杨庄村驻村帮扶工作调研报告 ——市总工会驻杨庄村工作队
按照市委的统一部署,市总工会驻杨庄村工作队于10月8日进驻该村开展工作。入村后,我们成立了驻村工作队临时党支部,建立了例会制度、学习制度、会议制度、工作制度、纪律制度等五项工作制度。针对调研工作,我们及时研究拟订了入户调查提纲,村情调查表、村两委干部和党员、村民代表座谈会,分四个调查组,深入全村的106户农户和田间地头进行调研走访,广泛听取党员、干部和群众的意见和建议,从而对杨庄村有了比较全面的了解。在次基础上,我们与村两委干部认真研究,在征得浚县县委、政府和有关领导同志及黎阳镇党委、政府意见的基础上,确定了杨庄村工作的整体发展思路。现将调研的整体情况报告如下:
一、杨庄村的基本情况
杨庄村位于浚县老城西南,东依浮丘山,西跨卫河, -1- 南靠南环城,北接城关镇顺河村,属典型的城郊村。该
村总户数106户,总人口689人,有2个自然村,4个村民小组,6名村干部,党员人数16人。全村耕地面积650亩,人均耕地不足1亩,农民人均纯收入1400元。全村无学校,但农业水利条件较好,有排灌站1个, 95%为水浇地。
(一村级组织建设情况
1、村室建设情况。全村现有村室3间,但大都破漏需要整修。
2、班子建设情况。村两委班子健全,村支部班子成员3人,其中一名支部书记,两名支委。村支部书记李士合,47岁,部队专业军人,初中文化程度。村委会班子成员3人,其中村长、会计、计生专干各1人。村长张金平,52岁,初中文化程度。大学生村官1人。
3、党员队伍情况。目前,全村党员共有14人,年龄都在45岁以以上,其中50岁以上的12人,占86%,党员队伍老化、文化素质偏低。预备党员0人,入党积
极分子2人。今年召开村情民意恳谈会3次。 -2- (二经济发展情况
全村2003年农民人均纯收入1400元,没有集体经济、也没有集体企业,是一个经济发展较为落后的贫困村。
1、农村经济结构调整情况。全村经济结构单一,以第一产业为主,第
二、三产业为辅。在第一产业中以种植业为主,主要种植小麦、玉米等粮食作物。由于受传统习惯的影响,村里种植经济作物很少。2003年夏、秋两季平均亩产1000公斤,全村粮食生产总产量70万公斤,人均1100公斤。在蔬菜种植方面,种植简单,大多为露天种植,反季节性蔬菜少,大棚种植没有。在养殖方面,有3个养鸡专业户,蛋鸡和肉鸡年出栏3000余只。
2、农民收入情况。该村农民收入的主要来源有以下三个方面:一是种植业。该村以种植玉米、小麦等主要粮食作物为主,以种植蔬菜、花卉、畜牧养殖为辅,农民收入的80%来源于种植粮食、蔬菜生产作物。二是
养殖业。全村具有一定的养殖业基础,主要是蛋鸡和肉 -3- 鸡的养殖。目前,该村有3个养鸡专业户,蛋鸡和肉鸡
年出栏3000余只。除此以外,全村农户还养殖一些生猪、羊、鸭等畜牧业。畜牧养殖业占全村农民收入的15%左右。三是外出打工。全村有一定的青壮年农民在农闲时外出到县城打工,有个别人员到外地打工,但从总体上人数较少,没有成为农民经济收入的新的经济增长点,只占全村农民收入的5%左右。
3、贫困户及农民负担情况。全村有贫困户6户,主要是因病致贫。从对全村农民负担调查情况来看,都认为较轻,对税费改革满意率较高,尤其是对农业税直补改革的落实比较满意,确实一定程度上减轻了农民的负担。
(三精神文明和法制建设情况
村民的文明程度和民主意识法制观念较强。2004年1—9月份,全村无计划外生育现象,计划生育率为100%;全村在校学生85人,入学率为95%;无五保户,军烈属1户;村务公开时间为每季度公开一次,公开的
主要内容有财务、政务、计划生育、宅基地等四项内容。 -4- (四社会治安情况
2002年至今,该村无发生刑事、治安案件,信仰耶稣教人数5人,无习练“法轮功”人员。
(五急需解决的问题
从对全村的调研情况看,村民反映急需解决的问题主要有三项:一是搞好新宅基地规划;二是解决贷款资金,帮助农民搞畜牧养殖和蔬菜种植;三是搞好道路的硬化及桥梁的维护。
