法治政府建设的意见》，严格按照法定权限和程序履行职责，坚持用制度管人、管事、管物。为规范政府工作，我们重新修订了《xx县人民政府工作规则》，各级各部门都要认真对照政府规则要求，严格按制度办事、按规矩办事、按程序办事，有效推进政府工作运行规范化。三要规范行政审批行为。继续精简审批项目，凡是已经明令取消的收费项目，我们都必须坚决取消；对保留的收费项目，要重新核定收费标准，并向社会公开，接受监督；所有审批项目都要进入县、乡行政服务中心，认真落实“两集中、两到位”措施，充分落实授权审批，加快并联审批，提高现场办结率。四要加强政府信用建设。政府要正确行使权力，必须带头遵守规则，说过的一定要落实，承诺的
- 9重要标志。县政府领导集体乃至整个政府系统都是一个团队，要做好工作就必须发扬团结协作的团队精神，发挥集体的智慧和力量。要把团结建立在对他人的尊重和理解上，善于换位思考，在同志之间、上下级之间要互相信任、互相理解、互相支持、互相补台。各部门、各单位无论是做决策还是办事情，都要从全县的大局出发，自觉做到大局为重，局部服从大局，坚决反对地方主义、小团体主义和本位主义。要把团结建立在自我约束上，真正做到不利于团结的话不说，不利于团结的事不做，整个团队一个声音、一个调子。加强团结关键在“一把手”，“一把手”要带头执行民主集中制，带头维护领导班子的团结，充分尊重班子成员的意见和建议，处事讲大气，遇事多通气，支持班子其他成员放手、放心、大胆工作。政府各部门之间和领导成员之间要互相尊重、互相谅解、互相配合，不揽功、不诿过、不塞责，充分发挥集体智慧，形成心齐风正、团结奋进的氛围。
三、立足当前，狠抓落实，确保实现新一届政府工作良好开局
（一）要突出重点抓落实。坚持抓重点、重点抓，就扭住了工作的牛鼻子。当前，要切实抓好以下几方面工作： 一是工业经济。一要继续培强做大支柱产业。突出抓好煤炭、光伏玻璃、机械制造、医药化工、服装纺织、食品加工等优势产业，积极发展多晶硅、光伏发电、矿山机械等新
- 11县级领导分包、责任单位负责实施的管理制度。各有关部门要紧紧围绕各自目标，找准各项工作的着力点、关键点和突破口，切实做到目标任务、重点要求、关键措施、时间进度、责任人员“五明确”，坚持定时限、定进度、定负责人、定承办人，确保工作不悬空。要把工作着力点放到具体工程上，要加大力度解决好土地房屋征收、工程招标、准入服务、投融资等瓶颈性问题。要多深入现场，召开专题会议，加强调度，有针对性地解决存在的实际问题。
三是农业生产。一要切实抓好现代农业发展。各乡镇、各部门一定要以创建国家级现代农业示范区为第一抓手，把国家级现代农业示范区建成现代农业的先行区和样板区。二要切实抓好农业发展方式转变。不断培育壮大龙头企业，加快发展农产品加工产业，三要切实促进农业增产增效。要加快建设农产品市场体系，积极推动农产品“品牌集聚”，全力推进“品质提升”、“包装亮化”，不断提升特色产业发展效益。四要切实强化农业发展基础。要坚持不懈地抓好高标准农田建设。加快灌区灌溉体系改造，完善末级渠系建设和田间工程配套，大力实施等重点农业项目，增强农田排涝和灌溉能力。要加强春季田间管理，力争获得午季丰收。
四是商贸旅游。立足于农机大市场、农贸大市场、乐购购物中心、新桥汽车城等专业市场建设，不断发展壮大商贸流通业。继续推进“万村千乡市场工程”和“家电下乡”活
- 13保县医院新区上半年投入使用，县中医院新区年初开工建设；巩固基层医药卫生体制综合改革成果，严格执行国家基本药物制度；加大资金投入和人才、技术引进步伐，夯实县、乡、村三级卫生网络基础，努力建设覆盖全县城乡的公共卫生服务体系，提升城乡居民医疗保障水平。突出发展文化体育事业。新建县文化馆、城市规划展览馆，广泛开展群众性文化活动。
八是维护稳定。随着我县经济社会发展加快，维稳工作仍面临较大压力。要时刻绷紧稳定这根弦，深入开展矛盾纠纷排查、信访问题化解和打击违法犯罪活动。加强安全生产监管，杜绝重特大事故发生，着力维护社会稳定。近期河南发生的瘦肉精事件，给我们敲响了警钟，要切实引以为戒，着力加强食品药品监管，努力营造安全、放心的消费环境。
（二）要转变作风抓落实。工作不实在于作风不实，狠抓落实必须转变作风。一要切实振奋精神，在主动落实上下功夫。面对艰巨繁重的改革发展任务，政府各级领导干部要始终保持奋发有为、争创一流的精神状态，把实现跨越发展的崇高使命，转化为积极推动工作、主动抓好落实的精神动力。要集中精力想大事、谋大项目，力争每年都干成几件大事，抓成几个重点项目。各级领导干部必须用主要精力研究工作落实，亲自参与指导工作落实，经常检查督促工作落实。政府各职能部门要始终站在全局的高度，履行好自己的职
- 15慢作为、乱作为现象，一定要依法依规从严从快从重查处，绝不能听之任之、视而不见或怕得罪人。
（三）要完善机制抓落实。一要加强调度。对工业发展、城市建设、民生工程等各项重点工作任务，要加强调度，实行一周一调度、一月一通报，及时掌握工作进度，协调解决遇到的重大问题，推动各项工作的顺利开展。二要强化督查。县政府将进一步健全巡视督查制度、信息反馈制度、情况通报制度，对发现的问题予以及时解决，决不允许因工作懈怠而贻误时机，影响全年任务的完成。要把牵动全局的重点工作、社会关注的“热点”问题、影响深远的重大改革作为督查的重中之重，及时发现和解决落实过程中出现的问题，保证落实的进度和质量。三要严明纪律。无规矩不成方圆，纪律是干好一切工作的保证。全县上下都要严格执行党的各项政治纪律、组织制度、作风规定，要彻底整治狠刹个别干部的走读风、吃喝风、玩乐风、赌博风，坚决克服各种形式主义、官僚主义、个人主义。对那些作风不实、风气不正、不按规矩办事的人和事，坚决予以严惩。四要严格奖惩。县政府将进一步完善年度目标管理责任考核办法，尤其对一些重点工作要配套制定操作性比较强的监管措施和奖惩办法，认真严格进行考核，对工作落实不力、甚至失职渎职的，要进行行政问责。
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