推荐第1篇：中小商贸流通企业公共服务平台建设
中小商贸流通企业公共服务平台建设
工作简报
流通发展司 第6期 2013年7月31日
转变政府职能
创新公共服务 加快推进中小商贸流通企业服务体系建设
——商务部流通发展司向欣司长在中小商贸流通企业
服务体系建设现场会上的讲话
（摘编）
一、中小商贸流通企业公共服务平台建设试点取得了积极成效
所谓中小商贸流通企业服务体系，是以部、省、市三级联动、上下一体的中小商贸流通企业公共服务平台网络为核心，以各地中小商贸流通企业服务中心、公益性的中介服务机构、社会化专业服务机构互为支撑的服务力量为主体，通过不断完善各级政府、各部门的支持政策和制度保障，形成政府引导、市场化运作的运行机制，为流通领域中小企业提供全方位的服务。
服务平台是整个服务体系的基础。2012年7月份，商务部选择20个地区开展中小商贸流通企业公共服务平台建设试点，目的是探索服务平台的运行模式，夯实整个服务体系建设的基础。从试点情况看，各地把服务平台建设作为转变政府职能、创新公共服务、促进中小商贸流通企业发展、惠及就业创业的一项重要举措，以中小商贸流通企业服务中心为核心，积极引入各类专业服务机构，集成多方面政策资源，为中小商贸流通企业提供融资、创业辅导、人员培训、市场开拓等各种服务，受到广大中小企业的欢迎和好评。
总得看来，通过一年时间的探索和实践，中小商贸流通企业公共服务平台建设工作在四个方面取得了突破，基本完成了试点的目标。
（一）城市服务平台的基本构架初步形成。试点地区基本形成了以事业编制的服务中心为核心，以公益性的中介服务机构（基层商务部门、行业协会、商圈市场管委会）为补充，社会化的专业服务机构广泛参与，实体服务与在线服务相结合的城市服务平台基本构架。
一是有了专门的执行机构。在政府职能调整、机构压缩、事业单位改革的背景下，各地积极争取，设立了事业编制的中小商贸流通企业服务中心，承担服务平台的建设和运行任务。其中，荆州、南昌新设了专门机构，长沙、临沂、杭州、南京、蚌埠在现有机构基础上增挂了牌子，吉林、青岛、郑州、新余对现有机构进行了整合重组。
二是有了专业的服务力量。各地在下级商务部门设立工作站，在各类商圈、专业市场、行业协会共设立150余个联系点，引入各类专业服务机构300多家，既加强了与企业之间联系与沟通，保证了服务需求的准确性、时效性，也增强了服务内容的专业性和针对性。并且，随着各项服务的不断开展，逐步培育了一支关注、了解、服务于中小商贸流通企业的专业队伍。
三是有了实体与网络相结合的服务载体。各地均安排了专门的办公场地，长沙、青岛、新余、吉林、荆州、临沂、金华、蚌埠等地的服务大厅已挂牌运行。我们组织长沙市商务局与相关机构共同开发的服务平台信息系统，已提供给各试点地区使用。部分地区还启用了718890（企业拨拨就灵）、8858（帮帮我吧）等服务热线，搭建起实体服务与网络服务相结合的服务载体。
四是服务内容针对性强。试点工作伊始，各地就深入开展对中小商贸流通企业需求的摸底调查，准确掌握企业需求，并在工作中不断拓展、丰富和完善。初步统计了一下，目前各地能够提供的各类服务内容达20多项，尤其是融资、信息咨询、市场开拓、人才培训等符合商贸流通行业特点的服务项目，深受广大企业的欢迎。
五是服务方式丰富多样。包括组织开展信息咨询、培训讲座、市场开拓等共性公共服务，安排服务机构入驻服务大厅提供现场服务，建立服务机构联盟或专业超市供中小企业选择，针对企业个性化需求提供订单对接式服务，对特色产品组织“团购”进行重点推广，组织多家服务机构为重点企业提供一站式综合服务等。
（二）得到了各方面的认同和支持。中小商贸流通企业服务体系建设工作虽然起步时间较短，但得到了各方面的认同和支持，是当前乃至今后一段时期商务系统促进中小商贸流通企业发展的重点工作。
一是写进了国务院文件。去年国务院下发的关于支持小型微型企业发展，以及支持流通产业发展的文件中，明确提出要加快中小企业服务体系建设，并将中小商贸流通企业公共服务平台建设工作列入《国务院中小企业工作领导小组部门分工重点工作》。商务部也将此项工作正式列入《2013年商务工作要点》。
二是明确了专项资金。经反复与财政部等部门沟通协调，“中小商贸企业发展资金”已正式纳入中小企业支持资金总盘子。这项资金从无到有，直到现在取得“合法”地位，着实不易。特别是今年财政部对内贸领域专项资金进行调整时，这项资金也得以保留。继2012年对10个地区的服务平台建设工作给予支持，2013年将对其他10个试点地区给予支持。
三是得到了相关部门的支持。各地以公共服务平台为载体，加大与相关部门的合作，委托平台承担部分行政职能，把服务平台打造成面向流通领域中小企业提供全方位服务的综合性平台。例如，新余市与司法局合作，设立法律服务热线、律师顾问团为企业提供法律帮扶，与人保局对接，共同为大学毕业生和中小商贸流通企业搭建双向对接平台；南昌市与劳动局合作，为中小企业提供创业指导。
（三）针对融资难问题有了突破。针对中小商贸流通企业普遍存在的信用等级不高、抵押资产不足等困难，以及其流动资金贷款需求“短、小、频、急”的特点，各地会同相关金融机构积极探索“低门槛、无抵押”的融资模式，帮助企业解决贷款难问题。各地以组建互助合作基金、信用联盟、担保、小额贷款等方式为中小企业融资254亿元，授信188亿元。其中，长沙等地与民生银行开展的互助合作基金模式，企业以出资额为限承担有限责任，获得5-10倍的无抵押银行贷款，受到广大中小微企业的普遍欢迎。吉林省针对不同领域、不同行业特点，探索出互助互保融资、协会会员整体打包融资、老字号企业品牌融资、市场商户存货或摊位质押融资、特许经营担保融资、商圈担保融资等六种融资模式，深受企业欢迎。更重要的是，各地通过服务平台将政府的公信力与自身的资源整合能力相结合，将银行、担保、保险、典当、融资租赁、商业保理等机构组织起来，为企业提供一揽子融资解决方案，极大地丰富了企业融资途径。
（四）培育了商务工作的支撑力量。
一是整合了协会商圈力量。在服务平台的组织下，试点地区的各类商圈、市场、行业协会，以联系点的角色积极参与到为企业服务的各项工作中。不但充分发挥其密切联系企业、熟悉了解企业的优势，积极组织企业应用服务平台各项服务，而且通过组织开展培训讲座、技能大赛、市场开拓、互助融资等各项活动，服务企业的手段和能力不断加强，对企业的凝聚力也逐步提高，真正成为广大中小企业的娘家。
二是培育了专业服务市场。在针对中小企业的服务过程中，各类专业服务机构对中小商贸流通企业特点和需求有了更加深入的认识，提供的服务产品更加具有针对性，中小企业“愿意用服务、用得起服务”的氛围也逐步形成，主体多元化、资源社会化、服务专业化、运营市场化的服务市场已经初显雏形。
三是成为了商务工作载体。各地加强对现有资源的整合，委托平台承担部分行政职能，将服务平台打造成整个商务领域提供公共服务的载体。如金华、新余等地整合12
312、家政服务、对外劳务等平台资源，实现统一呼叫、资源共享；青岛市将肉菜追溯体系的运行维护、市场监测与统计分析、政府投资农贸市场承办主体的相关职能委托服务中心承担；此外，青岛市还将服务范围扩大到内贸、外贸、外资等全部商务领域中小企业，通过举办和组织企业参加各种国际性展会活动，为企业提供国内外市场供求信息，组织线下采购洽谈会，积极推动内外贸协调发展。
二、充分认识新形势下加快推进中小商贸流通企业服务体系建设的重要意义
（一）是转变流通发展方式的需要。党的十八大再次重申，加快转变经济发展方式，是关系我国发展全局的战略选择。要把推动经济发展的立足点转到提高质量和效益上来，着力激发各类市场主体发展新活力，使经济发展更多依靠内需特别是消费需求拉动，更多依靠现代服务业和战略性新兴产业带动。流通业作为国民经济的基础性和先导性产业，是决定经济运行速度、质量和效益的关键领域，是加快发展服务业、调整优化产业结构的重要途径，也是增强国家综合实力、扩大内需和稳定就业的重要保证。转变经济发展方式，离不开流通业的积极参与。而流通业为国家转变经济发展方式服务，必须跟上时代发展的步伐，首先转变自身的发展方式，提高发展质量和效益。
中小企业是流通业的主体，已经占到流通企业数量99%以上。过去我们抓批发市场建设，实际上在批发市场里经营的基本上都是中小企业；我们抓连锁经营和特许经营，实际上加盟店、特许经营店都是中小企业；我们抓百货业、购物中心，可实际上在百货商场、购物中心里经营的也都是中小企业。从某种意义上讲，我们国家的流通业发展形成了大企业建平台和“壳”，中小企业在从事实际经营的特点。李克强总理指出，我国经济发展既需要“顶天立地”的具有支柱作用的大企业，也需要“铺天盖地”的富有增长活力的中小企业。这一点在流通领域尤为突出。而且根据我们近期对中国特色流通体系顶层设计的研究成果，在未来相当长的时期内，以中小企业为主仍将是我国流通业的“中国特色”。因此，关心和支持这些从事实际业务经营的中小流通企业发展，才能够抓住流通业的本质和根本，才能够提高流通业发展的质量和效益，才能够进一步发挥流通业吸纳就业、满足居民便利消费的重要作用。
然而，中小商贸流通企业发展一直滞后。特别是由于缺乏有效的公共服务体系，中小微流通主体负担重、困难多的弱势格局一直没有得到改善。如何适应新形势下转变经济发展方式的需要，建立包括政府公共服务、市场化专业服务和行业自助服务在内的社会化综合服务体系，改善中小微流通主体的生存状况和发展环境，促进中小流通企业健康发展，是加快流通产业改革发展，转变流通发展方式面临的一个重要任务。
（二）是转变政府职能的需要。新一届政府非常注重转变政府职能。不断加强和改善对中小企业的服务，是各国政府部门履行政府职能、加强公共服务的主要内容。美国、德国、日本、香港、台湾等发达国家和地区都设立了专门负责中小企业事务的部门，并借助市场和社会的力量，开展面向中小企业的各类服务。我国自1999年首次提出“培育中小企业服务体系”，近年来在工业、科技、外贸领域都进行了有益探索，但面向商贸流通领域的中小企业服务体系建设工作相对滞后，专注于中小商贸流通企业的公益性服务机构几乎空白。我们提出通过建设服务平台整合社会服务资源，营造资源共享、服务支撑的发展环境，通过财政补贴将商业化服务转变为有政策引导的专业化服务，为中小企业提高便利、规范、实惠服务的思路，定位准确、恰逢其时，符合改革方向，应作为一项长期工作开展，各级政府都应给予支持。
（三）是破解融资难问题的需要。当前，国内外经济环境更加错综复杂，有利条件与不利因素并存，经济既有增长动力，也有下行压力。6月份PMI只有50.1%，跌至去年9月以来最低，并徘徊在荣枯线附近，表明整体经济活动持续低迷。今年下半年到未来一段时间，中小企业发展都面临着严峻的考验，部分企业主甚至感觉现在的困难程度远远超过了2011年。
而融资难、融资贵是制约中小企业发展的主要问题。据有关部门统计，中小企业在全部银行信贷资产中的占比不到30%，融资成本比大中型企业一般要高出一倍至数倍。除了传统金融机构经营惯性侧重于向大城市、大企业投放，面向中小企业的金融产品创新不足的原因外，中小企业自身经营管理不够规范、可抵押资产少、财务和经营信息不透明等也是关键原因。而较之中小工业企业，这些因素在中小商贸流通企业身上表现得尤为明显。因此，在当前情况下，解决中小商贸流通企业的融资问题，尤其需要得到各级政府、各部门的关注。
刚刚出台的金融“国十条”（国务院办公厅关于金融支持经济结构调整和转型升级的指导意见，国发[2013]67号）专门把“整合金融资源支持小微企业发展”作为一条专门的政策措施，提出建立小微企业信贷风险补偿基金等旨在提高对中小企业综合金融服务能力、增强小微企业信用和担保水平的具体措施。我们建立中小商贸流通企业公共服务平台，发挥服务平台的资源整合与组织能力，汇聚政府、金融机构、社会资金、中介组织等集体合力，把相互了解并有融资需要的中小企业组织起来，帮助其打通进入融资市场的通道，能够有效拓展中小企业融资的渠道和空间，提高企业信用等级，降低融资成本，形成解决中小流通企业融资问题的长效机制。
（四）是适应财政体制改革的需要。近年来，商务部门特别是流通管理部门在促进流通业发展方面出台了许多政策。今后，在促进产业发展方面将充分发挥地方的积极性和创造性，中央财政资金也将更多地以一般转移支付的方式切块给地方。通过建立中小企业公共服务平台，由各地统一向省里争取财政资金，通过平台为各行业、各类型的企业给予支持，不仅有利于将支持政策由分散的单项支持转向系统的综合扶持，由临时性、短期性安排转向制度化、常态化安排，更重要的是有利于促使政府职能真正从直接管理转向间接管理，从管理型向服务型转变，由社会中介机构或服务组织为中小企业提供高质量的配套服务，真正实现“小政府、大社会”的改革目标。