二、存在的主要困难和问题
(一村两委干部威信偏低,班子缺乏战斗力、凝聚力和号召力。主要原因:一是由于村两委干部年龄偏大,知识层次偏低。在村里的四个班子成员中,党支部书记、村长和其他两委成员年龄都在50岁左右,文化程度均为初中、小学。二是思想观念陈旧,没有打破传统农村靠地吃饭思想观念的束缚。由于村两委班子年龄和文化程度的制约,导致多年来,村里村民思想观念陈旧,良好的区域优势没有得到发挥。与该村邻近的城关
镇顺河村相比,杨庄村人均耕地1亩,外出做生意的户 -5- 数仅有10余户,搞家庭小加工的几乎没有;而顺河村
人均耕地不足0.5亩,由于离县城较近全村做生意的人数几乎家家都有,除农忙外,几乎整年在外经商做生意,靠在县城和赶农村集会卖一些日常生活用品,用村民话讲,只要开着三轮车去外做一趟生意,几十元上百元钱就到了手上,谁还会在家里老守着土地做文章。而这恰恰和杨庄村形成了极大反差。三是存在家族势力,管理难度大。全村90%为李、张两个大姓,在村两委班子成员当中,都为李、张两姓。而且由于多年来受传统的家族势力的影响,村两委班子成员缺乏活力,而村里一些真正有本事、有能力的年轻干部走不到领导岗位上来,从而导致村两委干部多年来威信偏低,班子缺乏战斗力、凝聚力和号召力。
(二农民收入偏低,农村集体经济严重滞后。一是村民收入偏低。从村民整体收入来看,温饱问题虽已解决,但并不富裕,甚至可以说还相差甚远。在我们调查中发现,家庭住房一般都建房较早,新房较少,且由
于地基较低,屋里阴暗潮湿。家里虽有电视机、洗衣机 -6- 及一些机动生产工具,但总体上家庭摆设陈旧,家里有
电冰箱、摩托车的不足20%,安装有线电视的人数不足15%。尤其是在村支书的家里,几乎看不到一件值钱的家电。二是集体经济严重滞后。全村虽近靠县城,但村里没有一个村办企业,也没有一点集体经济,直接影响村两委班子带领全村人民致富奔小康。
(三农业结构调整步伐较慢。大多沿袭传统的一季小麦、一季玉米的单一种植模式,粮食作物所占比重大,经济作物少,
二、三产业所占比例极地。村里虽然也有畜牧养殖、蔬菜种植,但仅仅为刚刚起步,不成规模、科技含量偏低。一是畜牧养殖规
模较小,不成体系,有待积极引导;二是蔬菜种植简单,大多为露天养殖,反季节性蔬菜少。在调查的家庭收入主要来源一项中, 80%的农户主要收入仍是来自粮食作物,畜牧养殖、蔬菜种植没有成为全村农民新的经济增长点。
(四村貌脏、乱、差,基础设施建设严重不足。在全村几乎看不到一处较好的路段,除两座桥外,村里
道路全为土路,没有一条干净整齐的街道,而且桥梁年 -7- 久失修,村边的西桥已成危桥,桥栏杆全部损坏,该桥
已发生过两起因无桥栏杆导致村民死亡的事故,再加上卫河污染严重,村里的环境面貌仍然相当落后。对此群众意见较大。
三、下步工作思路
面对杨庄村的现实状况,我们工作组认为,该村虽然问题较多,但优势仍相当明显,只要紧紧抓好村两委的班子建设这个总抓手,以转变村民的思想观念为着入点,充分发挥和依托紧邻县城的区位优势,抓住农业结构调整这条主线,通过大力发展畜牧养殖,花卉种植,蔬菜种植,积极搞好劳务输出,该村的经济就会得到较快的发展。下步,我们的整体工作思路是: (一紧紧抓住加强两委班子建设这个总抓手。
村里经济建设能否有个大发展,农民收入能否得到较快增长,全村能否早日步入小康,村两委班子建设是关键。只要村里有一个团结一致、坚强有力的两委班子,有了一个好的领头雁,村里就会有一条好的致富路子, 就会带领全村人员尽早摆脱贫困,早日步入小康。具体 -8-
