职业院校人才培养评价体系的研究与实践
摘要：建构系统科学的人才培养评价体系,对于促进职业院校教育人才培养管理,提高教育人才培养具有重要意义。职业院校人才培养评价体系由政府、社会、学校三个彼此相关又相对独立的主体组成。本文通过对评价体系的研究，力求能通过评价及时反映出专业建设与专业教学中存在的问题，使决策者全面地掌握专业及教学实际情况，并及时采取防范的措施。
关键词：专业建设；人才培养；评价体系
1构建人才培养评价体系的目的
当前，我国已进入全面建设小康社会的现代化新时期，党中央作出抓住机遇、加快发展的战略决策，既要求积极扩大经济的数量和规模，更要求显著提高经济的质量和效益。在这样一个经济发展重点转向以质量和特色取胜的大背景下，十七大报告特别指出要“提高教育质量与管理水平”，为我国教育的现代化发展提出了新思路。加快职业教育的改革和发展，有利于促进教育与经济社会发展的密切结合。
专业建设、人才培养评价在保证人才培养、提高教学水平的作用是其他任何活动所无可替代的。实施专业建设、人才培养评价的目的，在于及时地发现问题，并有效地解决问题，最终的目的是切实提高学校人才培养，正确处理好职业院校发展过程中的当前与长远、局部与整体、数量与质量、效率与效益的关系，促进规模扩大与质量提升得到有机统一，实现职业教育自身的可持续发展。
职业院校专业建设与人才培养评价体系可以分为三个彼此相关又相对独立的层次：政府——社会——学校。其中，以政府评价为指导，以社会评价为评价依据，以学校自我评价为核心。目前我国的职业教育，其办学质量评价行业企业参与的力度不大；政府评价主要依托点的技能等级考核和国家职业资格证书制度又尚待完善，因此质量评价在很大程度上取决于学校自我评价。
2构建人才培养评价体系的原则
2.1理论性与操作性相结合， 注重可操作性。
构建人才培养评价体系，既要遵循和符合职业学校的教学规律，更要具有在日常自然运行的教学活动中的可操作性。质量评价指标体系的设计，要适合评价的目的与功能，要能为理论所检验和证明，但更重要的是在微观层面的具体操作上，有明确的职责分工，有工具性的模型、程序和具体文件，有便于操作的工作指标和评价标准，使整个监控与评价过程能够为各部门接受和认可，并积极参与到其中来。
2.2全面性与实效性相结合，但更加注重评价的实效性。
评价工作包括评价管理工作、确定评价人员、确定要解决的问题、设计评价方案、收集与分析信息、评价报告等。因此，构建一个完整的人才培养评价体系，必须全面考虑这些要素，注重全面监控和重点评价、一般评价和特色评价、过程监控和结果评价的互补结合，但更应注重实际效果，避免为应付评估大量投入却忽视日常人才培养评价的现象。
2.3静态性与动态性相结合，但更加注重动态发展。
作为一个完整的指标体系，其内容应该相对稳定。但教学的过程是一个动态过程，所以对人才培养进行的评价也应当是动态的，必须根据内外部条件和因素的变化而不断地调整与完善。一方面，一些指标的评价标准会随着影响职业学校的内外部条件的变化而变化；另一方面，不同专业和不同层次学生的评价标准也未尽相同。
3人才培养评价体系的总体框架
人才培养评价的体系，是一个内部具有高度规范性、外部具有广泛适应性的框架结构。内部的规范是外部应变的保证，而外部的适应又是内部规范的基础。
3.1职业学校内部组织的四大规范。
人才培养评价体系是强调在日常教学的自然状态下，与人才培养相关的专业建设、课程开发、教学过程和资源管理四个方面的诊断,来构建一个人才培养保障系统。它的功能就是通过质量诊断和预警，提高学校的自我调整和自我完善的能力。
（1）以就业为导向的专业建设。