同时，长期以来，基层商务系统力量薄弱的问题非常突出。通过建立中小企业服务体系，将事业编制的服务中心、各行业协会、商圈管委会，甚至主要服务机构的力量进行调动整合，形成一支专门从事中小企业服务、管理的队伍，能够在一定程度上解决基层内贸工作人手不足问题。还可以将中小企业工作与商业街、老字号、特许经营、行业统计等相关工作打通，成为各地政府做好流通工作的重要抓手。
三、加大工作力度，全面推进中小商贸流通企业服务体系建设
中小商贸流通企业服务体系建设工作是一项系统工程，我们提出的目标是，到2015年初步建成部、省、市三级联动、上下一体的服务平台网络体系。虽然前期试点工作取得了一定的成绩，但我们还应该看到，服务平台的运行机制还有待完善，服务机构的服务能力还有待提高，服务网络还不够健全，覆盖面小，协同性不强，离满足中小企业服务需求的目标还有很大差距。下一步，我们将在继续做好城市试点的基础上，进一步拓展试点范围，抓紧启动省级试点和中央平台建设，进而构建全国三级服务平台网络。同时，积极协调落实中央财政支持资金，整合现有政策资源，创新政策支持方向，建立支持中小商贸流通企业发展的长效机制。
（一）继续抓好城市平台建设。城市平台直接面向中小企业和服务机构，是开展服务的窗口，也是整个服务体系的基础。我们将在总结各地经验的基础上，组织编写《流通领域中小企业服务体系建设指引》，明确服务平台的主要架构、服务规范、服务流程和管理要求等。各地要以此为指导，加快完善规章制度，加强标准化、规范化管理，建立服务平台规范、健康运行的长效机制，把已经取得的成果巩固下来。
同时，各试点城市要加快建立基本服务队伍，通过购买服务、服务奖励等多种方式，对专业服务能力强、资源带动能力强的服务机构进行重点培育，尽快形成骨干服务队伍，发挥其核心和引领作用。各地中小商贸流通企业服务中心要不断发掘中小企业潜在服务需求，通过与服务机构合作，开发特色服务产品。商务部将适时选择一批表现突出、带动作用强的服务机构和服务项目，在全国范围内推广。
（二）抓紧启动省级试点。今年，我们将启动省级试点，即选择部分条件成熟的省、区进行试点，由省级商务主管部门统筹建设全省的中小商贸流通企业服务体系。申报试点的文件已于近期下发，主要条件有两个：一是要有3个以上城市开展中小商贸流通企业公共服务平台建设，在5年内完成全省大部分城市的服务平台建设工作；二是要适时启动省级平台建设，统筹本地区各城市平台之间的互联互通、资源共享。目前暂不具备在全省范围内开展试点条件的地区，可以推荐1-2个城市开展单独试点，直辖市、计划单列市可直接申请城市试点。
各地商务主管部门要积极会同有关部门，抓紧建立支持中小商贸流通企业健康发展的工作协调机制，形成工作合力。一方面，要充分发挥工作主动性，积极争取安排专项资金对首批试点城市和今后全省的服务体系建设工作进行支持。另一方面，要以服务平台建设为抓手，整合落实各级政府促进中小企业发展的政策，切实为中小商贸流通企业发展创造良好环境。要积极扩大服务范围，充分整合服务资源，真正将中小商贸流通企业服务平台打造成商务系统转变工作职能、完善公共服务、实现商务为民的重要载体。
（三）加快推进信息平台建设。为提高各地服务平台的运行效率，实现平台间的互联互通，商务部组织工作基础较好的长沙市开发了服务平台信息系统软件提供给各地使用。下一步，商务部还将开发中央平台信息系统，加快形成线上线下同步、部省市三级联动、跨区域互联互通的信息平台。
各地商务主管部门要在继续推进实体服务平台建设的基础上，加快完善网络平台建设。有条件的地区，可以在统一信息系统软件的基础上，结合当地实际进行二次开发，形成自身特色。要充分发挥信息平台的便利化优势，进一步提高工作效率，促成更多的中小企业与服务机构对接。要在服务过程中注意对企业发展情况等相关信息的收集，为开展行业统计、企业信用评价打好基础。
（四）建立缓解融资难问题的长效机制。解决中小商贸流通企业融资难问题，是当前和今后一段时间我们的工作重点。近年来，民生银行、交通银行等多家商业银行开发了许多符合商贸流通行业特点的融资产品，各地也在利用服务平台为中小企业提供融资服务方面进行积极探索，取得了许多经验。下午，民生、交通两家银行会向大家介绍他们的产品，将来我们还会与两家银行签订战略合作协议，以中小商贸流通企业公共服务平台为载体，研究建立风险补偿机制，大力推广特色融资产品，推动解决中小商贸流通企业融资难问题。
各地商务主管部门也要会同当地相关监管部门，进一步摸清中小商贸流通企业融资的基本情况、发展趋势、需求及特点，整合运用各级政府支持政策，积极争取当地财政支持，以服务平台为载体，鼓励行业协会、商圈管理机构与银行、担保机构、融资租赁公司、典当行、商业保理公司等机构建立各种形式的合作，帮助融资机构宣传其融资业务和产品，帮助中小企业解决融资难问题。
（五）加强宣传交流与绩效评价。各地商务主管部门要组织开展多种形式的宣传活动，利用广播电视、报刊杂志、互联网等各类媒体，宣传服务体系建设的做法和经验，宣传服务平台的作用和意义，努力营造促进中小商贸流通企业发展的良好氛围。要加大对服务平台的指导和服务力度，及时了解建设运营情况，发现和解决出现的问题，引导服务平台完善服务功能，提高服务质量，实现可持续健康发展。商务部将制定《中小商贸流通企业公共服务平台建设绩效评价管理办法》，组织专家组赴各地进行指导、检查，一方面督导服务平台建设进度，及时了解存在的问题，完善服务平台建设模式；另一方面总结服务平台建设的好经验、好做法，通过典型引路和示范带动，推动服务平台健康发展。
（流通发展司）
抄报：部领导（增伟、爱卿）。
印发：各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门。
抄送： 财务司、市场秩序司、市场建设司、流通发展司（10）、市场运行司、服贸司、电子商务司，财政部经建司。
推荐第2篇：九大服务平台助推30万中小商贸流通企业
九大服务平台助推30万中小商贸流通企业 中小企业是商贸流通业的主体，建立健全完善的社会化服务体系，是世界各国扶持中小企业发展的重要举措，也是我国探索转变政府职能，促进中小企业发展的重大课题。
继长沙成为全国中小商贸流通企业服务体系建设首批试点城市后，为促进长沙市中小商贸流通企业全面发展，长沙市商务局特开通了公共信息服务平台，为本市中小商贸流通业的发展提供有力的支持。
长沙市商务局负责人向记者介绍，长沙市中小商贸流通企业服务中心网站包括九大服务平台，分别是创业指导平台、人才培养平台、信息服务平台、管理咨询平台、法律维权平台、市场开拓平台、技术创新平台、融资担保平台、服务创优平台，为中小企业提供全面的创业指导、市场动态、行业热点、政策法规等信息。服务平台的运用将坚持政府引导、社会参与、市场运作，充分利用现有资源，形成公共服务与市场化服务相互结合、相互促进的服务体系。
据长沙市商务局统计，目前全市商贸流通企业约30万户。其中，中小商贸流通企业占全行业总数约99%，中小商贸流通企业作为吸纳就业的主体，成为当前扩消费保增长的主要载体之一，是市场经济中不可或缺的重要组成部分，为我市的经济增长做出了突出贡献。
这九大服务平台将充分挖掘中小商贸流通企业的作用和潜力，从政策、资金、机制上为中小商贸流通企业发展创造良好环境，同时也将根据中小企业的需求，不断健全服务系统，完善服务体系建设，丰富服务信息，努力打造成一个主体多元化、运营市场化、资源社会化、分布网络化、服务便捷化的中小商贸流通企业公共服务平台，推动长沙商贸流通业实现跨越发展。
推荐第3篇：质监局企业服务年活动方案
为加快实施“工业强市”战略，深化拓展“创业富民、创新强市”主题实践活动，充分发挥质量技术监督职能在推动我市企业产业优化升级、产业技术水平提升和产品质量提高等方面的作用，加大质监部门服务企业力度，优化企业发展环境，促进我市企业又好又快发展，经市局党委研究，决定开展企业服务年活动。
一、指导思想
以党的十七大、十七届三中全会、中央经济工作会议和省委十届二次、三次全会、全省经济工作会议精神为指导，以科学发展观为统领，紧紧围绕市委市政府关于“保增长、促转型、重民生、创和谐”的要求，认真履行好质监职能，进一步优化服务，促进经济增长和产业转型升级，为我市经济社会又好又快发展作出贡献。
二、目标任务
深入推进名牌战略，积极争创中国名牌，新增浙江名牌20只，新增**名牌50只；深入实施标准化战略，帮助和指导行业、企业标准创新，新增标准创新型企业10家，力争规模以上企业重点产品采标率达到85%以上；大力加强质量标准创新项目建设力度，新增质量赶超项目4个，省级块状产业质量提升重点项目7个；充分发挥职能作用服务节能减排，淘汰改造锅炉70只以上；充分运用好各种政策，积极为企业争取各类项目资金和奖励资金；开展清费减负工作，切实减轻企业负担；深化技术机构质量帮扶活动，为100家企业开展质量帮扶工作。
三、服务内容
（一）大力开展名牌战略服务，着力提高企业可持续发展能力。
加大对我市企业实施品牌战略的扶持力度，重点加强企业申报中国名牌、浙江名牌、**名牌支持力度，引导企业走名牌强企之路，提高企业可持续发展能力，力争在我市区域内形成以中国名牌企业为龙头，以浙江名牌企业为重点，以**名牌企业为基础的三级名牌梯度发展格局。
1、调整名牌评价政策方向。名牌评价工作向优势企业（产业）、重点骨干企业、高新技术企业、装备制造业等企业倾斜，对符合中国名牌、浙江名牌申报条件的企业优先予以推荐，符合**名牌申报条件的企业优先予以认定。
2、制订名牌培育规划。根据各级名牌评价目录和条件，全面摸清符合要求的企业情况，制订各级名牌培育规划，明确目标，分步实施。同时对列入各级名牌培育的企业根据各级名牌评价条件，帮助企业对照检查，分析存在问题，指导解决，逐步完善企业申报条件。
3、积极培育和发展区域名牌。认真分析研究我市块状经济的特点，帮助和指导块状产业行业协会（商会）按照《浙江区域名牌评价管理办法（试行）》的要求制定具体的培育计划和方案，建立相应的管理机构，争创区域名牌。对基本符合条件，已申请集体商标或证明商标注册并由相关部门受理的块状产业，优先作为浙江区域名牌重点培育对象。
4、加强名牌宣传和保护。建立名牌企业定期宣传机制，通过报纸、电台、网络等媒体大力宣传名牌，叫响名牌，提振企业发展信心，提振大众消费信心。
（二）大力开展标准化战略服务，促进产业优化升级。
1、帮助和指导企业积极参与国际、国家标准化活动。帮助企业积极申报国家标准、行业标准研制项目，参与国际标准化组织活动；通过产学研有机结合和政策激励，促进关键技术及拥有自主知识产权的专利技术及时转化为标准，提高科技创新成果的产业化水平。
2、围绕产业结构调整，加强现代物流、连锁经营、旅游等服务行业标准化工作。积极帮助企事业单位和行业协会制订城市建设、社会服务、旅游景点、现代物流、商业行业服务标准，并积极推广实施。
3、帮助企业提高应对技术性贸易壁垒能力。强化企业应对技术性贸易壁垒工作的意识，逐步建立健全应对工作预警体系和工作机制，提升tbt预警能力；组织企业积极参与tbt评议工作，及时提出合理建议，避免或减少国外技术性贸易壁垒带来的风险和损失。
（三）开展企业质量管理基础服务，提升企业质量管理整体水平。
1、帮助企业完善质量管理工作。加大《卓越绩效评价准则》国家标准宣贯力度，引导和帮助企业采用六西格玛、5s、iso9000、iso14000、iso18000等国际先进管理方法，进一步完善质量管理工作，提升质量管理水平。
2、帮助企业完善标准化基础工作。引导企业健全以技术标准为主体，管理标准、工作标准相配套的企业标准体系，50%市级以上名牌产品企业通过标准化良好行为确认。
3、帮助企业完善计量基础工作。指导企业加快计量检测体系建设，100%市级以上名牌产品生产企业通过计量检测体系或计量检测能力确认；帮助企业开展节能降耗工作，大力开展“双百一千”工程，重点引导年耗5000吨以上标煤企业完善计量检测体系，并开展计量检测体系确认，至2012年底力争全部按《用能单位能源计量器具配备和管理通则》的要求配备计量器具，建立能耗监测计量基础设施，促进能源使用精细化管理。
4、开展企业培训活动。根据企业生产的实际需求，采取课堂讲解、实地操作、实习观摩质量管理先进企业等多种形式，全面开展质监法律法规、质量管理、标准计量和检验检测技术培训，提高企业法律意识、质量主体意识、责任意识和自律意识。质量法律法规宣贯1000人次，标准、计量及检测人员培训1000人次，特种设备安全管理培训1000人次。
（四）开展重点项目服务，加大质量标准创新项目建设力度。
1、加强质量赶超项目服务力度。帮助和指导企业赶超国外质量先进水平，提高企业质量竞争能力，全年力争有4个以上项目列入省级质量赶超项目。
2、加强标准创新项目建设力度。加大块状产业名牌培育质量提升工作的服务力度，指导企业高质量完成列入省块状产业质量提升项目的工作目标，确保更多的产业列入当地质量提升工作计划，争取更多项目列入省级重点项目。通过项目的提升，带动整个行业质量水平的提高。
