节能降耗管理效能监察工作实施方案
为进一步加强公司节能降耗管理工作，促进企业健康发展，根据上级节能降耗管理有关要求，结合实际，制定本实施方案。
一、监察目的
以全面落实科学发展观，创建节约型企业为目标，认真检查公司各项节能降耗措施和相关规章制度的落实执行情况，进一步完善制度，堵塞漏洞，规范管理，有效降低企业运营成本，促进企业核心竞争力的进一步提高，保证2008年节能降耗目标任务的全面完成。
二、工作目标
根据上级节能降耗管理效能监察工作要求，此次效能监察的工作目标主要是监督检查各单位是否完成上级下达的节能降耗工作指标，即：剔除价格变动因素，百元业务收入综合能耗值比2007年下降3%。除该指标外，通过开展节能降耗管理效能监察，其他管理和生产环节的能耗值也要相应降低，各项具体节能指标的统计方法执行《中国网通网络经营管理办法（试行）》的相关规定。
百元业务收入综合能耗值定义为：
外购动力费燃油润料费水电取暖费百元业务收入综合能耗值业务收入净额 其中：
（1）业务收入：指主营业务收入；
（2）外购动力费：核算公司为生产和网络运营而支付的外购动力电费；
（3）燃料润料费：核算公司为生产和网络运营发生的自用电源等设备的燃油、润料消耗支出；
（4）水电取暖费：核算公司生产部门耗用的水费、照明电费、冬季取暖费。
三、工作重点和主要内容
此次节能降耗管理效能监察的重点是节约电能，即突出生产用电这一重点，兼顾非生产用电、用油、用气、用水等其他方面。在工作中，应依据上级2005年以来下发的《批转＜关于XX公司节能降耗工作的报告＞的通知》和公司《转发XX公司关于深入推进电源、空调设备节能降耗技术改造工作的通知》、《关于做好节能减排工作的通知》等文件精神，重点监察各单位节能降耗工作的落实情况：
（一）是否成立了节能降耗领导小组，领导小组成员单位职责分工是否明确，每个成员单位是否明确了具体负责节能降耗工作的人员。
（二）是否制定了节能降耗的总体方案，节能降耗的规章制度是否完善，措施是否得当。
（三）是否有组织地开展了节能降耗宣传工作，组织了节能降耗规章制度学习和技术培训。
（四）是否积极开展了节能降耗技术改造工作，按照公司《转发上级关于深入推进电源、空调设备节能降耗技术改造工作的通知》要求，推广应用了空调自适应节能系统、空调节能添加剂、新风节能系统、智能化综合节电技术；按照《2008年XX工作要点》要求，推广应用空调外机组水喷淋、乙二醇、热交换器等节能降耗新技术。
（五）是否加大了节能降耗技术改造工作资金投入力度，在2008年投资预算中安排了节能降耗技术改造资金。
（六）是否大力开展工程瘦身工作，积极开展各专业冗余板卡和机框的下电、下架工作，节约电费、维保等运行成本的支出。交换网实占率是否达到92%以上。
（七）是否对生产用电、办公用电、生活用电实行分表计量，并定期核算总表与子表的用电量；建立了对用电单价的监督检查制度；办公、机房、营业厅温度设定是否符合节能标准；市电停电时长和自备发电设备发电时长是否一致，总耗油同“发电时长×定额油耗”是否相符。
（八）在新建项目中，是否从技术上对节能工作进行统筹考虑和安排，按照技术规范，做好电力设备、蓄电池、油机等配臵工作，机房、模块局的设计、装修符合节能要求。
（九）是否加强资源调拨与利旧工作，开展设备、板卡等闲臵资源的调拨工作，在新局点的建设中，是否首先使用下架的板卡、机框。
（十）是否存在非主业使用主业能源情况，如存在能源外流的情况是否及时采取了相应的补救措施。
（十一）各专业、各部门在研究设备选型及制定采购设备计划时，是否将节能降耗作为重要的条件。采购物流部门是否制定了具体措施，保证在同等条件下优先选择节能设备。
（十二）是否建立了节能降耗工作的统计、计量、分析和监督检查制度，按规定向公司及时上报《电源、空调设备节能降耗措施月报》等相关材料。
（十三）其他需要监督检查的内容。
