市商务局2010年度创业服务年活动总结
根据市委、市政府的统一部署，在市机关效能建设领导小组办公室的正确领导和精心指导下，我局认真贯彻落实市委、市政府有关会议和文件精神，按照市委办、市政府办《关于印发〈瑞金市开展创业服务年活动实施方案〉的通知》（瑞办字[2010]16号）文件要求，一项一项抓好落实，上下齐心，齐抓共管，创业服务年活动进展顺利，现就我局一年来创业服务年活动开展情况汇报如下：
一、加强领导，精心组织，确保创业服务年活动顺利开展
1、成立领导机构，制定实施方案。为加强对我局创业服务年活动的领导，成立了局机关创业服务年活动领导小组，由局党组书记华火庆同志任组长，其他局领导任副组长，各科室负责人为成员，并下设办公室具体负责日常工作的组织实施。局党组对此项工作高度重视，专门召开班子会议进行研究部署。为使活动有序开展，经局党组研究，于今年2月制定印发了《瑞金市商务局开展创业服务年活动实施方案》，进一步明确了活动的指导思想和工作目标、活动主体和服务对象、工作重点、工作步骤以及工作要求，并进行了责任分工。各分管领导按照任务分工，督促抓好分管科室服务创业各项工作，真正做到思想到位、组织到位、措施到位，较好地保障了创业服务年活动的顺利开展。
2、明确要求，及时动员，广泛发动全局干部职工积极参与。2月9日，局机关召开了创业服务年活动动员大会，会议传达学习了全市动员会精神，局党组书记华火庆亲自作动员，对2009年机关效能年活动情况进行了总结，对2010年创业服务年活动作了动员和部署。局长刘红敏作了重要讲话，强调了开展创业服务年活动的重大意义，并强调要牢记“一个根本”：为创业者提供优质、高效服务。
1 坚持“两个结合”：一是把开展创业服务年活动与本职工作结合起来；二是与促进开放型经济发展结合起来。落实“三个加快”：一是加快建立健全投资创业服务体系；二是加快深化机关作风建设步伐；三是加快营造服务创业的浓厚氛围。力促“四个提高”：一要力促工作效率进一步提高；二要力促依法行政水平进一步提高；三要力促服务质量进一步提高；四要力促人民群众满意度进一步提高。通过动员，党员干部的思想进一步统一，认识进一步提高，热情进一步激发。
3、认真学习，加强宣传，努力营造浓厚氛围。为有效推动创业服务年活动，按照“加强学习，提高认识”的要求，采取集中学习和各科室组织学习与个人自学相结合的方式，认真学习了各级领导重要讲话精神、中央关于促进经济又好又快发展的各项政策和省委、省政府《关于创建最优发展环境的决定》以及赣州市委市政府《关于加快推进承接产业转移工作的决定》等内容，并结合实际进行了讨论，提高了对开展创业服务年活动重要性的认识，增强了投身创业服务年活动的积极性和主动性。
加强宣传，营造创业服务年活动良好氛围。为使大家了解活动的进展情况，提高对开展活动的认识，我局采用多种方式、多种渠道、全方位多方面的对创业服务年活动进行宣传报道，一是在 “瑞金市招商网”开辟了专栏，加强舆论引导，反映活动成效，为创业服务年活动营造良好氛围。二是设置宣传栏，在商务局办公大楼三楼设置了创业服务年活动宣传栏，营造浓厚的活动氛围。三是做好信息的报送，明确了一名信息员，及时宣传和通报我局创业服务工作动态，目前已经报送信息30余条。在市效能办的精心指导下，我局圆满完成了学习动员阶段各项工作任务，做到交流有简报、网上有专栏、报纸有文章，使创业服务年活动广为人知、深入人心。
4、开展调研活动，广泛征求意见。根据市委办公室、市政府办