（五）简化办事程序，提高办事效率。
1、先行服务行政审批事项。加大对生产许可证企业（包括食品生产许可证企业）、3c产品企业、特种设备制造企业以及代码证办证企业的服务力度，帮助企业进一步完善生产条件。对所有需要进行行政许可审批的企业，做到履行职能、服务先行，在进入正常审查程序之前，对相关企业进行免费的先行服务；缩短办理许可证时限，提高申报材料审查效率，实行一次性告知补正材料，市级以上发证的，帮助做好与发证部门衔接，方便企业办事。
2、开展证后服务。对获得生产许可证的企业采取定期回访、信息通报等方式，帮助企业及时了解国家标准、实施细则的动态信息。
3、优化服务，提高办事效率。完善并落实服务承诺制，推行“一站式”服务、限时服务、延时服务、预约服务、上门服务等工作制度。提高办事窗口的服务水平和能力，进一步缩短组织机构代码证办证时间。
（六）全面开展技术服务，着力解决企业生产中存在的技术问题。
1、拓宽技术服务领域。充分利用质检部门技术机构优势，为企业在产品质量检验、计量检定、特种设备安全管理、节能减排、工艺改进、技术培训等方面提供技术服务。
2、建立技术服务队，开展技术指导服务。根据企业的不同需求，组建相应的技术服务队深入企业开展节能降耗、产品质量提高、工艺改进以及标准制修订等方面服务，为企业提供计量管理评定、质量管理、认证、综合测试等服务，推广节能降耗新技术新工艺，为企业免费提供节能减排技术咨询。
3、加强技术机构能力建设。根据我市产业特点，建立相应的检测项目，提升技术机构服务主导产业和优势企业的能力，为我市企业和产业转型升级提供技术保障。积极为企业提供便捷有效的计量和特种设备在线检测服务，面向中小企业开放实验室。
（七）开展清费减负服务，切实减轻企业负担。
1、进一步落实清费减负政策。暂停制造修理计量器具许可证、计量器具型式批准、计量标准考核以及省级发证的工业产品生产许可证审查等收费项目；降低检验检测收费标准，对企业的计量器具检定、校准以及部分特种设备检验收费给予10%—30%的优惠，切实减轻企业负担。
2、转变理念，提升行政执法有效性。对企业存在违反质监法律、法规行为的，有符合法律法规可从轻、减轻或免于行政处罚的，一律依法从轻、减轻或免于处罚；对违规违法情节轻微的，实行“首次告知整改”制度。建立“联手打假，扶优护牌”协作网，力求我市名优企业合法权益不受侵犯，为名优产品构建良发的发展环境。
3、改进和完善产品质量监督抽查方式方法。减少质量稳定产品的监督抽查频次，对产品质量抽查连续3年以上合格企业减少1次抽检。
四、工作要求
（一）加强领导，建立组织。
开展服务企业年活动是质监部门服务地方经济和社会发展的重要内容，是做好质监工作的有效途径，是提升质监部门服务能力的有效手段。市局将成立服务企业年活动领导小组，指导、协调服务企业年活动的开展、实施工作，各单位、部门要高度重视，加强领导，结合全年目标责任制和当地实际，开展服务企业年活动。
（二）落实责任，确保实效。
各单位、部门要围绕实施方案中确定的目标和服务措施，认真落实，要将各项服务目标、任务和措施分解到具体责任部门，分解到人，确保服务活动不走过场，狠抓落实，抓出成效。开展领导干部联系企业活动，将重点骨干企业和优势产业作为服务重点，市局确定30家企业作为重点联系帮扶对象，局领导每人重点联系帮扶2家企业，局机关各处室分别重点联系帮扶2家企业，各县（市、区）局（分局）领导干部对辖区内重点企业实行对口联系。组织百名领导干部深入企业，保持与企业的联系沟通，及时了解企业服务需求，制定针对性的服务措施，切实解决企业实际困难和问题，促进企业健康发展。
（三）总结经验、加强宣传。
各单位、部门要善于将服务企业年活动中取得的成绩、好的经验、好的做法进行总结，及时上报市局。同时，在当地媒体上开展宣传，进一步提升质监部门的形象。
推荐第4篇：金华市中小商贸流通企业公共服务平台建设实施方案
金华市中小商贸流通企业公共服务平台建设实施方案 文章来源：金华市商务局 2012-09-25 14:21文章类型：原创内容分类：其它金华市中小商贸流通企业公共服务平台建设实施方案
根据国务院《关于进一步促进中小企业发展的若干意见》（国发〔2009〕36号）和《关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》（国发〔2012〕14号）精神，为解决我市中小商贸流通企业在资金、成本、人才、市场等方面诸多困难，认真做好我市商务部中小商贸流通企业公共服务平台建设的试点工作，现制定如下实施方案：
一、指导思想
认真贯彻落实“商贸富市”战略，以搞活流通、扩大消费为目标，以市场为导向，以建设中小商贸流通企业服务中心为核心，利用和优化现有政府和社会各种资源，形成社会化的服务体系，从机制、政策、资金上优化中小商贸流通企业发展环境，逐步建立适应中小商贸流通企业生存、发展、更替的机制，促进我市中小商贸流通企业又好又快发展。
二、工作目标
2012年下半年至2013年5月试点期间，完成建设1个中心（市中小商贸流通企业服务中心），开展6项服务(创业指导服务、融资担保服务、市场开拓服务、科技应用服务、管理提升服务和政策法规咨询服务)，设置20个服务联系点，建立100家以上加盟服务中心的各类专业服务机构和服务商。试点成功后，逐步将建设延伸至全市，服务机构和服务商队伍日益完善，力争各县、市都有服务联系点，力争受益企业达5万家。
三、工作原则
1.坚持政府引导、市场运作。充分利用现有资源，形成公共服务与市场化服务相互结合、相互促进的服务体系。
2.坚持服务共享、特色突出。努力解决中小商贸流通企业突出的问题，与现有中小企业服务系统有效衔接。
3.坚持科学规范、全面服务。通过搭建平台、集成政策，探索建立固定服务机构及长效工作机制，为中小商贸流通企业发展创造良好的外部环境。
四、主要任务
（一）组建服务中心。根据商务部对服务中心性质“应是财政拨款的事业单位，有固定场地、人员和经费保障”的要求，在试点期间完成财政全额拨款事业单位性质的“金华市中小商贸流通企业服务中心”的组建工作。
中心职能：协调政府相关部门，整合社会各类服务资源，通过政策引导，调动和吸引各方力量，构架多主体、多层次、全方位的社会化服务体系，为广大中小商贸流通企业开展服务。
主要功能：公共服务、宣传推广、运营管理、供需对接、质量保障、网站维护、受托工作、政策落实和需求开发。
内部设置：服务中心设正副主任及科室若干，单位独立法人，财务独立核算，经费来源为地方政府购买服务收入、服务评价奖励和上级部门下拨的有关中小商贸流通企业服务体系建设、公共服务平台搭建补助经费。
地址选择：设置固定场所在金华市区胜利北街530号，建筑面积600平方米。
（二）搭建网络平台。搭建市中小商贸流通企业公共信息网络平台，按照国家及省里的有关要求，将平台建成与服务中心、服务大厅和服务联系点同步的线上服务中心。在商务部未整体开发模板前，我市先按照6大类服务内容，着重推出具有5大功能的网络平台：一是
各种信息发布功能；二是企业信用咨询等各类信息服务功能;三是企业各种需求与政府、社会等各服务机构、服务商的对接服务功能；四是通过热线电话，为服务中心、服务联系点以及各类专业服务机构、服务商提供服务呼叫功能；五是开设网上商城具有电子商务的服务功能。
（三）开设服务联系点。通过商贸服务集聚区、专业市场、商场超市、行业协会、商业街区管委会等建立服务联系点，方便周边中小商贸流通企业开展各种服务。2012年先选择设置20个服务联系点，今后再进一步扩大服务联系点，并探索建设服务供需对接市场。主要职责：宣传推广服务中心服务内容，广泛收集企业信息，解答企业日常咨询，指导企业运营各种服务项目，并针对企业遇到的突出问题，运用专业的服务机构和服务商队伍开展各种特色服务。每年接受市服务中心的监督考核，实行动态管理，不断调整完善服务联系点的布局，并根据其服务数量、质量和绩效情况按政府购买服务方式给予一定的补助、奖励。
（四）培育服务商队伍。利用社会各类专业服务机构、中介机构、高等院校等培育服务商队伍。2012年通过公开征集的形式，选择融资担保、创业投资、营销策划、市场调查、品牌设计、会展布置、管理咨询、创业辅导、人力资源培训、软件制作、物流、电子商务和信息化服务、法律法规咨询等领域的专业服务机构，按照标准和程序选择100家以上，建立中小商贸流通企业服务商数据库，供企业选择。
五、服务重点
（一）创业指导服务。以推进全民创业和“婺商回归”为重点，向创业者提供策划咨询、产业政策、人员培训、技术应用、登记注册等方面的创业指导和服务，提高企业创业成功率。以经营战略、品牌策划、市场营销、企业内部控制等为重点，为企业提供咨询诊断服务。2012年先尝试与市人力社保、工商、金华职业技术学院等单位以及园区合作，开展服务活动。
（二）融资担保服务。突出抓好中小商贸流通企业信用担保体系建设，实现政府部门、金融机构对中小商贸流通企业信用评价资源共享。培育民营金融及担保机构做大做强，积极支持企业上市融资。利用现有政策，落实融资担保风险补偿和融资担保费用补贴。2012年先尝试与金融部门合作，联合担保、典当机构开展服务活动，重点解决企业融资难和融资贵等问题。
（三）市场开拓服务。为中小商贸流通企业提供形象策划、品牌塑造、广告设计、市场调研、展览展销、贸易洽谈以及国内外商务考察活动等服务。
（四）科技应用服务（含信息服务）。制定并实施中小商贸流通企业、老字号企业科技创新计划，组织科技服务机构为企业开展技术咨询、指导、诊断和鉴定活动，为企业提供节能减排、提升效率等技术改造的方案，组织社会中介服务组织帮助企业开展信息化建设，优化业务流程和交易方式，提高管理、营销和服务水平。开展各种培训，帮助企业应用电子商务，创新营销方式。2012年先尝试与经信、科技等部门合作，联合电子商务的中介服务机构，为企业信息化的提升和电子商务的应用开展此项服务活动。
（五）管理提升服务（含人才培训服务）。推广应用特许经营、连锁经营等现代流通组织形式，提升企业组织化水平。充分利用高等院校和社会培训机构的师资力量、教学设施等方面的优势，整合现有培训机构，支持和培育一批培训骨干，建立培训服务窗口，以提高企业经营管理水平、创新能力和创业能力为重点，突出培训工作实用性。2012年先尝试联合与人力社保、总工会、浙江师范大学、金华职业技术学院、浙江贸易学校以及社会专业培训机构开展服务活动。
（六）政策法规服务。组织政策法律服务机构开展面向中小商贸流通企业的政策法律咨询和法律援助服务。推进中小商贸流通企业建立健全政策法律顾问制度。利用电话热线和网络平台建立服务监督和投诉系统，维护中小商贸流通企业的合法权益。2012年先尝试联合与司法部门、律师事务所针对企业维权方面开展服务活动。
六、保障措施
（一）加强组织领导。成立市政府分管领导为组长的市中小商贸流通企业服务体系建设试点工作领导小组，负责体系建设的统筹协调工作。领导小组下设办公室（设在市商务局），具体负责制订试点工作的年度工作目标、政策落实、绩效评估、考核监督和日常工作。财政部门负责做好服务体系建设专项资金的建立和监管工作。税务部门负责落实各项税收扶持政策。统计部门负责完善行业监测和统计评价体系，开展中小商贸流通企业分类统计分析工作，提供市场分析和风险预警。质量技术监督部门负责推进服务的标准化建设，深入开展标准推广工作。经信、科技、人力社保、农业、供销、工商联、工商、人行、食品药品监督等单位要各司其职，合力推进中小商贸流通企业服务体系建设工作顺利进行。
（二）制定配套政策。在充分利用试点中商务部补助资金的同时，每年在市区服务业发展引导资金中安排一定的资金，用于我市中小商贸流通企业公共服务平台建设，重点支持服务中心、网络平台、服务联系点建设和其开展的公共服务、公共宣传，支持建立服务中心、服务联系点、服务机构和服务商的补贴、奖励制度。同时充分利用各项政策资源，积极引导各专业服务机构和服务商为中小商贸流通企业开展服务，鼓励服务机构和服务商提高服务数量和质量，鼓励民间资本创办中介服务机构和改善服务设施、设备。
对政府购买的各种商贸流通服务活动，服务中心有优先受托权。鼓励市中小商贸流通企业服务体系建设试点工作领导小组成员单位及有关部门将一些事物性、服务性较强的管理工作转交或委托给服务中心，在服务中心开设服务窗口，集聚政策资源为中小商贸流通企业服务。
（三）规范服务行为。引入竞争机制，保证各类服务机构、服务商享有公平参与中小商贸流通企业服务的机会，建立服务机构、服务商登记、服务评价制度等，规范服务机构、服务商的服务行为，促进服务机构、服务商提高服务质量。组织（申报）培育认定一批管理规范、服务效果突出、社会贡献大的国家、省、市级示范服务机构、服务商。
推荐第5篇：中小商贸流通企业公共服务平台建设可行性分析
附件1：
中小商贸流通企业公共服务平台
建设可行性分析
一、青岛市中小商贸企业发展现状
(一)中小商贸流通企业在我市经济社会中发挥了重要作用