职业学校的专业建设，在人才培养评价体系中占有特别重要的地位。职业教育的特定需求者是企业与学生。就业导向是职业学校自始至终都必须坚持的基本原则，专业建设在整个教学过程中处于首当其冲的重要地位。在进行人才培养评价时，首先就要判断在专业建设方面是否坚持了就业导向的原则。如果在评价过程中发现专业设置、专业实施、专业考核中的某一环节出现异常，则应及时作出预警，以便决策部门采取措施尽快解决。
（2）强调多元整合的课程开发。
所谓课程开发，是指产生一个完整课程方案的全过程，而课程方案则是学校确定教学内容和组织实施的操作计划，是教学计划、教学大纲、教材的总和。就职业教育的课程开发而言，由于其技术型人才的特定培养目标，应将符合实际需要作为内容取舍和结构组合的标准，采取“多元整合”的策略思想进行课程开发，已经成为越来越多职业学校的共识。
在课程开发的具体操作过程中，教学计划、教学大纲、教材三者一环紧扣一环，将多元整合的策略思想贯穿始终，必将使课程改革不断走向深化，更加有利于优化技术型人才培养的途径。反之，当质量诊断过程中发现其中某一环节有可能出现偏差或相互脱节的现象时，就需要及时提交预警报告，这样才能使职业学校课程开发的质量保证能够真正落到实处。
（3）坚持以人为本的教学过程。
职业教育由课程开发引入教学过程，要改变传统教育中单纯将学生作为教学管理对象的做法，应注重“以学生为本，充分调动学生的学习积极性，变被动学习为主动学习”，培养其就业和创业的能力和素质。因此，在从招生入学到毕业就业的整个教学过程中，必须时时处处地突出强调以人为本的思想，坚持以学生的全面发展和充分发展为基础，变管理学生为服务于学生。
（4）软件建设与硬件建设相结合的资源管理。
职业学校既要强调过程管理，也应注重资源管理。对资源管理的监控与评价，是从更加广泛的角度对可能影响人才培养的因素进行诊断，是贯穿于整个人才培养评价过程之中的重要方面。师资队伍状况，财、物两方面的资源是直接服务于教学活动而产生效益的，因此对教学的质量也有着直接的影响。所以，在资源管理方面要坚持“软硬结合”，强调“两手抓”，才能满足保证人才培养的基本条件。如果某一资源方面的项目指标超过预设的一定范围，即应及时作出预警。
职业学校实施人才培养评价，实际上就是围绕以上四个主题进行的。密切观察和分析各类因素的动态变化，经常注意它们是否保持着应有的规范，由此形成了人才培养评价的组织结构。
3.2职业教育必须努力适应的外部环境。
职业教育要真正体现职业教育的特点必须以就业为导向，必须适应和服从于外部环境发展的需要。首先，职业教育的社会需求，非常鲜明地反映在社会经济发展。根据近年来对高新技术企业的实际调查，发现企业高等技术应用性人才的从业岗位扩张现象十分明显，且大多数企业表示，将会继续引进职业学校毕业生，充实生产第一线的技术应用性职业岗位。关键是，职业学校能否培养出社会需要的人才，这将直接取决于职业学校就业导向的人才培养。其次，由于职业教育具有鲜明的双重需求主体特征，这就要求必须同时考虑两个方面的具体需求。社会经济的需求只是一个方面，而另一个方面反映的则是社会广大群众（学生个人及
其家长）有着怎样的现实选择需求。这两个方面的需求都反映了社会和市场的实际需要，是对人才培养进行监控与评价时必须认真思考并努力去适应的。
4质量诊断和预警系统的指标体系框架
在此基础上，从学校的专业建设、课程开发、教学过程、资源管理出发，来探讨构建一个教学运行质量诊断和预警系统的指标体系框架。
4.1专业建设
(1)专业设置：市场对相应专业的人才需求度、学生、家长对专业的认可度、专业设置所必需的软、硬件配备度。
(2)专业实施：专业教学目标与实际教学文件的吻合度、教学大纲与教学计划的匹配度、课程设置与专业要求的适合度、重点专业的资金投入与建设实际情况。
