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公路（双峰段）建设项目
工程合同管理效能监察实施方案
XXXXXXXXXXXXXX总公司 XXXXXXXXXXXXXXXXXX项目经理部
2015年9月30日
合同管理效能监察实施方案
为认真贯彻落实集团总公司2016年效能监察监察的内容与要素的精神和有关要求，为深入开展合同管理效能监察工作，特制定本实施方案：
一、依据、范围和目标
依据《集团2016年效能监察监察的内容与要素》文件精神及相关规定，本项目决定对合同管理进行效能监察立项，由项目部财务部、合约部等相关部室，对本项目合同管理情况开展效能监察。此项效能监察从2015年7月25日开始—2018年2月1日结束。效能监察的范围为本部相关部室对外签订的各项合同，监察重点为物资采购、产品销售、工程项目和经营合作等合同的审核、签订和执行管理。此次效能监察的主要目的是通过效能监察，夯实合同基础管理工作，规范合同起草、审批、签订、履行、解除等工作流程，逐步完善合同监督管理工作机制，着力加强制度建设，提高合同执行力，维护公司权益，规范档案管理，提高合同管理水平，保证各项业务往来活动的顺利开展和公司总体战略的推进。
二、组织机构
为加强效能监察工作的组织领导工作，项目部特成立效能监察工作领导小组。组长：XXXXXX；成员：XXXX、XXXXXX、XXXXXX、XXXXXX。效能监察领导小组办公室：主任：XXXXXX。为便于合同管理效能监察工作的开展，特成立合同管理效能监察工作组和检查组。效能监察工作组主要负责建立、健全各项合同的管理制度，规范合同起草、审核、会签、存档管理流程，明确合同管理人员，监督合同履约执行情况等。效能监察检查组负责统一部署安排效能监察具体工作的组织、协调、实施、监督、总结归档等工作。
三、主要监察形式和内容
1、监察形式：此次效能监察分三个阶段进行
a、第一阶段：培训阶段，培训时间：2015年7月下旬。培训内容：《集团2016年效能监察监察的内容与要素》和《公司合同管理办法》等资料。培训范围：财务部、合约部、材料部、项目管理部等相关人员。
b、第二阶段：建立健全合同管理相关制度和审核会签流程阶段。完成时间：2016年4月至6月。负责部门：合约部 。
c、第三阶段：检查验收阶段完成时间：2017年1月。负责部门：财务部：合同签订部门要按档案管理要求、时间顺序、建档要素建立完备的合同档案，将依据公司合同管理办法进行检查和验收。
2、主要监察内容：
a、合同制度、审核会签流程情况 ：①合同管理制度是否完备：制度内容是否涵盖了机构职责、审批程序、授权委托、合同履行等必要的管理环节；②合同管理制度是否规范：制度设计中关于职责分工、审批流程、权限分配等内容是否清晰明确、合理可行；③合同管理制度是否能够得到有效执行；④是否按照相关规范要求建立了合同管理信息系统，并有效运转。
b、合同订立情况：①合同是否有明确的订立依据：如会议纪要、签报、批示或相关制度规定等；②合同对方当事人的确定方式是否符合法律及公司内部管理规定；③合同对方当事人的资质是否符合相关要求：主体资格是否合法；经营资格是否合法、有效；履约能力、履约信用是否符合要求；④合同审批程序是否规范：是否存在未经审批订立合同的现象；是否存在补签、倒签合同现象；是否存在“分拆”合同规避审批的现象；是否存在越权审批现象；审批环节是否有缺漏；审批流程是否符合规定；⑤合同内容是否合法、有效、完整、规范、明确、合理；⑥合同签订程序是否规范：合同双方是否已按规定签字盖章；双方签字人是否得到了适当的授权；盖章程序是否规范。
c、合同履行情况： ①合同是否全面履行；②合同对方当事人是否严格按照约定履行了合同义务；③合同的考核、验收条款是否得到严格执行； ④合同付款条款是否得到严格执行：付款的比例、时限是否符合合同约定；已付款项的付款条件、依据是否满足；⑤合同付款审批程序是否规范；⑥合同的变更、终止、解除程序是否规范；⑦合同争议解决方式是否合理，是否存在因争议解决不当损害公司合法权益的现象。
d、合同登记归档情况：①是否建立合同台帐，对合同基本信息进行登记、汇总；②是否按照相关规定对合同及时进行归档；③合同档案材料是否完备；④是否发生过合同泄密事件。
四、考核要求
各相关部室要高度重视此项效能监察工作，严格按照湖南建筑工程集团交通建设有限公司合同管理办法和公司有关制度执行，认真完成效能监察实施方案各阶段的工作任务，达到合同审核、会签、归档规范化的目的。在合同管理效能监察工作的开展过程中，如有不执行、不严格执行或存在管理缺陷的，将下达监察建议整改通知书。