中小商贸企业，对于维护市场繁荣稳定，增加社会就业，扩大便民利民消费，保持商贸流通业发展“后劲”，都具有十分重要的意义。
一是中小商贸企业规模不断扩大。截止2011年底，我市中小商贸企业总数达到36.4万户，其中，批发零售业31.7万户，住宿、餐饮业4.7万户,从业人员达到90万人，就业人数占到全社会商贸企业就业总人数的70%。
二是中小商贸企业对经济发展的拉动力强劲。几年来，中小商贸企业实现的零售额和增加值均占到了商贸领域的50%以上。2011年，全市实现社会消费零售品总额2233亿元，同比增长17.4%；全市商贸流通业实现增加值945亿元，同比增长17.5%以上，占全市生产总值和服务业增加值的比重分别为14.3%和29.9%。
三是中小商贸企业对出口拉动作用明显。我市小微出口型企业创造了约20万个就业岗位。2011年，青岛市有出口实绩的小微企业达8195家，出口额48.91亿美元，占同期全
市出口总额的18.7%。
(二) 我市中小商贸企业发展面临的困难和问题
长期以来，中小商贸企业一直未能享受与大企业同等的优惠政策，在市场竞争中处于弱势地位，中小商贸企业发展也面临不少困难和问题。
一是经营成本高。中小商贸企业规模小、投资少，经营的商品基本上都是小商品，在“市场谈判”中往往处于弱势地位，难以享受到批量进货差价和货款结算优惠，加之近年来物业、物价、用工、用水、用电成本的提高，经营成本压力不断加大。据一些零售商反映，一般的百货店净利润率为3-4%，超市的净利润率为2-3%，而个体工商户普遍达不到2-3%的净利润率水平。
二是产业结构有待优化。目前，我市中小商贸企业仍然以传统业态为主，以连锁经营、物流配送和电子商务等现代流通方式发展的比重较少，综合实力不强，组织化、规范化、规模化水平不高。
三是管理水平亟待提高。目前我市中小商贸企业普遍缺乏复合型高端管理人才、各类营销人才，企业管理水平还不够高，创新意识普遍不强，盈利模式滞后，企业文化建设落后，营销理念上缺乏前瞻性。没有形成现代企业管理机制，一定程度上影响了商贸企业的发展壮大。
四是服务中小商贸企业的平台缺位。专门为中小商贸企业服务的综合服务平台亟待建立，面向中小商贸企业服务渠道还不畅通。广大中小商贸企业急需解决在员工招聘、品牌
创建、网络研发、融资担保、法律咨询和风险规避、信息获取、技术培训、市场推广、展会推介、技术咨询等方面的机构和服务体系。
五是融资环境亟待改善。据中小商业企业协会调查，2005年以前全部中小企业获得的银行贷款仅占贷款总额的5%，近几年也未达到10%，其中商贸企业更是微乎其微。目前，我市中小商贸企业融资主要依靠银行借贷、民间借贷和中介机构担保借贷三种渠道。由于民间借贷利率过高、中介机构担保数额太小，企业希望能通过银行借贷获得足够的资金支持。但受商业银行贷款审批权限上收、门槛过高、手续繁杂，获取资金时间长、使用期限短、融资成本高等因素影响，许多企业难以如愿获得融资。特别是一些规模较大的农产品加工企业和农副产品流通企业，生产收购季节集中，所需流动资金量大，往往因为不能及时融到所需资金，致使大量生产原料和产品订单流失，给企业正常的经营带来严重的影响。长期以来，中小商贸企业一直未能享受与大企业同等的优惠政策，在市场竞争中处于弱势地位，支持中小商贸企业发展可不容缓。通过召开全市中小商贸企业座谈会和开展对部分中小企业调查发展
(三)推动中小商贸企业发展的主要做法
针对存在的问题，近几年青岛市政府一直在积极努力、多方协调解决制约中小企业发展中存在的问题，促进中小企业健康快速发展。
一是提高对推动中小企业快速发展重要性的认识。2012年2月10日，山东省委常委、青岛市委书记李群在党代会上的报告中指出，要“大力培育品牌企业和创新型中小企业。推进市场化改革，加强中小企业公共服务平台建设，完善落实对小微企业的扶持政策”。青岛市市长张新起在今年的政府工作报告中提出，要“加大对小微企业的支持力度，强化各类服务平台的作用”。政府各部门也各自制定相应政策扶持中小企业发展，市政府建立了市领导对口联系企业制度，解决制约中小企业发展中存在的问题，出台了《关于建立和完善信用担保体系促进中小企业发展的意见》解决融资难问题。
二是建立服务中小商贸流通企业制度基础。去年底，青岛市在总结“十一五”工作的基础上，通过调研分析重新编制了《青岛市“十二五”中小企业成长规划》，规划中提出了我市推动中小企业发展的指导思想、发展目标、主要任务和工作措施，对推动中小企业调整产业结构、转变发展方式、增强核心竞争力，尽快走上创新驱动、内生增长的发展道路将起到重要作用。同时针对实际制定了相关配套措施，为中小企业发展提供制度保障，先后出台了《青岛市人民政府关于进一步鼓励小企业创业创新发展的意见》(青政发[2010]5号)、《关于加快中小企业信息化建设推动中小企业快速发
展的意见》等系列政策规定。着力破解中小企业发展中遇到的难题。
二、公共服务平台建设的必要性和可行性
（一）建立中小商贸企业综合服务中心是我市经济社会协调发展的迫切需要。中小商贸企业是解决城镇居民和农村富余人员就业的主渠道，在促进就业和再就业中发挥出重要作用，但是与中小商贸企业吸纳就业的贡献还不相适应，中小商贸企业创业成本过高、融资难，政府在提高商贸流通业集约化、信息化、现代化水平、人才资源的服务能力等创业环境亟待改善。
（二）建立中小商贸企业综合服务中心是提高商贸企业核心竞争力的需要。我市中小商贸企业受资金、人才等制约，整体科技创新水平不高，单个企业仅靠自身力量很难较快提高技术水平，形成较强竞争能力。在目前市场竞争激烈环境下，采用先进的经营理念改进传统服务业，提高经营效率，降低流通成本，才能不断提高企业市场竞争力。因此，采取“政府搭台，市场运作，企业参与”的方式建立健全中小商贸企业公共服务平台，建立科学的管理体制，提高全员素质，实现管理规范化、服务程序化，是增强区域中小商贸企业提高整体竞争力的必由之路。
（三）建立中小商贸企业综合服务中心建设是我市扩消费促发展的需要。中小商贸企业是扩消费市场主体中最具活力、最有增长潜力的部分，是我市经济突破发展重要力量，建好中小商贸企业各类服务平台（窗口）是加快促进现有商
贸企业成长壮大，保持经济持续增长的需要，对实现蓝色跨越，加快建设宜居幸福的现代化国际城市战略目标具有重要意义。
推荐第6篇：商贸流通工作情况
商贸流通工作情况
一、2006年以来工作情况：
2006年以来，我县商贸流通工作紧紧围绕“建大市场、做大边贸、促大流通”的思路以及建设海峡西岸经济区拓展腹地的重要物流集散地的目标，狠抓专业市场建设与培育工作，积极引进大型商贸企业，努力推动商贸企业的整合与提升，商品市场持续繁荣稳定，商贸流通业规模不断扩大，经营方式不断创新，商贸流通体系日臻完善，一个开放、活跃、有序的市场体系已基本形成。2008年、2009年、2010年连续三年被市政府授予完成社会消费品零售总额指标三等奖，2009年获得市政府授予的家电下乡先进单位奖，2010年获得市政府授予的家电下乡、万村千乡市场工程建设、商业零售企业大户、商贸企业纳税大户等所有评比项目的先进单位奖。同时，获得省经贸委授予的2010年度万村千乡市场工程建设先进单位。
---社会消费品零售总额大幅增长。2010年，全县实现社会消费品零售总额15.52亿元，与2005年（6.53亿元）相比，增长2.46倍，年均增长18.13%，呈现较快的增长势头。
---限额以上企业快速发展。从政策扶持、企业整合重组以及招商引资等方面培育、发展限额以上零售企业，限额以上零售企业规模不断扩大，实力有所提升。一是限额以上企业数量增加。截至2010年底，全县有限额以上企业38家，比2005年增加31家，增长4.4倍，2011年，已新增限额以上企业6家，限额以上企业已达44家。二是商贸企业整合提升。截至2010年底，已组建了具备一般纳税人资格的公司类企业10家，推动了商贸企业上规模、上档次。三是企业规模扩大。从政策上扶持、资金上奖励并积极争取省上扶持资金，重点培育限额以上骨干企业做强做大，目前，销售额达1亿元以上的企业已达2家，分别是永辉超市和中石化宁化分公司。全县批发零售业最大企业年销售额从2009年底的1000多万元上升到2010年底的1亿元以上，实现跨越式发展。
---市场规模迅速扩张。已经竣工营业的建材市场、财富广场等专业市场是全省较大的专业市场，永辉超市、新华都超市是闽西北地区较大的超市。据不完全统计，城区人均商业面积达2.3平方米以上，达到全国先进水平。
----市场流通业态有效拓展。连锁经营，物流配送等新型流通方式和超市、专卖店等新型零售业态稳步发展，其中综合性大型连锁超市的发展改变了传统的销售模式。中国500强企业苏宁电器及全国行业百强企业永辉集团、新华都集团先后入驻运营，迅速提升了我县商贸流通业的现代化水平；利万家建材超市的竣工营业较好地提升了传统的建材行业的流通现代化水平。
---农村市场加快提升。持续推进“万村千乡市场工程”建设，形成了以乡镇超市和村级农家店为主的农村流通网络。截至2010年底，全县已建成农家店279个、配送中心4个，农家店覆盖了全县所有乡镇和65.4%的行政村。2011年计划新建农家店24个、配送中心1个，农家店覆盖80%的行政村。 ---专业市场建设快速推进。近年来，我县创造良好的发展环境，县委、县政府出台了《县关于扶持专业市场的若干规定》及《县关于加快激励搞活市场的若干规定》等优惠政策，持之以恒地推进专业市场建设。截至2010年底，已完成投资额9.54亿元，竣工营业了建材市场、中环世纪购物广场、财富广场、红土地商业中心等专业市场，并已开工建设医药物流配送中心、快速消费品配送中心、水果批发市场等专业市场。2011年计划开工建设粮食批发市场、纺织品综合市场、冷冻食品加工与配送中心等专业市场。
---家电、摩托车下乡及以旧换新工作取得较好成效。全县已建立家电下乡销售网点80余个、摩托车下乡销售网点60余个，家电以旧换新销售网点11个，有效地激活了农民的消费欲望。同时，家电下乡、摩托车下乡首批补贴在全省率先实现由国库直拨到购买对象账户，受到了省、市主管部门的表扬，《福建日报》、《三明日报》和福建电视台均有报道。2010年共销售家电下乡中标产品 1.8万余台，发出补贴525万元；销售汽车摩托车5386辆，发出补贴700余万元，共拉动消费1.9亿元。
二、存在问题：
---流通规模偏小。虽然社会消费品零售总额增长较快，但总量在全市仍居第七位。
---缺乏品牌支撑，特别是缺乏一批在海西有重要影响力的大型商贸流通企业
---现代物流配送、电子商务等现代流通业态发展较慢。 ---城乡之间、区域之间发展不平衡，农村市场的潜力尚未充分挖掘，农村市场的培育工作有待于加强。
三、今后五年工作思路打算：
---发展目标。力争到2015年，全县社会消费品零售总额突破40亿元。今后五年着重抓好15个以上总投资超25亿元的重点商贸流通项目，力争建成2个年交易额10亿元、5个年交易额超3亿元的专业市场和物流园区。形成年销售额1亿元以上的限额以上企业3家、年销售额5000万元以上的商贸企业5家。形成一批规模大、活力强的流通龙头企业，限额以上企业突破60家以上，其零售额占社会消费品零售总额的比重提高到35%以上。
---发展重点。围绕中心县城和重要产业集聚区，做大做强一批区域性建材、纺织、汽车、粮食、果蔬、服装等批发市场和农副产品交易市场，力争形成闽赣边贸建材市场等1－2个年交易额超10亿元的专业市场，形成粮食批发市场、纺织品综合市场等6个年交易额1－3亿元的专业市场。推进中央商务区、客家美食文化城、客家国际购物广场、特色商业街和城市综合体系建设。加快引进米兰春天等知名大型商贸企业入驻我县，支持做强做优一批知名连锁经营企业。增强区域中心县城的辐射力和集聚力，加强闽赣区域物流合作，加快闽赣物流园区建设步伐，形成服务赣南及中部地区发展的新的重要物流通道。
推荐第7篇：商贸流通工作计划
一、开拓市场扩大消费，推动商品市场繁荣活跃
1.深入开展“促销费”活动。促进消费增长。年内社会消费品零售总额增长15%，其中批发业增长24%，零售业增长20%。
2.搭建扩大城乡居民消费的政策平台。力争年内在惠及民生的公益性项目、公共服务项目和绿色环保项目上获得更多的政策支持，着力推进便利消费、实惠消费、循环消费，建立扩大消费的长效机制。
二、完善市场监测体系，落实市场供应应急调控措施，保障市场平稳运行
1.加强市场运行监测体系建设。进一步调整优化样本结构，加快建立反应市场变化的统计评价体系。重大节日、极端天气期间启动重要商品日报告制度，适时发布市场信息，合理引导生产消费和社会预期。
2.努力保障生活必需品市场应急供应。完善《市生活必需品市场供应应急预案》，加强生猪活体储备的管理，重大节日、极端天气期间指导企业积极组织货源，必要时启动供应应急预案，保障市场供应不脱销、不断档。