2 公厅《室关于开展“全面展开和加快推进瑞金追赶与跨越调研月”活动的通知》精神，局主要领导领题调研，并分别深入各乡镇和重点企业，就当前我市开放型经济发展情况开展了一系列调研活动并形成了有情况有分析有建议的调研文章。同时，积极开展建言献策活动，从3月15日起，组织开展了向社会各界征求意见活动。通过向全市外经贸企业、市县有关单位发放征求意见表，广泛征求社会各界对我局机关开展创业服务年活动的意见和建议，并积极抓好整改落实。据统计，活动期间，共向社会发放征求意见表100多份，目前正在收集、梳理意见和建议。
5、强化督查，确保活动顺利推进。为使活动取得实效，我局采取了多种措施，一是按照领导分工，强化分管领导对分管部门、分管工作的领导和督查；二是强化各科室主要负责人的责任；三是局活动办对局机关开展创业服务年活动情况进行督查，运用日常督查、明察暗访、受理效能投诉、党风廉政预警机制等手段，加强对开展创业服务年活动的监督检查工作，重点加强对办事窗口的明察暗访，发现问题及时解决。今年以来，局机关满意度测评排位始终保持在全市前10名内，尤其在10月份全市机关效能测评中，我局测评满意度位列全市第一名，商务工作取得全市上下的高度赞同。四是设立了创业服务热线和举报投诉、信箱，公开接受服务对象的咨询、投诉和监督。
二、认真做好本职业务工作，为创业服务年做出贡献 开展创业服务年活动，必须认真做好本职业务工作，在本职工作中为创业服务年做出贡献。今年以来，我局市委、市政府的领导下，认真做好商务工作，取得了良好成绩。
1、强攻大项目招商。今年来，我市围绕建设赣闽边际区域中心城市和打造江西对接海西产业转移“桥头堡”发展战略，依托境内交通区位优势和丰富的生态、红色旅游、矿产资源，进一步加大了
3 开放开发力度，确立以福建、广东、江苏、浙江等沿海经济发达省份和地区为招商主攻方向，坚定不移地把大项目、大企业放到招商引资的核心位置，同时加强与中央企业、外资企业尤其是世界500强企业、沿海企业、民营200强企业的对接，积极争取有实力的大企业到瑞金投资。今年以来，在全市上下的共同努力下，我市在引进重大项目工作上实现新突破，截止目前，全市引进项目合同约定投资额1000万元以上项目61个，占引进项目总数的57.55%，其中投资5000万元以上内资项目9个，分别为江西华升农业发展有限公司投资2.5亿元的食品加工项目、江西省好莱克进出口有限公司投资2.2亿元的服装生产项目、瑞金市香山生态科技发展有限公司投资1.5亿元的农业项目、瑞金市奥利丰有限公司投资1.2亿元的医药化工项目、瑞金市永丰精密有限公司投资8000万元的电子机械项目、广东兴信担保股份公司投资3亿元的玩具生产项目、福建石狮客商投资8000万元的标准厂房建设项目、福建后街地带服装纺织公司投资8000万元的中骏服饰制造项目、浙江正德和食品公司投资5000万元的肉类食品加工项目；新引进500万美元以上外资项目2个，分别为投资5000万港元的美明达鞋业公司，投资2000万美元的佳惠宝实业有限公司。据统计，全年已落户项目32个，其中落户园区项目23个，是去年入园项目总数的136.7%，园区累计安排项目用地近1100亩。
2、多形式推介招商。一是注重营造氛围。今年，更加重视新闻媒体的宣传影响作用，通过中国江西网、《赣南日报》、《赣商》、赣州市招商引资网等媒介平台对我市招商活动及各类招商信息进行宣传报道，特别是在赣台经贸合作研讨会开幕前期，国内多家知名媒体深入我市采访，宣传报道我市的投资环境、优惠政策等，取得了良好的宣传效果。二是完善招商引资资料。根据工作实际，重新编制了《瑞金市招商指南》、《瑞金市招商引资工作100问》、《瑞金
