黄石市平安医院创建活动领导小组文件
黄平安医创领办〔2016〕1号
关于印发《2016年黄石市平安医院创建活动工作要点》的通知
各县（市）区平安医院创建活动协调小组办公室，市平安医院创建活动协调小组有关成员单位，城区各医疗机构：
为深入推进我市平安医院创建活动，促进平安黄石建设，特制定《2016年黄石市平安医院创建活动工作要点》，请各县（市）区、各单位根据本要点要求，结合部门职责分工，研究制定具体的工作计划或实施方案，突出工作重点，加强协调配合，积极开展创建工作。
市平安医院创建活动领导小组办公室
2016年6月14日
2016年黄石市平安医院创建活动工作要点
为进一步深化平安医院创建活动，完善医疗纠纷处理机制，促进医药卫生体制改革顺利进行，特制定2016年全市平安医院创建活动工作要点。
一、主要工作目标
以构建和谐医患关系为中心，以各级平安医院创建协调组织为平台，充分发挥各成员单位的职能作用，努力达到医疗服务质量明显提升、医疗机构秩序明显好转、涉医违法犯罪事件明显减少、医患关系更加和谐的目标，使我市平安医院创建工作再上新台阶。
（一）全面改善医疗服务，提高医疗质量，保障医疗安全。
（二）加强医疗服务监管，开展大型医院巡查和过度医疗专项整治工作。
（三）加快推进医疗责任保险工作。2016年底，全市一级及以上医疗机构（含民营医疗机构）参保率达到100%。
（四）完善医疗纠纷人民调解工作运行机制，确保调解依法、规范、有效进行。
（五）依法惩治暴力伤害医务人员和患者的违法犯罪活动，维护医疗机构秩序。
（六）加强医院周边环境综合整治，消除各种不平安隐患。
（七）提高医疗机构安全防范能力，加强警医联动机制建设。
二、工作措施及要求
（一）坚持顸防为主，改善医疗服务，确保质量安全。 1.改善群众就医感受。继续开展改善医疗服务行动计划，围绕人民群众看病就医感受最强烈、反应最突出的问题，深化改革，改善服务。深入推进优质护理，创新和完善便民惠民服务，改善患者看病就医体验。大力开展预约诊疗等服务，进一步落实工作责任制和责任追究制，加大考核评价力度；积极总结和宣传各地的有效经验和先进典型，充分发挥先进典型的带动、示范作用。（卫生计生部门）
2.加强医疗服务监管。卫生计生部门应当督促医疗机构及其医务人员严格遵守法律、法规和诊疗规范，尊重患者的隐私权、知情权、选择权等，采取适当方式进行沟通，从源头上预防和减少医疗纠纷。开展过度医疗专项整治行动，结合实际合理确定并量化区域医疗费用增长幅度，合理检查，合理用药，合理治疗，定期开展督导检查并公示主要监铡指标，使过度医疗行为基本得到控制。开展大型医院巡查工作。（卫生计生部门）
3.加强医疗卫生行风建设。贯彻落实加强医疗卫生行业“九不准”及配套文件，抵制红包和商业贿赂行为，严肃查处行业不正之风案件，严格责任追究，大力弘扬新风正气。深入实施《医师 3 定期考核管理办法》，研究制定医师定期考核的指标体系，突出医师的服务态度、职业道德、业务水平和工作业绩的考核评价。（卫生计生部门）
4.严格医疗广告监管。卫生计生、工商等部门要密切配合、信息共享，加大对违法医疗广告查处工作力度，净化医疗广告市场。加强日常监测监管与开展集中整治活动相结合，进一步规范传统媒体医疗广告发布行为；积极推进互联网广告监测体系建设与应用，突出重点门户网站和医疗行业网站，应用现代化网络技术，探索开展互联网医疗广告监测工作。采取多种形式，及时向社会公示医疗广告审核标准和结果，接受社会监督，提高群众辨别虚假违法医疗广告的意识和能力。（工商、卫生计生部门）
5.落实疾病应急救助制度。总结救助基金核报核销经验，规范疾病应急救助工作流程，完善救助基金核报制度，加强指导督查力度，推进制度落实。做好疾病应急救助与基本医保、大病保险、医疗救助等相关制度间的衔接，加强协调配合，健全医疗保障网络，发挥基金的最大效益。（卫生计生、财政、公安、民政部门）
（二）突出工作重点，立足机制建设，妥善处理叫纷。 6.大力推进医疗纠纷人民调解工作。司法行政机关应当会同人民法院加强对医疗纠纷人民调解委员会的指导，帮助完善医疗纠纷人民调解受理、调解、回访、反馈等各项工作制度， 4 加强医疗纠纷人民调解员队伍建设和业务培训，建立医学、法律等专家咨询库，确保调解依法、规范、有效进行。司法行政机关应当组织法律援助机构为有需求并符合条件的医疗纠纷患者及其家属提供法律援助，指导律师事务所、公证机构等为医疗纠纷当事人提供法律服务，指导律师做好代理服务工作，促使医疗纠纷双方当事人妥善解决争议。（司法、法院、卫生计生部门）
7.加快推进医疗责任险工作。不断提高医疗责任保险的参保率，2016年底，确保全市一级及以上医院（含民营医院）参保率达到100％。积极推行医疗意外险，不断提高医疗风险分担机制覆盖面。建立医疗责任保险考核评价机制，指导保险公司积极主动为投保对象提供优质保险服务。（保监、卫生计生部门）