三、实施“城乡流通网络提升工程”，建立健全城乡一体化流通网络，提高便民利民水平
1.深入推进“万村千乡市场工程”。支持连锁经营企业开办直营“农家店”，控制开办加盟“农家店”，鼓励发展乡镇商贸服务中心，提升综合服务能力，满足农村多样化消费。力争全年新建改造农家店100处、镇级商贸中心10处。
2.进一步深化社区商业“双进工程”。支持商贸流通企业采用连锁经营等现代流通方式，到社区设立超市、便利店等便民网点，不断改善社区消费环境，满足居民即时消费需求。力争全年新建改造社区超市、便利店40处。
四、推进商业设施的规划建设，培育商业聚集区，促进商业可持续发展
1.加快县级商业网点规划编制工作。督导荣成市加快编制商业网点发展规划，完成文登市商业网点发展规划的专家评审工作，发布实施乳山市商业网点发展规划，引导商业网点有序发展，提升商圈集聚、辐射和服务功能。
2.加强商业大项目的跟踪服务。大力实施“项目带动”战略，开工建设长江汇泉综合商贸中心主体工程，建成运营家家悦九龙城休闲购物广场。年内新增大型商业设施面积40万平方米以上。
五、深化再生资源回收体系建设试点工作，提高产业化、组织化水平
1.标准化建设改造回收站点。对现有符合布局要求的回收站点进行标准化改造，对不具备回收站点配置条件的区域，适度配备标准化回收亭，方便居民交售。年内力争改造建设回收站（亭）250处以上。
2.高起点建设改造分拣中心和集散市场。在城乡结合部区域，建设改造4处分拣中心、1处集散市场，实现集中收废、分拣、初加工一站式的集约化经营，提高再生资源资源化利用率和产品附加值。
六、加强报废汽车回收拆解管理工作，促进老旧汽车报废更新
1.推进报废汽车回收拆解场所的升级改造。支持报废汽车回收拆解企业实施场地搬迁，进行技术改造，使拆解能力由目前的500万辆扩大到1000万辆，进一步提高机械化拆解和规范化管理水平。
2.做好老旧汽车报废更新补贴工作。优化工作流程，及时审核车辆报废信息，准确发放补贴资金，让更多符合条件的车辆享受到政策资金的支持。力争年内老旧报废汽车更新补贴车辆达到150辆以上。
七、推进家政服务体系建设，构建便捷高效的家政服务网络，满足居民服务需求
1.建设家政服务网络中心。加快技术开发，整合家政资源，启用家政服务网络中心，在市民和家政服务企业之间搭建供需对接信息平台，进一步推动家政服务业健康快速发展。
2.强化家政服务员的培训工作。深入实施“家政服务工程”，支持大姐家政服务有限公司等家政服务企业，年内培训各类家政服务员3000名以上，提升家政服务质量。
八、加强农产品流通设施建设，完善流通网络，提高农产品现代流通水平
1.推进农产品批发市场的升级改造。加快市农副产品批发市场建设，力争三季度前完成市场的搬迁任务，完善仓储加工等功能，深入开展农批对接等产销衔接模式，将市场培育成现代化农副产品批发市场。
2.进一步扩大“农超对接”规模。建设完成家家悦中心厨房，召开农产品产销对接会，支持连锁超市新增农产品销售区40处以上，鲜活农产品直采直销规模达到55亿元，受益农户新增1.2万户，不断提高本地农产品超市化、品牌化经营水平。
九、深入开展“诚信兴商”宣传活动，推进诚信商贸企业示范创建活动，营造和谐消费环境
1.推进诚信商贸企业示范创建活动。在全市商贸流通企业中开展诚信商贸企业示范创建活动，培育诚信经营示范典型。组织商贸流通企业开展诚信承诺，年内悬挂承诺匾牌的商贸流通企业达到600家以上。
2.大力开展“诚信兴商”宣传活动。与重点商贸流通企业签订2013年度创建全国文明城市《承诺书》，组织“诚信兴商宣传月”活动，普及法律法规，营造诚信兴商的浓厚氛围。
十、加强生猪屠宰管理，提升行业整体水平，确保群众吃上安全放心肉
1.加强生猪定点屠宰管理。组织开展生猪定点屠宰资格审核清理“回头看”活动，6月底以前对33户审核清理不达标屠宰企业予以关闭。加强对保留的5户机械化屠宰企业的监督管理，确保上市肉品质量安全。
2.严厉打击私屠滥宰等违法行为。建立打击私屠滥宰等违法行为长效监管机制，加大对私屠滥宰的打击力度，确保肉品市场流通秩序。重大节日期间，开展打击私屠滥违法行为专项整治行动，确保群众吃上安全放心肉。
推荐第8篇：商贸流通体系
商贸流通体系
商贸流通业是指商品流通和为商品流通提供服务的产业，主要包括批发和零售贸易业、餐饮业、仓储业，并涉及交通运输业等。商贸流通业及商品市场是联结生产与消费的中间环节，是决定经济运行速度效益的引导性力量，是市场经济成熟程度的反映。
我市商贸流通业发展主要有以下四个特点：一是商贸流通方式不断发展。连锁经营、物流配送、专业市场等新的上规模的流通业态方式不断涌现。二是商贸流通结构逐步优化。由大型超市、各类市场、配送中心及社区便利店、标准化农家店等多层级的流通结构基本形成。三是商贸流通企业实力明显增强。外资商贸企业，如沃尔玛，国内知名商业零售企业，如新一佳、步步高、家润多等，本地较大规模的企业，如金太阳、新一村、一家乐等实力明显增强。四是乡村流通网络初见成效。从2005年开始推行的万村千乡市场工程，已在全市确定龙头承办企业9家，建设标准化农家店1548家，覆盖了全市所有的乡镇和90%以上的行政村。
（一）现代流通方式发展有待深化。连锁经营、物流配送、电子商务是人们比较认可的现代流通方式。物流配送业局限于初级的仓储和运输功能上，综合素质和核心竞争力不强，电子商务在流通业的支撑作用不强，目前亚洲最大的网上交易平台阿里巴巴网的日成交量达到6亿元。我市的电子商务还处于最初级阶段，也有部分网上交易，但总量极小。
（三）流通企业拓展市场的能力不强。
（四）商品配送设施建设及双向流通渠道滞后。一方面传统的批发业不断萎缩，另一方面新的商品配送体系没有构建起来，一是零售商品下乡难；二是农副产品进城难，即双向流通的问题。零售商品下乡主要还是沿用传统的批发模式，农副产品进城则主要按照“产地收购—产地市场集散—销地市场集散—城乡商贩零售”的路径进行现货交易，处于原始的基础流通状态。订单农业、连锁经营等现代物流模式、网上交易、代理交易、拍卖等现代化流通手段处于起步探索阶段。
二、建议及对策
（一）发挥政府职能作用，加快推进商贸流通现代化。
构建大市场、大流通的内涵和意义，从“大市场、大流通”格局的需要出发，建立行政管理体系。高标准制订好商贸流通业发展规划。出台促进商贸流通业发展的政策措施，对重要商品、大型网点、主要行业的依法管理。
（二）推进新兴零售业态和现代流通方式的发展，健全流通网络体系。
鼓励和支持发展新型流通业态，会展中心、购物中心、专卖店、折扣店、仓储式商场。大力发展连锁经营。大力发展电子商务和第三方物流。鼓励商贸流通企业进行自主创新和资源整合。
（三）大力发展现代批发业，提高流通企业采购、配送、营销能力。
引进现代新型批发方式。如会展批发、拍卖批发、网络批发、配送批发、期货贸易等；推动内贸和外贸企业之间的重组，吸引更多的全国性的流通企业来我市设立采购中心或总部，推介益阳名特优新工农业产品；努力培育流通领域的商业品牌；大力发展和培育各类专业市场。
（四）加快农产品流通网络建设，形成通畅的双向流通渠道。
搞好农产品批发市场的标准化改造和建设，扶持流通企业改善农产品加工、储藏、运输等环节。发展各类协会、合作社等农民合作组织，培育农产品代理商，批
发商等农业经纪人组织；通过“万村千乡市场工程”加快农村流通组织的建设与改造，使农村流通业适应消费变化。
商务部副部长姜增伟13日在北京表示，将按照繁荣市场、便利消费、降低流通成本、提高社会效益和经济效益的目标，全面系统地推进现代商贸流通体系建设。当前商贸流通体系经营规模小、营销网络散、市场秩序乱、经济效益差、现代化水平低。推进商贸流通体系建设，要从批发和零售两个环节出发，降低经营成本，让生产者、经营者、消费者都能从中受益。推进现代商贸流通体系建设要把握四个重点方面。农副产品的流通体系要解决农产品小生产和大市场这个矛盾、要降低农副产品的流通成本；消费工业品的流通体系要面向内外贸两个市场；生产资料流通体系要实现代理和加工配送，并通过有形和无形的市场实现现货和期货市场对接；餐饮与服务业流通体系要充分满足大众的消费。
商务部部长陈德铭日前在上海、无锡等地调研内贸工作时表示，搞活流通、扩大消费是启动内需的重要工作，是加快经济发展方式转变的客观要求。信息技术正在对传统商业经营模式产生重大影响，要鼓励企业根据行业特点，发展面向消费者的电子商务，同时也要加强监管，规范网络购物。陈德铭还表示，要大力发展现代物流等生产性服务业，不断提高流通领域的加工增值能力，通过细化分工，帮助生产企业提高效率，降低成本，同时也通过延伸服务链条，发展壮大流通业。
推荐第9篇：商贸流通企业安全生产管理要求
商贸流通企业安全生产管理要求
一、安全生产工作布置
贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发[2010]23号）、国务院关于加强安全生产工作的重大决策部署、《国家安全生产“十二五”规划》以及国务院安委会关于安全生产一系列工作部署。
二、安全生产责任落实
健全完善安全生产管理机构和规章制度，强化企业法定代表人、实际控制人安全生产第一责任人的责任；加强全员、全方位、全过程的安全管理，落实到每个生产环节、每个工作细节，进一步加强安全生产预警、预防、管理、监控能力建设。
三、安全隐患排查整治
严格执行岗位操作规程和重点岗位持证上岗等制度，正确使用设备工具、防护器具和消防用具，认真落实生产环境安全防范措施；加强对人员密集经营场所的电器设备、消防设施、消防通道的隐患排查整治。
四、应急预案制定和演练
建立健全安全预警机制、完善应急预案并进行应急演练、强化突发事故处理和报告机制等。
五、安全生产教育培训
对主要负责人、安全管理人员、一线员工进行安全教育培训、专业技能培训、岗前培训、班前培训等。
推荐第10篇：商贸流通企业改制工作实施方案
耒阳市商贸流通企业改制工作实施方案
近年来，随着经济社会的快速发展，国有中小型商贸流通发展的空间越来越小，生存的环境越来越艰难，按照党中央、国务院对一般性竞争领域实行国退民进的政策，为了全面彻底加快我市商贸流通企业的改制工作，特制订本方案。
一、全市商贸流通企业的基本情况
（一）商务系统改制企业的基本概况
2003年5月份，市委、市政府启动了企业改制工作，当时，商务局是商贸局、财办二块牌子，主管市粮食局、市商业总公司、市供销社所属企业的改制工作，按照市改制办的要求，成立了市改制办综合三室作为行业改制的综合协调服务机构，2005年上半年因政府序列机构调整，又将市物资总公司、市对外经济贸易公司划归商务局及综合三室。现在商务局所辖11个局级单位，涉及改制的单位5个（商业、供销、粮食、物质、外贸），共有具有独立法人资格企业50户、职工总人数7000余人，企业改制工作任务占全市一半以上(全市共有改制企业86户）。改制工作面临的压力巨大，概括起来是老房子、老牌子、老同志、老包袱，严重地资不抵债，由于不良资产比例大，严重制约了改制工作进程。
（二）商务系统企业改制工作进展情况
到2007年底止，商务系统已经市政府批准改制实施方案的有25户企业，占全市已批企业改制方案的一半多（全市已批企业改制方案48户）。各单位改制进展情况是：
1、粮食局：该局从2003年5月启动企业改制工作，对18户具有独立法人资格的企业实施“全体起立”的改制方式，至2003年7月份，进行了全面改制，改制方案当时报市政府常务会议批准，对原18个国有独立核算企业进行了兼并重组，成立了四个总公司（中金公司、圃金公司、军粮供应站、金利来公司）和二级法人资格的11个分公司。该局2003年的企业改制实际上只完成了企业改制“两个置换”（两个解除）中的一个，即全局1432个职工的全民职工身份已全部置换，但所成立的四个总公司和11个分公司依旧是国有独资企业，没有实现解除政府与企业依附关系的第二个置换。同时，当时为了减少改制工作阻力，将企业中层干部绝大部分返聘上岗，至目前还有返聘人员222人。事实上造成了第二次改制，现在该局面临的彻底性深化产权制度改革的压力与阻力更大，当前最大的问题是筹措返聘人员用置换费入股的650万元资金，这是一个深刻的教训。
2、市供销社：我市供销社系统共有15个法人企业，至2007年底，已完成东湖区供销社、仁义区供销社、公平区供销社、市废旧物资回收公司四个单位的改制工作任务。至目前市供销社还有供大、千惠、食杂、市郊社、九龙、农产、生资等城区7个公司，以及马水、新市、哲桥、夏塘四个基层社正处在筹备、谋划改制阶段。全社有1769人需要置换身份，现有资产评估总值12250万元，需改制成本12498.2万元，有离退休人员644人。在享受各项优惠政策后，净资产与改制成本基本持平。其中：供大、生资、日杂、农产、公平区社都经历了一年多的破产甩债改制工作，共甩掉债务6000余万元，为企业改制筹得了成本。成功经验：市供销社过去几年来，改制工作虽然从速度、进度上都是缓慢的，但慢中有序、缓中彻底、平稳推进、效果较好。四个改制企业均未出现反弹，而且仁义区社至今兑现给职工的置换费只有81%，公平区社有一大部分职工身份置换后从拍卖公司举牌竞买资产重组湘南农村综合服务股份制公司，一年来运转正常，效益较好，现在市社按国家商务部、全国总社、省、衡阳市政府要求，在建设新农村中打造“四大网络”（农产收购、废品收购、日用工业品下乡、生资经营），也简称新网工程，如何在企业改制中完善网络终端，形成一个快捷高效的农村流通网络是一个值得认真探索的问题。