四、工作步骤和时间安排
（一）准备阶段（3月15日至4月10日） 公司成立节能降耗管理效能监察工作领导小组及其项目组，明确项目组成员单位责任分工，全面安排部署工作。各单位要比照公司的安排，成立节能降耗管理效能监察领导机构和项目组，明确分工和具体参加人员。鉴于节能降耗工作专业性较强，在成立项目组时要配备一比定例的专业技术人员。
各单位要结合实际，尽快提出本单位节能降耗管理效能监察工作实施计划，并于4月10日前报公司备案。此外，自本方案下发之日起，各单位在每月5日前向公司上报“电源、空调设备节能降耗措施月报”表时，应同时以E-MAIL方式上报公司。
（二）学习培训阶段（4月11日至4月20日） 组织项目组成员认真学习国务院和国资委、公司有关文件，提高对开展节能降耗管理效能监察工作重要意义的认识，深入研究节能降耗工作的政策和措施，并请专业人员介绍节能降耗的基本知识，为做好节能降耗管理效能监察工作打好理论基础。同时，各单位要利用宣传栏、宣讲会等多种形式，深入宣传节能降耗的重大意义和开展节能降耗管理效能监察的必要性，为搞好此项工作创造良好环境。
（三）组织实施阶段（4月21日至10月20日） 各单位根据项目组成员单位分工，开展节能降耗管理效能监察。部门要发挥好组织协调作用，掌握工作进度和实际效果。6月底前做好节能降耗管理自查工作，并根据发现的问题及时调整工作思路和方法。专业部门除按照分工在各自责任范围内发挥好职责作用外，还应发挥专业优势，协助部门做好工作。
在具体实施过程中，各单位要对照本方案提出的工作重点和主要内容，认真检查贯彻落实情况。公司项目组将对各单位开展节能降耗管理效能监察工作情况，加强监督检查，完善节能降耗规章制度，推广应用节能技术和设备，堵塞能源流失渠道。拟于9月底前进行抽查，抽查的样本数量应不少于3个。对检查中发现的问题，要按照《公司效能监察实施细则（试行）的通知》规定，向被监察单位发出监察建议或作出监察决定。
（四）总结评估阶段（10月21日至11月5日） 各单位要认真总结节能降耗管理效能监察取得的成绩和发现的问题，于11月5日前，将节能降耗管理效能监察工作总结和“××分公司2008年节能降耗管理效能监察工作情况统计表”（纸质和电子版各一份），上报公司。报告主要内容包括：本单位开展节能降耗管理效能监察工作的基本情况、主要做法、发现的管理漏洞、提出的整改建议、建章立制情况、查处违规违纪行为以及追究相关责任人情况等。
五、组织领导及职责分工
公司节能降耗管理效能监察工作领导小组组成： 组 长： 副组长： 成 员：
领导小组下设节能降耗管理效能监察项目组： 组 长： 副组长：
项目组成员单位分工：
六、相关要求
（一）加强领导、精心组织。各级领导要从讲政治、讲大局的高度，充分认识开展节能降耗管理效能监察工作的重要意义。主要领导要亲自抓，领导小组和项目组要切实履行职责，组织制定具体实施计划，部门要组织协调和解决工作中遇到的问题，确保节能降耗管理效能监察工作顺利进行。
（二）结合实际，突出重点。节能降耗工作涉及面广，各单位要结合实际，加大节能降耗宣传力度，提高企业员工节能意识。找准节能降耗管理效能监察工作的切入点，突出生产用电这一重点，严把节能降耗关，务求取得实效。
（三）落实责任，齐抓共管。节能降耗管理效能监察工作实行行政主要领导负责制，并与领导人员任期经营业绩考核挂钩，予以相应奖惩。各单位要认真分解落实节能降耗目标任务，明确相关业务部门职责，层层落实责任。要建立各相关部门共同参与的协调机制，按照职责权限和责任分工，通力协作，密切配合，形成整体合力，发挥整体效能。
（四）认真总结，及时反馈。节能降耗管理效能监察是公司统一部署开展的专项工作，各单位一定要注意把握进度。每个阶段工作结束后，要将阶段性工作情况及时上报，并按要求按时上报工作总结和统计报表，避免影响公司开展此项工作的整体进程。