4 市招商项目册》等资料，增强了对接沿海发达地区产业转移的针对性。同时，为增强招商实效，充分发挥政策在招商引资中的导向作用，在借鉴其它县市的先进做法基础上，对招商引资优惠政策进行了大幅修改。三是注重节会招商。今年以来，我先后组团参加了江西（香港）招商周活动、江西赣州（香港）招商周活动、江西赣州（台湾）招商推介会、东莞（赣州）产业推介、赣台经贸洽谈会、‘9.8’中国国际贸易投洽会、中部投资博览会、泛珠三角招商推介会、山东东营（赣州）招商会、江西（赣州）稀土钨产业推介会、中国（江西）绿色食品博览会等10余次上级举办的各类招商推介会，结识了一批客商，签订了一系列合约，宣传推介了瑞金。同时，精心组织了系列招商推介会，成功举办在外创业成功人士迎春联谊会、广东深圳龙岗企业家联合会（瑞金）招商推介会、香港（瑞金）招商会、晋江（瑞金）开放型经济合作恳谈会、中华傅氏商会（瑞金）投资考察座谈会、江西厦门商会（瑞金）招商推介会、广东汕头澄海青年企业家协会（瑞金）推介会等10余次大型推介活动，加强了与各界商会、协会的沟通联系，引进了一批项目。特别是 8月举办的晋江(瑞金)开放型经济合作恳谈会，邀请客商130余名，洽谈项目85个，签约项目16个，签约资金17亿元。同时，积极“走出去”、“请进来”，从主攻“海西”经济区招商，逐步拓展到上海、浙江、江苏等长三角地区，截止12月，共走访、接待福建、广东、浙江、江苏、香港、台湾等地客商935人次，发放各类宣传资料近千份，洽谈项目138个。
3、家电下乡、家电以旧换新成果丰硕。家电下乡、家电以旧换新工作是商务部和财政部实施的一项惠民工程，是落实科学发展观扩大内需的重要举措，也是我市2010年重点惠民实事之一。我们高度重视，强化措施，创新方法，周密组织，狠抓落实，广泛宣传发动，严格网点准入，强化服务意识，积极争取网络建设资金，有力的推动了我市家电下乡、家电以旧换新工作的开展。预计全年销售
5 冰箱、彩电、手机、洗衣机、电脑、热水器八类家电下乡产品37500台（部），销售金额8400万元，是去年全年销售总量的4倍；家电以旧换新工作在8月初启动来，也取得不俗的成绩，预计全年销售以旧换新家电1400台，销售金额272万元，列赣州市第二名。近万户市民从中受益，确保了党的惠民政策得到落实。
4、万村千乡工程稳步发展。通过 “万村千乡市场工程”的实施，我市服务农村的流通网络已初步形成，建设改造的“农家店”已覆盖了全市17个乡镇210余个行政村，覆盖率85%，为满足农村生产、生活需求，改善农村购物环境作出了积极的贡献。
5、创业环境进一步优化。认真落实“创业服务年”活动要求，主动靠前服务,努力创建优质高效的政务和服务环境、宽松透明的市场和企业经营环境、优越的创新创业成长环境。一是营造公开高效的政务环境。年初就将我局外资审批和对外贸易行政许可事项全部阳光公开化，实行一个窗口审批、一站式服务，进一步简化办事程序，缩短办事时间，方便了企业，提高了工作效率。同时，在今年四月底，局长刘红敏同志通过电视，就创业服务年活动向社会公开服务承诺，接受群众监督。二是用好政策帮扶企业。一方面，坚决兑现给外商的优惠政策和服务承诺。今年，财政兑现招商引资的各种奖励资金400余万元。另一方面，采取完善工业发展专项引导资金使用管理办法、免收地方行政事业性收费、暂缓征收工业企业价格调节基金等办法，切实帮助企业减轻负担，帮助企业共度难关。三是抓好环境帮扶企业。结合“创业服务年”活动，坚持企业测评机关效能，通过认真组织开展各项活动，部门作风明显改善，行政服务水平明显提升。四是搞好服务帮扶企业。着力破解招工难题。充分发挥市招工办作用，将企业用工数分解到乡镇、部门，建立招工月通报制度，通过完善招工考核奖惩办法，进一步调动了乡镇、部门招工的积极性，为企业招工解决了后顾之忧。其次是着力破解