3、市外贸总公司、物资总公司：市外贸总公司已于2005年底全面完成企业改制工作，正在准备验收与档案移交等工作。市物资总公司整体改制立项已做好，正在选择改制方式。
4、市商业总公司：总公司总辖15个法人公司，至2007年底，已有市糖果糕点厂、市蔬菜公司的改制方案经市政府常务会议批准通过。至目前，市蔬菜公司的两个置换已基本上完成，市糖果糕点厂由当时的龙显成市长宣布暂停（因金华路补偿问题未解决，职工群体上访），至今未启动。其他13个公司在协调债务、资产评估等方面做了大量工作，除饮食服务公司外，已有12个公司通过了改制预案，并在市改制办立项。几年来，以很少的成本共处置银信部门债务近4000余万元，为企业改制筹措了成本。 商业总公司现辖15个企业中，城区10个、工矿贸易公司5个，有职工总人数3218人，其中离退休职工973人，在册职工2245人，其中符合退养条件的400人（男55岁，女45岁），需要置换身份的职工1845人。
总公司现有资产经初步评估：15家企业共计19813万元，负债共计5348.97万元，净资产为14464.3万元。享受各项优惠政策后，需改制成本1.4亿元，净资产与改制成本基本持平。
二、商贸企业改制的工作思路
坚持以科学发展观为指导，以省市改制政策为依据，全面彻底实施两个置换，依法依规按程序操作，资产处置全部公开拍卖，（所有资产属政府所有，单位打捆，分企实施），高进平出，置换到人，加强领导，责任到人，奖惩结合、各方配合限定时间完成任务，一套政策、执行到底。
三、商贸企业改制的工作原则
1、资产处置全部实行公开拍卖，拍卖底价由企业主管部门财政、国土、房产、商贸改制办集体讨论确定，拍卖手续按程序审批；
2、单位打捆、分企实施，整体同时推进；
3、严格按政策办事，不开任何新口子；
4、重组新企业必须在全部实施两个置换后进行；
5、在改制期间实行人事、资产处置、集资三冻结原则、企业财产高进平出，一套政策平稳推进。
四、商贸企业改制的操作机构及办法
企业改制工作是一项系统性的综合工作，牵一发动全身，需要各级各部门领导高度重视，密切配合。为了全面彻底地完成商贸企业改制工作,需要强化以下措施：
（一）强化领导
1、实行市级实职领导联系包干责任制，由市四大班子领导分成四个工作组，负责商业、供销、粮食、物资等四个行业的改制工作，按照市委、市政府要求，一抓到底。四大班子领导负责商贸企业改制分组人员名单（建议名单）如下：①负责市商业总公司所属企业改制工作的市级领导：肖吉顺、刘作钦、胡深源、彭家成、谢志春、罗才国、周卫生；②负责市供销社所属企业改制工作的市级领导：陈小平、熊国华、谭绪平、陈淼、殷苌茗、蒋运宇、陈飞、邓俊义；③负责市粮食局所属企业改制工作的市级领导：周红玲、罗卫华、曹晓斌、黎家能、毛巧嫦、刘英；④负责市物资总公司所属企业改制工作的市级领导：雷秋生、史廷光、谢荣秋、张东辉、李学玲、谢肃；
2、市委、市政府成立商贸企业改制领导小组，由党政一名主要领导任组长、分管市长任常务副组长，乡镇及各职能部门成立商贸改制领导小组，负责处置“社站库”土地协调，商贸系统各单位相应成立改制领导小组，统筹协调商贸改制相关工作；
3、组建一个专门的商贸改制综合办公室，从组织部、编办、人事局、劳动局、社保局、财政局、国土局、房产局、国税局、地税局、工商局抽调专人，集中一站式办公，为商贸改制开辟绿色通道。办公室主任由市商务局局长刘森或市政府办纪委书记刘又春同志兼任。
4、办公室内设四个协调工作组：
（1）资产处置协调组：负责资产处置中的相关工作，组织招标拍卖，协调乡镇关系等，本组成员由国土、财政、房产三单位的同志组成；
（2）信访接待组：负责改制中职工上访接待，以及改制政策的解难答疑等工作，本组由商务局、改制办、劳动局的同志组成；
（3）综合审核组：负责企业改制方案及各类文稿的审核事宜，负责档案移交等，本组由政府办、商务局、改制办的同志组成；
（4）财务监督组：负责改制企业拍卖资金、置换资金及办公费用等的审核监督，负责财产过户手续办理等工作，本组由商务局、财政局、审计局的同志组成。
市商务局作为商贸流通企业改制工作的牵头单位：商务局班子成员分为四个改制工作组：（1）商业改制组：谭平阳、谢高洋；（2）供销社改制组：刘筠、王丽梅；（3）粮食局改制组：贺佐利、刘利元；（4）物质总公司改制组：周小兰、邹松青。
（二）强化保障
筹措专门的改制经费：市商贸改制办由市财政安排适当的工作经费，各单位自筹工作经费，财政先给予部分支持，然后在资产处置中提取1%到市商贸改制办作专项改制工作经费。
（三）限期改制
简化程序分块分组操作，由职工大会表决通过方案，资产处置由企业与行政主管部门共同确定招标拍卖报领导小组批准，可同时进行，商业、供销、粮食同行业企业一套政策，一个标准，打捆进行，分企实施，一个时间表，整体推进。商贸企业改制截止验收时间为2009年12月31日以前，逾期未完成改制工作任务的，追究相关人员责任。
（四）制约措施
对未在规定时间内完成企业改制工作的单位及其主要负责人采取如下制约措施：
1、企业党政一把手的安置，不予考虑；
2、出租门店无条件收回，由市国有资产部门经营；
3、企业不再享受改制优惠政策；
4、市政府派工作组强力推进企业改制。
（五）激励措施
对于在商贸企业改制工作中，有突出贡献的单位和个人，由市委、市政府进行专门的表彰奖励，对企业党政主要领导在规定时间提前平稳改制的，安置时予以优先考虑。
五、明确政策
1、市委、市政府明确所有商贸企业改制截止时间为2009年12月31日；
2、所有商贸改制企业享受预留10年养老保险金；视同缴费年限，1995年8月1日以后参加工作26元/月人，只计不提；失业保险费免交；社保金中的滞纳金减免等优惠政策；
3、重新明确平均工资标准；按老标准699元，或按衡阳市公布的上年新的人平工资标准1084元计算置换金；
4、对商业、供销调配到各企业的调剂金统一计入改制成本；
5、由市财政先借650万元给市粮食局，用于兑付深化产权制度改革中置换222个返聘人员的身份置换金，以后从该局资产处置中偿还；
6、对企业法人及中层干部，可采取以下三种方式予以考虑：一是一同进行改制身份置换；二是暂不置换党政一把手身份，减少改制工作中的阻力；三是根据工作需要适当逐步解决党政一把手的财政编制；
7、明确解决需要安置的中层干部（企业法人、党内一把手）的范围，从改制开始2003年至2009年改制结束，现任经理、支书（主任）实职，共计79人；
①商业总公司经理支书27人，其中49岁以上5人，40岁以下6人，40—49岁之间16人；
②市供销社党政正职26人（25人+改制三室抽调一名副职），45岁以下6人，其中45岁以上20人（50岁以上8人）；
③市粮食局：法人代表及党内正职26人，其中45岁以上6人，40岁以下3人，40—45岁之间17人，这些正股级以上干部有一部分是市粮食局任命的，其中有15人是企业改制置换身份以后任命的。
8、安置的办法及途径：
①由于商供粮、物资、外贸等单位过去为经济发展、城市建设作出重大贡献，可在资产处置打捆进行中，用剩余资金给中层干部解决医保、社保金；
②对政府特殊经营的行业在其主管部门设置股室安置，如市供销社可设立烟花爆竹管理办公室、新网工程建设办公室，市物资总公司的火工产品管理办公室等，走一步看一步，逐步解决部分经理、支书的财政编制、自收自支编制；
③对需要安置的人员严格核定程序，由组织部、人事局、商务局等一起核定；
④公司级副职人员，在主管部门尽力提供安置条件，主要是参与市场化重组，打捆资金充裕时，在医保、社保方面适当优惠与倾斜，据统计，全系统副职人员在200人左右，安置难度大，处在30—40岁年龄段的也较多。
9、对土地出让金，销售不动产税返回等简化手续，由领导小组随卷报批。
10、对城市建设中占用糖果糕点厂、蔬菜公司的20亩土地、肉联厂的仓储用地土地性质改变，以及乡镇“三站三所”的权属争议，请市委、市政府予以明确。
耒阳市商务局
2008年6月20日
第11篇：商务部关于加强中小商贸流通企业服务体系建设的指导意见
商务部关于加强中小商贸流通企业服务体系建设的指导意见
文章来源：流通发展司 2012-08-03 16:59 文章类型：原创 内容分类：政策
【发布单位】中华人民共和国商务部
【发布文号】商流通发[2011]399号
【发布日期】2011-10-27
各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门：
为深入贯彻落实党的十七届五中全会、“十二五”规划纲要关于加快服务业发展的精神，通过搭建平台、集成政策，优化服务资源配置，为中小商贸流通企业发展创造良好外部环境，现就加强中小商贸流通企业服务体系建设提出以下意见：
一、充分认识建设中小商贸流通企业服务体系的重要意义
改革开放以来，商贸流通业的快速发展有力地促进了经济社会平稳较快发展，已成为国民经济的先导性和基础性产业。中小商贸流通企业是商贸流通业的主体，占全行业企业总数的99％以上，主要集中在零售、餐饮、居民服务、商务服务等行业，是保持市场繁荣、吸纳创业就业、便利居民生活的主要力量。但是，近几年来中小商贸流通企业在资金、成本、人才、市场等方面面临诸多困难，中小商贸流通企业的作用和潜力受到抑制。加快建立面向中小商贸流通企业的服务体系，优化配置金融、技术、信息、人才等各类资源，从政策、资金、机制上为中小商贸流通企业发展创造良好环境，促进中小商贸流通企业又好又快发展，有利于推动流通业结构调整、发展方式转变，是“十二五”时期搞活流通、扩大消费、保障和改善民生的一项重要紧迫任务。
二、总体要求
（一）工作目标。用5年时间，分国家、省、市三级建设一批功能完备、运作规范的中小商贸流通企业公共服务平台，扶持一批特色突出、服务能力强的示范性专业服务机构和专业服务商，形成服务主体多元化、运营市场化、资源社会化、分布网络化、服务便捷化的服务体系，使中小商贸流通企业规模化、品牌化、网络化、信息化水平得到提升，竞争力有所增强，形成有利于中小商贸流通企业发展的环境。
（二）基本原则。一是坚持政府引导、社会参与、市场运作，发挥政府引导支持作用，调动社会各方面积极性，充分利用现有资源，形成公共服务与市场化服务相互结合、相互促进的服务体系。二是坚持服务共享、特色突出、逐步完善服务功能，优先解决中小商贸流通企业特有的问题和瓶颈，与现有中小企业服务系统有效衔接。三是坚持示范先行、逐步推广、长期服务，选择发展基础好、带动效应强的地区先行试点，在取得经验的基础上逐步推广，并探索建立相对固定的服务机构和长效工作机制。
三、主要任务
（一）建设公共服务平台。各级商务主管部门在现有资源基础上改建或新设中小商贸流通企业服务中心，并以此为依托整合行业协会、专业服务机构、专业服务商、高等院校、科研院所等各类服务资源，形成面向广大中小商贸流通企业的公共服务平台。2012年先期选择发展基础好、带动效应强的20个城市开展试点。加强对公共服务平台的支持，逐步形成以服务中心为核心，联结政府部门、中介组织、专业机构和服务商，为中小企业提供多元化、综合性服务的服务网络。对特色突出、服务完善、示范效应强的专业服务单位，要重点扶持，加强推广。
（二）完善服务内容，满足企业需求。引导中小商贸流通企业公共服务平台重点开展以下服务：
一是融资服务。建立企业信用档案，开展企业信用征集与评价服务，完善商圈融资、供应链融资配套服务，帮助企业获取银行直接融资；组织企业与担保、典当、融资租赁、商业保理、保险等机构对接并开展相关配套服务，帮助企业实现交易风险转移和无抵押融资。二是市场开拓服务。加强市场信息网络建设，分行业、地域开展市场环境分析、发展趋势预测，为企业提供国内外市场供需信息服务，帮助企业掌握市场情况；举办或组织企业参加各类展览展销、贸易洽谈、节庆促销、跨产业对接等活动，帮助企业拓展经营领域；组织企业建立联合采购、共同配送等合作机制，降低经营成本。
三是科技应用服务。帮助企业开展信息化建设，利用信息技术优化业务流程和交易方式，提高管理、营销和服务水平；帮助企业应用电子商务，利用网络营销平台发展网络销售业务，拓展营销方式；帮助企业开展节能减排、提升效率等方面的技术改造，提升整体竞争力。四是管理提升服务。推广应用特许经营、连锁经营等现代流通组织形式，提升企业组织化水平；提供品牌设计、品牌传播、品牌保护等服务，提高企业品牌影响力；开展对经营者、高级工商管理人才和专业人员的培训，提高企业人力资源水平。
