江西省开展创业服务年活动实施方案
为巩固机关效能年活动成果，进一步转变机关作风，提升创业服务水平，根据省委十二届十一次全会部署，决定2010年在全省开展创业服务年活动。
一、指导思想和工作目标
以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大、十七届四中全会、中央经济工作会议和省委十二届十一次全会、全省经济工作会议精神，以服务创业、富民兴赣为主题，以服务重大产业项目建设为重点，以深化改革为动力，以打造中部地区乃至全国最优创业环境为目标，努力在提高行政审批效率方面有新的提高，在营造吸引投资兴业的环境方面有新的变化，在建立健全投资创业服务体系方面有新的突破，使全省招商引资规模和质量有新的跃升，为固定资产投资年增长率、中小企业和个体工商户数量年增长率达到预定目标提供有效保障。
二、活动主体和服务对象
创业服务年活动主体为：全省乡镇以上党的机关、人大机关、政府机关、政协机关、审判机关、检察机关、人民团体，以及具有行政管理职能的单位和公共服务部门及其工作人员。创业服务对象为：优势产业、高科技、低碳经济等大项目、大企业的招商引资；中小企业和非公有制经济培育发展；企业“二次创业”和升级改造；全民创业。
三、工作重点
（一）建立完善重大产业项目招商引资和建设管理协调推进机制。围绕我省十大优势高新产业规划，加大对央企、世界500强公司及省外其他大公司的招商引资力度，带动产业结构优化升级。完善土地、人力、资金、环境等要素资源配置，优先确保重大产业项目需要。完善项目建设进度监督、项目建设督办、项目稽查和效能监察等制度，提高项目管理效能，确保我省重大产业项目在规模上有新突破、质量上有新提高。
（二）建立健全投资创业服务体系。采取有力措施，积极为创业者提供项目开发、创业培训、开业指导、政策咨询、融资贷款、政策扶持、跟踪指导等服务。充分利用现有的工业园区、中小企业创业基地等，建好创业孵化基地。完善信用担保体系，进一步拓宽融资渠道。大力支持非公有制经济发展，完善促进各类小企业发展的体制机制，使多种所有制经济参与公平竞争。积极搭建创业服务的电子商务信用信息服务平台，为创业者提供便捷、高效的信息服务。
（三）进一步优化创业环境。认真贯彻落实中央关于促进经济又好又快发展的各项政策和省委、省政府《关于创建最优发展环境的决定》，努力创建优质高效的政务和服务环境、宽松透明的市场和企业经营环境、优越的创新创业成长环境、公平正义的法制和社会环境。巩固机关效能年活动成果，继续下大气力解决影响机关效能、损害创业发展环境方面的突出问题，严肃查处损害投资创业者利益的行为、扰乱市场秩序的行为，以及行政不作为、慢作为、乱作为等现象。
（四）深化机关作风建设。大力倡导服务之风，强化服务意识，完善服务机制，把握服务重点，努力建设服务型机关、争做服务型干部。大力倡导创新之风，创新发展思路，创新工作机制，创新服务方式，工作中敢于突破、敢负责任、敢于争取，努力建设创新型机关、争做创新型干部。大力倡导务实之风，强化为民意识，建立责任机制，努力建设务实型机关、争做务实型干部。大力倡导廉洁之风，带头遵纪守法，严守各项纪律，廉洁自律，努力建设廉洁型机关、争做廉洁型 1
干部。
（五）营造服务创业的浓厚氛围。大力宣传创业政策，使创业者人人知晓，形成政策落实倒逼机制，促使各级政府和部门全面落实创业优惠政策。着力培育创新创业文化，最大限度地保护好干事创业积极性。注重宣传创业典型和服务创业典型，充分发挥示范作用，进一步激发创业热情和活力，全力营造政府鼓励创业、社会支持创业、劳动者积极创业的浓厚氛围。
四、工作步骤
活动分为学习动员、组织实施、总结考评三个阶段。
（一）学习动员（2010年1月4日-2010年2月28日）
各地各部门要认真组织学习全省机关效能年活动总结暨创业服务年活动动员电视电话会议精神，学习中央和省委、省政府有关支持创业方面的政策文件以及有关法律法规等。结合本地本部门实际,对创业服务年活动进行再动员再部署。制定开展创业服务年活动具体的可操作性的实施方案，于2010年1月24日前逐级报上一级机关效能建设领导小组。
（二）组织实施（2010年3月1日-2010年10月31日）
各地要明确创业服务年活动各项重点工作任务的牵头部门和配合部门，并制定针对性强、操作性强的实施方案，于3月底前逐级报上一级机关效能建设领导小组办公室。各地各部门要紧密结合实际，创新活动载体，抓好各项任务落实，确保创业服务活动取得明显成效。
（三）总结考评（2010年11月1日-2010年12月31日）
各地各部门要以五个方面重点工作落实情况为主要内容，按照干部管理权限，制定量化、便于操作的科学绩效考核工作方案，严格绩效考评，考核结果逐级报上一级机关效能建设领导小组办公室。各地各部门对创业服务年活动开展情况要进行认真总结，召开总结大会，交流经验，表彰先进。
五、工作要求
创业服务年活动涉及面广，要求高，各地各部门要周密部署，精心组织，务求实效。
（一）加强领导，明确责任。全省创业服务年活动由省机关效能建设领导小组统一组织领导，省效能办具体负责日常工作的组织实施。各地各部门要把开展创业服务年活动作为落实扩大内需、促进全省经济社会发展的一项全局性工作，列入重要议事日程，加强组织领导。要做到思想到位、组织到位、措施到位，把创业服务年活动落到实处。
（二）建立健全服务创业的长效机制。各地各部门在开展创业服务年活动中，要勇于创新，大胆实践，善于总结，及时将服务创业的有效做法和成功经验完善提高，上升到制度层面，从而形成服务创业的长效机制。
（三）强化督查，注重实效。各地各部门要完善效能监察方式，充分运用日常督查、明察暗访、受理效能投诉、发展环境监测等四种手段，发现并解决创业服务活动中存在的突出问题，确保活动顺利推进。各级效能办要对创业服务年活动开展情况进行监督检查，着重督查重点部门、重点行业、重点岗位，并及时通报监督检查结果。