6 融资难问题。鼓励金融机构加大对工业企业信贷扶持力度，鼓励信贷资金向中小企业倾斜，积极协调省担保公司瑞金分公司，目前已为金瑞发制品、金惠电线公司、九华药业等三个项目落实贷款5600万元。五是着力优化通关环境。通过积极努力，争取设立了赣州商检瑞金监管点、赣州海关瑞金事务联络办公室、瑞金外汇管理支局、瑞金市口岸办，其中赣州商检瑞金监管点为全省设立的首个县级商检监管点，并于8月份正式开展报检业务，实现企业出口“当地报检、就地检管”，有效降低企业物流成本，真正让企业实现 “提速、减负、增效”。
6、活动的开展有效推动了商务事业健康发展。1-11月份，我市新批外资企业24个，实际利用外资4121万美元，占年任务的91.58%，同比增长21%，列赣州市第三名，其中现汇进资846万美元，同比增长188.7%；引进内资项目22个，合同资金30.5亿元，实际进资9.52亿元,占年任务95.2 %；5000万元以上工业项目8个，实际进资6.88亿元，占年任务98.3%；完成外贸出口7100万美元，占年任务的83.5%。预计全年可完成实际利用内资11.03亿元，占年任务的110.3%；实际使用外资 4725万美元，占年任务的105%，其中现汇进资1350万美元；预计全年完成出口创汇7500万美元，占年任务的88.2%。截至11月，全市审核备案家电下乡销售网点133个，销售家电下乡产品34400万台（件），销售额达7627.59万元，发放补贴969.56万元,补贴兑付率达100%；审核以旧换新家电795台，发放补贴22.15万元，预计全年销售家电下乡产品37500台（件），销售额达8400万元；全市新建“农家店”35家，已完成全年建设任务的100%,全市乡镇“农家店”覆盖率达100%；全市定点屠宰生猪39926头，增长16%。
三、存在的问题及下一步打算
回顾一年来的工作，我局开展创业服务年活动虽然取得了一定的成绩，但与上级的要求相比，与人民群众对商务工作的期待相比，
7 仍有一定的差距，存在一些问题和不足，主要表现在：一是个别同志对活动重视不够，认识上存在差距；二是宣传力度需进一步加大，尤其加大对外宣传；三是机关作风有待进一步改进，服务质量和工作效率有待进一步提高。
下一步，我局将认真按照市委、市政府的统一部署和要求，重点抓好以下工作：一要进一步深化学习，提高认识，增强服务意识和依法行政水平；二要重视查摆问题，及时总结。在收集、整理群众意见建议的基础上，还要通过自身查找服务创业活动中存在的问题，尤其要注重解决与创业服务发展不相适应、群众关注、基层反映强烈、影响效能和发展环境等方面的问题，促进机关作风建设进一步深化；三要建章立制，务求实效。进一步健全首问责任制、限时办结制、责任追究制等制度，推动机关建设逐步走上制度化、规范化、科学化轨道；通过建章立制，以岗位责任制来明确工作职责，以服务承诺制来明确为民服务内容，以公开办事制度来推进政务公开，以民主决策来强化群众监督，以绩效考核来评价工作实绩，以责任追究来严肃工作纪律，真正实现以制度规范行为，以制度管人管事，从而形成服务创业的长效机制。四要继续强化监督检查，不定期地开展明察暗访活动，把监督检查和效能监察工作贯穿明年工作的全过程，确保机关效能建设各项要求真正落到实处。
2010年12月27日
