全县流动人口管理工作情况汇报
XX县流动人口管理工作情况汇报
XX县地处XX市、XX市、XX市、XX市四市交界处，境内有XX铁路、XX高速、XX二级公路以及通往四市的各等级公路通过，交通十分便利。县辖XX个乡镇，XX个管委会，XX个村委，XX个居委，辖区面积XX平方公里，常住人口XX万，流动人口XX万。境内山梁纵横，矿产丰富，经济发达，是全省的重点产煤县之一。矿区多，工地多，特种行业、复杂场所、个体商贩、人员流动频繁，社会治安环境复杂，不安全、不稳定因素突出。为加强外来流动人口的综合管理，体现政府对社会的有序掌控，经过我县近几年常抓不懈的努力，流动人口治安状况持续好转，XX年外来人员刑事发案与XX年同比下降XX%，为我县社会治安工作的顺利开展打下了坚实的基础。主要做法是：
一、改变观念，强化服务，依靠科技防控加强对流动人口的管理。
近年来,我县不断转变对流动人口管理的观念,逐步由硬性化管理向人性化服务转变，通过各种方法措施给予流动人口便利，并在服务的基础上依靠科技力量做好流动人口管理工作。
全县上下与时俱进、转变观念，流动人口的管理工作由 重管理逐步向重服务转变。原先，凡来灵的流动人口必须到所在地的公安派出所登记建档，办理暂住证，按照上级部门的精神要求，我县因地制宜，把流动人口管理工作作为基层维稳工作中的一项重中之重。公安部门以矿为单位，以用工单位为服务点，各派出所更是积极开展上门登记服务，定期不定期的开展法律宣传教育工作，主动采集相关信息并为其办理暂住证等手续；劳动部门义务对上岗的流动人口进行业务培训，为其办理上岗证件，及时上门规范用工单位和外来务工人员签订劳动合同，及时为发生劳资纠纷的务工人员启动劳动仲裁程序，切实把流动人口的利益摆在首位；基层司法所对流动人口中出现的用工纠纷，法律问题实行免费法律咨询，县司法局人民调解中心更是为了流动人口的切身利益而忘我奉献，今年1-8月份，我县人民调解委员会共调案XX件，涉案金额XX万元，仅7月30日至8月3日五天时间就办案XX件，涉案金额XXX万元，成为我县维护外来人员合法权益的一把重锤。
公安机关审时度势、科技导入，基层派出所既要服务又得做好流动人口的信息采集。为把握流动人口治安管理的命脉，大力加强流动人口管理，我县主导科技参与，科技管理的原则。各派出所建立了流动人口信息采集系统，配备有专门的电脑和视频、音频采集设备，严格实行“三留两检查”，即对前来登记的流动人口留指纹、留视频、留毛发，查身份、 查劣迹，并对所有流动人口分别建档管理。通过流动人口信息采集系统比对、研判，一是可以对比中的在逃人员、未破案件嫌疑人员立即实施抓捕；二是对比中的有犯罪前科人员由社区民警建立重点人口档案，纳入重点管理视线，落实“八类人员”的管理措施；三是对无劣迹的正常人员提供务工证明等相关服务。今年1-8月份，我县公安机关破获流动人口参与的各类刑事案件XX案XX人，治安案件XX案XX人，其中利用信息采集系统分别破获XX案XX人和XX案XX人，占到了破案数的XX%，既科学破解了暂住人口管理的难题，同时更有效地遏制了外来人口犯罪苗头。
同时，为使我县的各项流动人口管理措施落到实处，更加具有可操作性和人性化，XX年8月，我县通过公开笔试招聘了XX名暂住人口协管员从事流动人口信息采集工作。定期组织协管员队伍进行培训教育，严格实现对协管员队伍的监督考核。
二、完善制度，优化环境，运用综治手段实现对流动人口的管理。
严格落实各项规章制度，确保各项管理措施落到实处。我县坚持“谁出租谁负责”、“谁用工谁负责”、“谁主管谁负责”的原则，与出租户主和用工单位逐一签定了治安责任书，进一步落实了在外来人口管理的各个方面的治安责任。制定并完善了流动人口登记制度、办证制度、两地联系 制度以及计生服务制度，实现对流动人口民生的全面关注和改善。一是建立了对口的服务管理组织。依托公安局派出所、民政部门、共青团、司法局等职能部门对对口管理的流动人口进行了深入调研，成立相关组织特别是完善了基层服务组织建设，保证对流动人口的有效管理。二是建立完善了的服务管理制度。以完善的服务管理提高流动人口的社会地位，增强流动人口的社会归属感，保证了对流动人口的有效认可。
动员综治各部门共同参与管理，全力构建齐抓共管的新格局。县计生局上门为流动育龄人口免费办理和查验流动人口婚育证明以及相关信息登记工作，提供国家规定项目的免费避孕药具和计划生育技术服务，并主动给其子女联系学校，切实解决流动人口子女的上学问题;工商行政管理部门主动对外来流动人员经商的个体工商户和私营企业主进行职业道德和遵纪守法等教育，协助公安机关加强了对出租房屋中流动人口的管理；县总工会致力维护流动就业人员的合法权益，促进劳动关系稳定和谐，帮助指导流动就业人员签订劳动合同，义务对流动就业人员的法制宣传教育，提供职业技术技能培训服务；县总工会还积极配合各乡镇、交通、客运等部门做好重点时期、重点区域特别是春季期间集中运送流动人口回乡工作。
延伸“平安十创”工程建设，优化“流动人口”治安环 境。流动人口回归社会是预防其违法犯罪的最佳途径。今年以来，我县各综治部门在继续大力推进“平安基石工程”建设的基础上，率先在全市开展“平安十创”工程建设。通过不断延伸平安建设的落脚点，加大了“平安家庭”和“平安企业”的创建力度，使家庭和企业作为流动人口管理的基本单元真正实现了与流动人口的紧密结合，实现流动人口的归属感。各级党委、政府把“平安家庭”、“平安家庭”创建活动纳入了当地平安建设总体规划；司法部门、民政局、县妇联、团县委分别立足实际开展了一系列平安创建的具体活动；通过“平安十创”特别是“平安企业”创建，将流动人口吸收为创建生力军，并加强对其的法制宣传教育，使其真正能够以平安为己任。除此之外，我县综治部门努力从制度层面和精神引导等方面塑造社会综治文化，将“流动人口”真正吸纳进来，使其成为建设综治文化的一支重要力量，使其产生平安责任感和建设使命感。各部门在县综治委的指导下开展了以法律“六进”为主要内容的法制宣传教育活动，通过综治文化建设，完善齐抓共管的工作机制，有效提升了包括流动人口在内的全民平安意识和法制意识。
总之，我县在流动人口管理上取得了的成绩，受到了上级部门充分肯定，但是仍然存在不少问题。流动人口管理工作涉及到诸多环节和部门，是一项复杂的、庞大的系统工程，我们将在县委政府的领导下实现全社会的统一规划管理，力 求使流动人口管理走上法制化、规范化道路，创造一个良好的流动环境，实现社会的长治久安。