而言: 一是帮助村两委班子搞好组织建设。通过组织村两委班子到与该村经济发展相类似的“三带三强”示范村进行参观学习,对照先进找差距,转变自身观念,选树培养帮扶出一个自身致富能力强的好村支部书记,达到村级组织健全,班子团结协调,有凝聚力、战斗力,解决自身矛盾和问题的能力明显增强,形成年龄、文化结构合理,并有两名以上村级后备干部。二是要切实加强村两委班子的自身建设,切实增强班子的凝聚力、战斗力。以“党员活动日”和“党员联系农户”活动为载体,加强党员培训工作,全年计划培训党员干部6次以上,培训党员人数30人次以上,播放电教片10次以上,培训人数200人次以上。三是建立制度,规范管理。帮助村两委建立健全工作制度、学习制度等各项规章制度,并统一上墙。重点落实好村情民意恳谈会制度、两委班子议事制度、村务公开制度等制度建设,确保“村情民意恳谈会”、“党员活动日”、“大学生村官”等有计划、
有活动、有效果。四是切实作好党员发展工作。通过发 -9- 展一些年青人入党,增强村党支部的活力,解决党员老龄化和青黄不接的问题,巩固党在农村的群众基础和执政基础,增强党在群众中的影响力。2004年要新发展党员2名,为村级党组织注入新的活力。五是积极协助完成第五届村委换届选举,群众满意率达80%以上。
(二打破靠地吃饭、固守土地这一传统观念,让更多的闲散劳动力走出土地,切实增加农民收入。
由于该村紧邻县城,具有良好的区域优势,便于围绕县城发展经济,增加农民收入。为此,我们认为应该重点搞好四个引导:一是选树典型,引导更多农民弃农经商,到县城做生意;二是引导村民进城打工、劳务输出,让更多的村民走出土地,开阔眼界,转变观念;三是引导农民搞一些小加工,尤其是围绕浚县古庙会的传统优势,发挥离两
山较近的优势,搞一些小加工;四是引导农民学技术,通过学习,让他们掌握一定的实用技术,以增强自己发家致富的本领,2005年村农民人均纯收入较上年增长10%以上
(三充分依托良好的区域优势,积极搞好农业结 -10- 构调整。 要尽快转变目前的以粮食生产作物为主的经济结 构模式，逐步形成一个以畜牧养殖业、蔬菜菌种花卉种 植业为主的经济结构调整的新格局， 要加大农业结构调 整力度，为群众提供资金、技术、政策服务，扶持发展 种、养殖专业户 10 户，形成示范带动，使 60％以上的 农户有致富项目。具体而言： 一是大力发展养殖业。经过多年的积累，村里已具 有一定的畜牧养殖基础。在调查中发现，有相当一部分 农户曾经搞过一定的畜牧养殖，诸如养猪、养鸡等。目 前，村里已有 2 个养鸡专业户，养鸡规模达 3000 余只。 工作组入驻后，积极协助村两委因势利导，新上 1 户养 鸡专业户，目前鸡舍已基本建成，另有几户也有养鸡的 强烈愿望。下步，工作组将利用目前已有的畜牧养殖基 础，积极搞好引导，尽早形成规模养殖。二是加快蔬菜 种植业步伐。该村除以种植玉米、小麦等粮食生产作物 外，经过几年的积累，也基本上形成了一定的蔬菜种植 规模。目前，该村种植蔬菜的总亩数有 100 余亩，占村 -11- 总种植面积的近1/6。另外，该村也具有一定的菌种种 植基础。工作组入村后，积极协助村两委班子引导村民 新上了一个鸡腿菇温棚，目前菌种已长出，长势良好。 下步的工作重点是由目前的简单的、零星的、单一的蔬 菜种植业向专业的、反季节的、带有一定科技含量的、品种多样的蔬菜规模种植发展； 三是抓好花卉种植规模 的发展。目前，该村搞花卉种植的已有 2 家，但规范较 小。
四、切实加强精神文明建设。 一是对群众开展经常性的讲究科学、破除迷信和社 会公德、家庭美德教育活动，开展丰富多彩的群众性文 化娱乐活动，倡导健康向上的生活方式。二是组织开展 科技、文化、卫生下乡活动。三是开展文明农户的评比 活动，倡导文明新风，用先进文化占领农村思想文化阵 地，新增文明农户 20 户。
五、解决热点、难点问题，切实改变目前的村容村 貌，加强农村的基础设施建设。 一是帮助村里搞好村容村貌建设和整治； 二是帮助 -12- 村里搞好村室建设，帮助协调解决电视机等电教器材； 三是积极协助村两委搞好村镇规划； 四是帮助解决群众 反映的其他问题，进一步密引党群、干群关系。 2004 年 10 月 28 日 -13- -14-