（三）制订支持政策，优化发展环境。加快推动现有政策措施的贯彻落实，解决政策不平等问题，创造公平竞争环境，切实减轻中小商贸流通企业负担；完善行业监测和统计评价体系，开展中小商贸流通企业分类统计分析工作，提供市场分析和风险预警；加快推进标准化建设，深入开展标准推广，充分发挥标准在促进企业发展中的重要作用；细化商贸流通领域中、小、微型企业标准，增强支持政策的针对性和有效性；发挥公共财政资金的引导作用，对公共服务平台建设和相关服务项目给予引导支持；全面考虑我国经济社会发展需要和各行业特点，发布优先发展的行业目录，并在此基础上选择一批商业模式新、经营特色突出、发展潜力大、带动作用强的中小商贸流通企业进行重点培育，支持其做大做强。
四、保障措施
（一）高度重视，加强组织领导。各地商务主管部门要高度重视中小商贸流通企业发展，建立健全与财政、工业和信息化、科技、农业、工商、质检等部门以及供销社、工商联的工作联动机制，明确目标责任，推动工作落实。要及时掌握企业发展的新情况、新特点，注重解决发展中出现的新问题，努力为中小商贸流通企业发展创造良好条件。
（二）全面调研，制订工作规划。各地商务主管部门要根据本地区中小商贸流通企业发展特点和实际需求，会同有关部门研究制订与本地经济社会发展规划相衔接的具体规划，提出中小商贸流通企业服务体系建设的总体思路、目标和具体措施，细化服务体系建设规范，因地制宜，分类指导，有步骤、有重点地推进各项工作。
（三）加大支持，加强宣传指导。各地商务主管部门要充分运用各类财政资金，引导和带动社会投资，加大对中小商贸流通企业发展的支持。有条件的地区要积极争取设立支持中小商贸流通企业发展的专项资金。要加大对公共服务平台的指导和服务力度，及时了解建设运营情况，发现和解决出现的问题，引导公共服务平台规范运营，不断增强服务功能，提高服务质量，实现可持续健康发展。要充分发挥网络、报刊等媒体的作用，加大对公共服务平台的宣传，帮助中小商贸流通企业更好地利用服务平台实现又好又快发展。
商务部
二〇一一年十月二十七日
第12篇：企业服务年活动工作总结
仓埠街推进新型工业化及企业服务年活动
工作总结
为深入贯彻落实中央和省、市、区经济工作会议精神，大力实施“工业兴街”战略，强力推进新型工业化，积极应对当前金融危机，按照“宽松环境、降低税费、解决难题”的总体要求，转变职能，改进作风，创新服务方式，提高服务质量，着力为企业“送服务、送政策、送环境、送市场”，千方百计为企业排忧解难，努力促进全街工业经济平稳较快发展。年初街党工委、办事处召开了强力推进新型工业化及企业服务年活动动员大会；成立以街主要领导担任组长的推进新型工业化和企业服务年工作领导小组，并制定了工作方案。全年工作运行有序，全年实现工业“小进规”2户、商业“小进限”1户；工业产值43100万元、工业增加值13576万元；规模工业产值31800万元、规模工业增加值9700万元，比上年增长27.89%；工业固定资产投资完成15000万元，比上年增长215.5%；规模以上工业增加值万元产值能耗比上年下降3.5%。回顾过去的一年，主要做了如下工作：
一、领导重视、部门配合、营造“企业服务年”的浓烈氛围
1、加强领导，组建专班。为了加强对企业服务年工作的领导，街党工委、办事处成立了企业服务年工作领导小组，主要领导担任组长，财政、工商、国地税、土地、房产、信合及街内组成部门参加。 1
并将企业服务年工作分为两条线，工商经济线和农业经济线，把工作任务、量化分解落实到各责任单位，千斤重担大家挑，人人身上有指标，切实把企业服务年工作作为“一把手”工程来抓。
2、群策群力，献计献策。街党工委、办事处主持召开了规模企业及财政、工商、国地税、土地、房产、信合、城建、广电、文化及街内组成部门参加的“振兴仓埠，服务企业”专题会，为振兴仓埠建言献策，职能部门围绕服务企业，做好本职工作，服务经济发展积极主动，企业老板就化解企业风险，振兴仓埠经济建言献策；形成了政府主导，部门配合，舆企业奋发拼搏的良好格局。
3、制订计划，明确目标。在年初召开的全街经济工作会议上，街党工委、办事处下发了有关鼓励和支持企业服务年的政策文件，力争2011年全街新增各类经济实体150家，其中城区每个居委会发动居民创办经济实体10家以上，每个农业村创办5家以上。通过努力，今年实现新注册企业196家，其中：新增个体工商户187户，比上年增长13%；圆满完成年初目标，全街形成了“百姓创家业，能人创企业，干部创事业”的生动局面。
二、外引内联、齐抓共管、强力推进新型工业化
1、抓招商、促回归。街道在招商引资方面下了大力气，花了苦功夫，做好洽谈项目的跟踪工作，对正在洽谈的湖北移动物流、天和国际服装生产、高频无极节能灯、汉派精品服装等项目落实跟踪责任人，通过努力我街共洽谈项目40余个，有意向落户的有：①台资企业沐澜酒店投资5亿新台币新建集餐饮、住宿、休闲、娱乐、健身为
一体的会员制宾馆项目；②常青化工投资5000万元、征地50亩建设营销总部项目，该项目年销售额突破10亿元、税金400余万元。③投资2000余万元、征地30亩的江城锅炉制造项目。④投资1000万元、征地20亩建设装饰材料等4个项目。
2、抓规划、建平台。承接阳逻开发区的辐射。按照大阳逻的规划，毕铺、杨裴、西湖被列入了规划区之内，我们将按照规划控制好土地。积极做好与阳逻开发区的对接，目前我们通过国土局在紧邻阳逻的毕铺地区、依托已引进的利鑫建材、将军山磁业、如意食品等三家企业规划工业小区，目前已向国土局申报土地利用规划修编。
3、抓服务、促进步。对现有企业扩大企业规模积极做好协调服务工作，为富杨公司、城北铸造、海帆塑料制品扩容做好电力、土地及周边环境的协调，为富杨公司协调征地20余亩，企业新建车间及生活办公设施9000平方米，新上全自动棉絮生产线，年新增产值1000余万元。为海帆工贸公司协调土地及电力促企业新上电脑程控注塑设备，企业生产效率大大通过，产品质量大大提高，进入规模企业行业。帮城北铸钢厂协调电力，促企业改进生产工艺，新上消失膜铸造新工艺，企业产品质量大大提高，产量效益同步提高。
4、抓引进、促落实。做好洽谈项目的跟踪工作，突出民营大项目建设，切实抓好大项目的洽谈、跟踪、落实、建设和服务工作。投资8亿元的湖北移动物流基地项目由街主要领导亲自上阵，全程跟踪。坚持把招商引资与全民创业工作结合起来，竭力营造全民招商、服务企业的强大合力和氛围。
5、抓动工、促发展。通过努力今年已开工的项目有①武汉源泰龙工贸有限公司投资2000余万元，新上高合金模具钢项目生产线，项目开工即成为规模企业，达产后年实现产值突破5000万元，实现
税金300万元。②武汉华龙盛生物科技有限公司投资1000余万元，处理鸡粪、猪粪生产鱼饲料及有机肥。③三角塑料制品有限公司一期投资1300余万元，新增园织机26台套，年新增产值近2000万元，一举成为规模企业，实现税收20余万元，创造了较好的经济和社会效益。④投资2000余万元的武汉勇鑫建材有限公司新建年产20万方粉煤灰大砌块项目⑤武汉华垒晟新型建材有限公司投资近5000万元，新建年产30万方粉煤灰大砌块项目，项目已竣工，进入设备安装调试阶段。⑥武汉市佳家园生态农业发展有限公司在永乐村流转土地1200余亩，新建无公害蔬菜基地。⑦ 武汉市花果山生态农业有限公司在方院等村流转土地4500亩，新建湖北省最大的集休闲旅游、科普教育、农业示范为一体的新型农业示范区，桂香天下农业园区。目前已完成投资8000余万元。
三、创新思路，多措并举，扎实工作促发展
1、明确岗位，落实责任。在开展企业服务年活动中，我街突出民营大项目建设，切实抓好大项目的洽谈、跟踪、落实、建设和服务工作。对重点项目实行街领导班子成员联系负责制，定人、定责、定位，定期调度，做到一个项目，一位领导，一套班子，一抓到底。
2、建聚集区，搭创业台。大力实施“工业兴街”战略。成立了工业园区建设领导小组，并抽调人员组建工作专班，负责工业园区建设的协调服务工作。鉴于街镇人力、物力、财力等多方面的制约，园区启动形成共识：坚持“政府主导、业主投资、市场化运作、企业化管理”的经营原则，强力推进园区建设。一是由武汉文腾集团有限公
司整体开发建设“仓阳产业园区”（ 包括园区详细规划编制、园区基础设施建设、标准厂房、办公及生活用房建设）。二是完成了园区详细规划编制。三是园区土地3.35平方公里，折合5025亩调规已完成。四是首期土地1818.90亩招拍挂手续正在办理中。五是园区完成土地平整380亩。 我们采取“政府引导、部门配合、企业参与、政策支持”的方式，组建了“武汉市靠山众兴水泥制品有限公司”、“武汉市福联欣水泥制品有限公司”，规范制管企业生产、销售、质量管理，统一办理全国工业产品生产许可证，采取优胜劣汰的方式，促企业做大做强。目前已有26家企业加盟该公司。
3、抓好培训，服务创业。为扎实推进企业服务年工作一是加强培训、服务创业；举办水产、畜牧、服装制作等各类专业培训10余场次，培训540余人次；二是为创业服务，落实帮扶小额贷款90余万元，带动就业220人，全街落实中小企业流动资金周转贷款4550万元；
4、组建协会，注册商标。为了整合街内资源，我们一是组建了制管行业协会，整合制管业资源，统一原材料进价、制定产品销售指导价，为服务企业发展做了积极工作，目前已组建公司，正着手申报注册商标，增强企业竞争力。二是我们针对仓埠从事油麺加工历史悠久、从业人员较多，在周边销售有一定影响力的实际情况，我们正在组建“仓埠油麺行业协会”，并着手申报“仓埠油麺”集体商标注册，以协会组建规范行业生产及市场行为；以集体品牌来拓宽市场，增强市场竞争力。
仓埠街在服务企业年和推进新型工业化工作中，做了积极工作，取得了一定成绩，受到一定实效，但与上级的要求和先进街镇相距甚远，在今后的工作中，我们将加倍努力，创新思路、多措并举，为加快推进新型工业化，加快推进经济发展做出新的贡献。
武汉市新洲区人民政府仓埠街经济发展办公室
二0一一年十二月二十日
第13篇：为企业服务年活动
为 企 业 服 务 年 活 动
工作简报
第4期
天桥区“为企业服务年”活动领导小组办公室2009年4月8日编者按：接区委督查室通知，要求对今年以来优化发展环境、为驻地企业服务的工作情况作出总结汇报。为此，我们把全区以开展‚为企业服务年‛活动为依托，深入调查研究，积极为企业解难题、办实事、谋发展，积极应对金融危机的有关情况在本期简报中刊登，供领导和同志们参阅。
优化发展环境，积极应对金融危机
为进一步加大对驻区企业的服务、帮助企业渡过金融危机，天桥区以‚优化环境、稳定运行、促进提升‛为重点，在全区开展了‚为企业服务年‛活动。现就天桥区通过‚为企业服务年‛活动来优化发展环境、为驻地企业服务以应对金融危机、保增长的工作情况作简要汇报。
一、通过在全区开展‚为企业服务年‛活动，强化各部门、各单位为企业服务的意识。自金融风暴暴发以来，我区企业受到了一定的冲击，面对困难，区委、区政府审时度势，提出了今年要在全区开展‚为企业服务年‛活动的决定，并于3月6日召开了‚为企业服务年‛活动动员大会。参加‚为企业服务年‛活动的范围包括区机关各部门、各街镇，驻区国税、地税、工商、质监、食品药品监督、金融、供电、交警大队等单位。重点是经济管理部门、行政执法部门和纪检监察部门。‚为企业服务年‛活动的服务对象包括辖区所有工商企业。突出对重点工程、重点项目的服务，对济南化工产业园、药山科技园区签约或入驻企业的服务，对规模以上工业企业的服务，对全区纳税大户的服务。通过各部门、各单位开展‚为企业服务年‛活动，强化为企业服务的意识，更新为企业服务理念，并要求各部门、各单位要在活动的开展中，随时把握国内外宏观形势的变化影响，立足项目落地和企业生产经营的切实需要，根据企业反映的热点、难点问题确定服务内容。
二、通过区级领导挂靠企业和项目，带头落实开展 ‚为企业服务年‛活动。在‚为企业服务年‛活动中，天桥区区委、区政府为全区35位区级领导从不同行业、不同层次精心挑选了44个企业和项目进行重点挂靠，46个部门和13个办镇进行对口跟踪服务。截止目前，大多数区级领导前往挂靠的企业进行实地考察，了解企业情况，帮助企业解决困难，取得了良好的效果。3月9日，济南锅炉集团有限公司总裁吴建勋在全区召开‚为企业服务年‛活动动员大会后，向区委张辉书记、区政府王建军区长发出感谢信。信中对区委、区政府开展‚为企业服务年‛活动的英明决策和务实创新拍手叫好，对‚优化环境、稳定运行、促进提升‛所带来的‚这种真情是领导之情，亦是朋友之情，更是那‘非授
之以肌肤，但传之以智慧’的‘父母情’‛的真切感受，对区委、区政府多年来对济锅集团的大力支持和帮助表示感谢。