(3)专业考核：用人单位对毕业生的评价、政府主管部门对相应专业的评价、学生在学习后对专业的评价。
4.2课程开发
(1)教学计划：计划根据需求的更新与调整幅度。
(2)教学大纲： 教学大纲的完备程度、大纲与目标的符合度、大纲内容的深度和广度。
(3)教材：教材的时效性、规格、创新性、先进度、学生对教材的满意度。
4.3教学过程
(1)生源情况：招生规模、横向比较、纵向比较、学习困难学生情况。
(2)教学管理：学习情况、授课情况、违纪情况、教学管理制度。
(3)毕业与就业：资格证书、毕业情况、就业情况。
5质量诊断和预警系统的实践
质量诊断和预警系统的实践，主要是通过以下几种形式进行的。
5.1专业设置社会认证度的调研与论证。
主要是专业建设指导委员会成员，深入到社会企业对本专业的设置情况进行进行广泛的社会企业行业调研，论证专业设置的可行性、专业培养目标的适合度、行业对毕业生的要求等。通过广泛的社会调研，对专业设置进行及时修正。
5.2专业实施的督导制度。
选调经验丰富的教师组成人才培养督导组。督导制度具有专家指导监督的性质，专业对口和教学管理专业人员的结合是督导队伍的基本特征。督导员的专业权威和管理权责，以及客观中立的地位，对专业教学目标与实际教学文件的吻合度、教学大纲与教学计划的匹配度、课程设置与专业要求的适合度进行督导检查，从而监督专业教学的实施全过程。
5.3专业考核论证
通过对国家政策、社会对专业人才的需求、学院的办学状况、用人单位对毕业生的评价、毕业生对专业的评价等方面的考查论证，掌握专业建设状况及发展前景，重新修正专业建设规划包括专业目标、建设步骤和阶段目标、资源配置、师资队伍建设计划等。
5.4培养过程检查制度。
由教务部门组织实施，一是对各教学部门执行教学文件、落实学校规章制度情况进行检查；二是由教务处提出教学检查意见，对教师阶段教学工作各环节情况进行检查。检查一般在期中、期末进行，检查结束后，写出书面总结，交教务处备案。
5.5学生评价制度。
由教务处组织实施，采用问卷调查、学生座谈会、给专业建设、专业教学打分等方式，让学生对专业设置、培养目标、教学过程、教师的教学态度、业务水平、教学方法、教育手段、育人方法、教学效果等进行评价。这一制度体现了以人为本、为学生服务的思想，让学
生从被动的质量制定对象转变为主动的评价者。在评价中反映学生的学习需求和对教学的满意程度，使评价更为客观。
经过几年运行的结果，收效较为明显。一方面加强了专业改革的力度：根据社会对毕业生要求的变化适时调整了培养目标与课程体系、改善了教学条件、提高了专业教师的素质、更新了教学内容、改进了教学方法与培养模式、增进了师生之间教学的互动；另一方面真正发挥了社会、学生的评价作用，让社会、学生充分参与教学过程的管理。学校还把由此掌握到的第一手信息，作为教学进程调节、内容调整和教师聘用的重要依据。
5.6评价的组织和方法步骤
1、评价组织：
专业建设与人才培养评价由学校和各系部共同组织。由教务处和督导委员会、专业建设委员会负责专业建设与人才培养评价。
2、评价时间：专业建设的评价一般安排在每年的第二学期进行，教学效果的评价一般在学期中或学期末进行。
3、评价方法：各种评价均应按督导评价规定填写相应的评价表。社会评价、毕业生评价、专业建设委员会评价每年进行一次，在校生评价每学期进行一次。评价结束后，写出书面总结，交教务处备案。通过各种评价使学院了解专业建设及人才培养情况，以方便学院对专业建设进行宏观管理。
4、评价等级
评估结果分优秀、良好、合格、不合格四个等级。
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《高职高专教育教学质量监控与教学评价体系的研究与实践》结题.