8.做好医疗纠纷案件的审理工作。人民法院对起诉的医疗损害赔偿案件应当及时立案受理，积极开展诉讼调解，对调解不成的，及时依法判决，切实维护医患双方的合法利益。在诉讼过程中应当加强诉讼指导，并做好判后释疑工作。（法院）
9.加强警医联动机制建设。卫生计生部门应当会同公安机关指导医疗机构建立健全突发事件预警应对机制和警医联动联防联控机制，提高应对突发事件的现场处置能力。公安机关应根据《湖北省医院警务室建设暂行规定》（鄂公通〔2013〕87 5 号）的要求在医疗机构设立警务室，及时受理涉医报警求助，加强动态管控。医疗机构在诊治过程中发现有暴力倾向的患者，或者在处理医疗纠纷过程中发现有矛盾激化，可能引发治安案件、刑事案件的情况，应当及时报告公安机关。（公安、卫生计生部门）
（三）畅通投诉渠道，加强内部安保，提高防控能力。 10.加强医疗机构投诉管理。卫生计生部门应当指导医疗机构加强投诉管理，设立医患关系办公室或者指定部门统一承担医疗机构投诉管理工作，建立畅通、便捷的投诉渠道。医疗机构投诉管理部门应当在医疗机构显著位置公布该部门及医疗纠纷人民调解组织等相关机构的联系方式、医疗纠纷的解决程序，加大对患者法律知识的宣传，引导患者依法、理性解决医疗纠纷。有条件的医疗机构可设立网络投诉平台，并安排专人处理、回复患者投诉。要做到投诉必管、投诉必复，在规定期限内向投诉人反馈处理情况。（卫生计生部门）
11.强化医疗机构安全防范系统建设。按照国家卫生计生委、公安部《关于加强医院安全防范系统建设的指导意见》（国卫办医发〔2013〕28号）（以下筒称《指导意见》）的要求，做好对医疗机构安全防范工作的指导、检查与考核，督促医疗机构重点加强安全防范视频监控系统建设，全市二级以上医院达到《指导意见》要求，形成“全方位、全天候、立体化”的 6 防控网络体系。具备条件的二级以上医院安全监控中心应当建设应急报警装置并与当地公安机关联网。（卫生计生、公安部门）
12.加强医疗机构内部巡查守护。各级卫生计生部门要会同公安机关督促医疗机构加强内部巡查守护，对重点区域、要害部位、夜间值班科室等关键部门要安排专人值守，及时发现可疑情况，先期处置。要加强医疗机构安全防范动态管理，组织保卫人员、保安员定时和慈时巡查。发生案事件后，要立即报警，保卫人员和保安员要第一时间赶赴现场，制止违法犯罪行为，依法控制违法犯罪人员，做好现场保护措施，配合公安机关开展相关工作。（公安、卫生计生部门）
13.加强医疗机构周边环境整治。城管部门对医院周边的店外经营、流动摊点、占道经营、违章搭建等市容违章行为进行集中整治，公安交警部门强化周边道路的清理整顿，整治医疗机构周边道路交通秩序和停车秩序，规范医疗卫生单位内外机动车、非机动车停放，保持进出口道路、应急救护道路畅通。（城管、公安部门）
（四）加强宣传引导，树立正面典型，维护行业形象。 14.正确引导宣传舆论。大力宣传医务工作者为维护人民群众身体健康和生命安全做出的不懈努力和无私奉献精神，宣传先进人物、先进事迹，树立正面典型。宣传医学科学规律，增 7 进广大人民群众对医学科学的高技术、高风险、经验性、实践性的理解，营造尊重知识、尊重人才、尊重医学科学规律、尊重医务人员劳动的社会氛围，增强医患之间的信任感。引导群众理性对待可能发生的医疗风险和医疗损害纠纷。新闻媒体对有关医患纠纷要审慎报道。（宣传、卫生计生部门）
（五）加强组织领导，开展考核评价，全面推进工作。 15.充分发挥平安医院创建协调组织的作用。各级平安医院创建活动协调组织成员单位要切实履行职责，适时召开平安医院创建活动协调小组会议，通报情况，沟通信息，研究问题，部署工作。（领导小组全体成员单位）
16.建立平安医院创建工作整改清单制度。6月份在全市各医疗机构开展平安医院创建工作调查，摸清医院在纠纷调解机制建设、内部治安防范机制建设、周边环境整治综合情况等方面存在的问题和隐患，统一汇总上报市综治办，以任务清单的形式下达各县（市）区和相关部门限期整改并实行销号管理。（领导小组全体成员单位）
17.组织开展调查研究和督导活动。围绕建立医患纠纷人民调解组织和医疗责任保险等重点工作，及时组织有针对性的调查研究和督导检查，促进平安医院创建活动深入、健康发展。（领导小组全体成员单位）
8 18.认真组织平安医院考评工作。综治部门加强督导考核，把平安医院创建活动特别是医疗纠纷预防处理工作纳入年度综治考评的重要内容。市平安医院创建活动协调小组根据平安医院创建活动考评标准，组织对各县（市）区政府部门创建工作进行考评。对医患纠纷突出的地区和单位，要列入社会治安重点地区排查整治范围，挂牌督办，限期整治。（领导小组全体成员单位）
抄送：全省创建“平安医院”活动工作小组办公室
市委政法委、市平安医院创建活动协调小组成员单位
各县（市）区卫生计生局
黄石市平安医院创建活动领导小组办公室
2016年6月14日印发