三、各部门、各单位均制定了‚为企业服务年‛活动实施方案，根据自身职能特点，确定了工作重点，优化服务细节，积极主动地为企业提供优质服务。在‚为企业服务年‛活动中，区直各部门及15个街镇均制定了‚为企业服务年‛活动实施方案，各部门根据各自职能确定了各自的工作重点，采取多种方式，积极主动地为企业提供优质服务。按照整体部署，各职能部门纷纷走下去，到企业调查研究、破解难题。天桥区园林局和药山街道办事处领导多次前往济南德佳机器控股有限公司和格屋建筑材料（济南）有限公司两家企业进行实地考察，随后园林局领导了解到德佳机器周围环境差影响企业形象的实际情况，结合自身职能优势，为该企业制定了初步的绿化改造方案，帮助企业对周边环境进行高标准绿化提升，在提升企业形象的同时也改变了企业周边的发展环境。天桥区卫生局卫生监督所为方便企业办理年检，改变了往年各监督科室各自年检验收的做法，由所统一部署，集中时间，集中人力进行统一验收年检，并主动与天桥区粮食分局联系，对其下属的数十家分布较为分散的金德利快餐连锁店进行卫生许可证集中审验，极大的提高了办公效率；天桥区交警大队了解到在胶东地区开展跨海大桥工程建设的山东路桥集团有60辆在外施工的大货车需要年检，按照规定，施工用大货车应该按照初次注册日期，长途返回济南年检。由于每辆货车年检时间不一，陆续返回将耽误工程建设。天桥车管分所得知这一情况后，及时与路桥集团沟通，商定需要年检的大货车统一用一天的时间返回济南，在北外环路机动车检测线完成车辆的检验。同时，分所干警们还专门利用下班后的业余时间，仅3月份就为生产销售两旺的中国重汽集团生产的重型货车办理了300个机动车临时通行证。
济南特立尔药业有限公司是一家规模较大的药品批发企业，区药监局了解到该企业想在我区落户后，分局局长马延玉及时联系招商局负责同志，主动上门帮助企业做好认证前的准备，在最短时间内为企业办理了仓库变更的审批手续；天桥区国税局借北京某名牌大学教授在省国税局系统开展应对金融危机讲座之机，邀请驻区部门和企业共同收看，使部门和企业对金融危机的产生、发展和今后的趋势有了全新的认识。
四、编制政策汇编及涉企收费项目标准，公布服务热线，搭建为企业服务平台。为更好地为企业服务，让企业了解政府的工作和职能，区委、区政府编制了《济南市天桥区开展‚为企业服务年‛活动文件汇编》（以下简称《汇编》）。《汇编》除收录了省、市有关企业创新、投融资、节能等方面的优惠政策外，还规定了各部门、各单位为企业服务的工作重点。以物价局、监察局和招商局的名义联合下发了《关于建立企业缴费联系制度的通知》，公布了涉企收费项目及收费标准服务热线和监督举报热线等。通过一本《汇编》，企业一方面可以了解政府各部门、各单位的工作，在遇到困难时不会盲目；另一方面还可以基本上满足企业所需政府提供的日常服务，为企业带来极大的方面。济南市供水设备厂有限公司因不服济南市卫生局的行政处罚，通过服务热线向区发改委咨询，区发改委向有关部门了解情况后，为其做了耐心解答。并告知，如果不服处罚可以依法向法院提出行政诉讼。
五、通过提编产业振兴规划，全面开展规模以上工业企业调查，有针对性地为企业提供服务。通过对辖区内140余家规模以上工业企业进行全面摸底调查，对所有企业自2008年至2010年的在建和拟新建项目进行全面统计，建立了辖区工业企业名录库。并形成资料报上级工业主管部门，不仅让辖区更多的企业和项目列入全市产业振兴规划范围，同时也让我们掌握了全区经济领域
的第一手资料，为有针对性地为企业开展服务提供了依据。
六、加强与驻区金融机构的协调，促进银企之间的对接。一个地区的经济发展状况，与当地的融资环境有着密切的关系。由于各种原因，贷款难一直是制约辖区多数民营企业发展的一大难题。尤其是承载着天桥区主要工业企业的两个园区之一的药山科技园，由于土地的原因，融资问题始终是困扰这个园区中小企业发展的头等难题。为破解这个难题，有关部门采取多种方式、通过各种渠道、想尽一切办法，加强与驻区金融机构的协调，力争促进金融机构与中小企业之间的对接，取得了一些进展。3月20日，区招商局、区金融办牵头，邀请了天桥区鑫海小额贷款公司主要负责人及业务部工作人员，在药山办事处的时代总部基地为入驻企业召开了首次银企对接合作座谈会。3月26日，由区发改委和区农行牵头，药山办事处协助，邀请了山东万佳投资担保有限公司主要负责人及业务部工作人员，在药山办事处为药山科技园驻园企业再一次召开了银企合作座谈会，药山科技园共有35家企业负责人参加了会议。会上，山东西迪艾万达新能源有限公司代丰董事长还就近期通过担保公司获得了农行贷款作了典型发言。
七、通过‚为企业服务年‛活动领导小组办公室这个服务平台，各部门、各单位密切配合，共同为企业解难题、促发展。‚为企业服务年‛活动设立了专门的领导小组办公室，负责‚为企业服务年‛活动的组织、领导、指导、协调、检查、督办等各项工作。领导小组办公室同各部门、各单位的‚为企业服务年‛活动分管领导和联络员建立了联系制度，设立了联动机制。对企业反映的问题，涉及到几个部门的，领导小组办公室及时组织相关部门召开协调会，研究解决办法。并通过简报、专刊、快讯等形式把区领导和各部门、各单位的活动情况及其好的作法进行及时发
布。同时，各部门、各单位相互之间密切配合，共同为企业搞好服务。天桥区法院主动同活动领导小组办公室联系，要求同领导小组办公室携手共同设立‚‘为企业服务年’法律服务平台‛，双方制定了合作意见，公布了法律服务热线电话和电子邮箱，建立了为驻区企业提供法律服务的长期合作机制。
通过‚为企业服务年‛活动领导小组办公室搭建起的为企业服务平台，加强了各部门、各单位和驻区企业间的信息沟通，做到及时了解企业动向和困难，同时也促进了部门、单位和企业相互间的合作和交流。虽然各部门、各单位都有重点挂靠的企业，但当企业提出的问题或出现的困难是挂靠部门或单位无法解决时，该部门或单位可以通过服务热线、政讯通等方式及时反馈给领导小组办公室，再由领导小组办公室协调相关部门或单位给予解决。而部门或单位在为企业服务过程中以及企业在应对金融危机中出现的好的做法和经验，也通过领导小组办公室向全区进行宣传和推广。
总之，在优化发展环境、应对金融危机的过程中，天桥区委、区政府通过开展‚为企业服务年‛活动，调动起了各个方面的积极性。各部门、各单位积极涌跃地投身到为企业服务的工作当中，同驻区企业共同度过金融危机这个难关。
报：区委、区人大、区政府、区政协、区纪委、法院、检察院
送：区‚为企业服务年‛活动领导小组全体成员
编发：李峰（共印100份）
第14篇：企业服务年活动总结
2011年企业服务活动年工作总结
市企业服务活动办公室：
2011年，按照三门峡市委、市政府关于开展企业服务年活动相关部署，在我市企业服务活动办公室的正确指导下，在局党组的正确领导下，我们以企业服务年活动为契机，强化服务企业意识，着力支持企业改革发展，努力建立和谐财企关系，建设服务型财政机关，为促进全市经济较快增长和跨越式发展奠定了坚实的基础，现将活动情况总结如下：
一、加强组织协调，健全组织机构
为使服务企业活动年顺利开展，市财政局党组高度重视，年初我局活动方案，按照上级的要求，迅速召开会议进行工作部署，成立了局长宋东同志为组长，其他党组成员为副组长，各科室部门负责人为成员的服务企业活动年领导小组。领导小组办公室设在企业科，专门此项工作的落实、协调工作，保障我局为服务企业活动工作的顺利开展。
二、完善综合扶持机制，加大服务企业力度
今年以来，紧紧围绕财政中心业务，千方百计为企业发展提供大力支持。
（一）落实财政政策，巩固服务企业长效机制。按照“健全企业服务长效机制”的要求，加强与重点企业联系，加大财税政策宣传力度，帮助企业熟悉政策，更好地运用财政财务政策，支持企业加快发展。落实好各项税费优惠政策，加
快涉企财政资金拨付，提升服务企业水平。
（二）拓展资金投入渠道，积极争取上级财政支持。今年，我们多方努力，共争取上级资金2440万元，主要用于支持改造提升传统产业，培育发展新兴战略产业；重点培育大企业、大产业，支持企业整合资源、兼并重组和技术改造，推动企业做大做强；同时努力推动中小企业发展，运用财政政策资金，支持中小企业服务平台体系建设、技术创新等。二是妥善解决问题，推动企业深化改革。争取省属煤炭企业办学校经费补助2565万元，及时拨付财政补助资金，解决省属企业办社会职能移交后遗留问题；争取黄金建安公司退休教师移交财政补助基数每年60万元。中央企业办社会职能（中原黄金建安公司15名退休教师）移交地方管理，解决退休人员接续等涉及职工切身利益的遗留问题。
（三）制定落实财政政策，鼓励支持企业发展。与工信局联合出台了《三门峡市推广速达发动机增氧调压节能装置专项补贴资金管理办法》，完善促进产业结构调整的政策措施，鼓励和支持企业发展低能耗、低污染的先进节能产品，加快节能产品的技术开发和推广，提高财政支持企业发展。
（四）全面落实增值税转型政策，及时办理出口退税，对企业进口先进技术、关键设备、紧缺原材料给予财政贴息。认真落实支持企业研发投入和自主创新能力建设及高新技术产业发展、鼓励国有大中型企业改组改制和促进就业创业等各项税费优惠政策，做到应退尽退、应减尽减、应免尽免。综合运用出口退税等扶持措施，支持企业开拓国际市场和扩
大销售。完善财税政策和体制，实行异地投资税收分享政策，推进企业和关联企业开展深层次战略合作及产业链重组，提高企业整体竞争能力。
三、深入调查研究，优化企业发展环境
为提高办事效率，减少审批环节，真正发挥“服务企业年”的活动优势，我局采取灵活有效的工作方式，积极为企业解答疑难，协调和处理问题：一是在局领导的带队下，深入金秋果业有限公司、市公交公司、缘分果业有限公司和县（市、区），现场办公、现场协调、现场解释、现场决策，认真为企业解答疑难，积极扶持企业发展。二是提高办文效率，特事特办，加快各部门间的配合协调和办文速度。目前，为解决市公交公司实际困难，对市公交公司1路车购置贷款给予财政贴息28.79万元和免费乘车补贴327万元。
四、完善信息披露机制，增强服务企业透明度
为了切实服务好企业，尽最大努力帮助企业发展，进一步完善各项制度，加强信息披露，增强服务透明度。一是积极做好财政企业信息工作。积极构建财政企业信息平台，建立完善企业财务会计信息数据库，扩大财政企业信息覆盖面，充分发挥信息资源作用，强化企业经济运行分析，增强企业财务信息的准确性和时效性。二是收集整理汇编财政政策手册。全面梳理扶持企业的专项资金、税费优惠、政府采购、社会保障、财务制度等政策，汇编成册，免费提供，方便企业了解和享受财税支持政策。 三是建立财政服务企业网络平台信息系统，开辟财政服务企业专栏。在三门峡市财
政局公众信息网站设立服务企业活动专栏，建立财政服务企业网络平台信息系统，及时公开财政政策信息和相关项目、政策、资金的扶持方式、条件和申请程序。企业可直接登陆，进行网上提问，方便企业了解政策和及时解决政策执行中的有关问题。四是加强对企业财务人员培训，提高财务管理水平。适时通过培训班、以会代训等方式，免费在自主创新、科研开发、节能降耗、出口退税、职工培训、财务通则、会计准则、政府采购、开拓国际市场等方面进行财税政策培训。帮助企业建立健全财务会计制度，提高财务管理水平。
五、完善工作效能机制，提高服务企业效率
在开展服务企业年活动中，加强与企业的沟通协调，大力宣传财政政策，进一步提高了服务企业的效率。一是积极主动与企业沟通，帮助企业用足用好财政政策。对国家和省已明确的财政支持和税费优惠政策，积极主动与企业沟通衔接，帮助企业用足用好政策。对中央、省安排的涉企专项资金，及时向企业通报争取上级资金政策和要求，帮助企业选好选准项目，尽可能多地争取上级支持。二是加强沟通协调，落实首问负责制。认真落实首问负责制和一次性告知制。对企业反映的问题，属于财政局业务范围内的，立即受理、研究，并限时答复；涉及多部门业务的，及时与有关部门协调沟通，帮助尽快解决；需要上级财政部门协调解决的，抓紧报告并抓好跟踪落实。三是建立重点企业联系点制度，实行面对面服务。局领导和各科室、单位分工负责市政府确定的重点联系企业，在全市财政系统开展“百名财政人员服务百
户企业”活动，主动深入企业，及时了解企业在税费负担、财务管理、生产经营、技术创新、职工生活等方面的困难和需求，按照“企业需要什么就帮助什么”的原则，采取“一厂一策”、“一企一策”等有针对性的措施，帮扶解决企业生产经营和项目中遇到的难题；主动为企提供政策、信息、协调、咨询、资金等实实在在的服务。四是限时办结，提供高效便捷服务。优化业务流程，简化办事程序。对市政府确定到项目的对企业追加预算事项，收文后一个工作日内办结；上级下达的支持企业发展追加指标，三个工作日内办结；涉及财政的退税、退库审批，七个工作日内办结。对企业来人、来电来函咨询政策等，能即时答复的即时答复；需进一步研究的，原则上在一周内答复完毕。
六、完善监督机制，优化企业发展环境
认真落实各项财税扶持政策，切实为企业做好服务工作，为全市财政收入固本培源。一是规范管理，寓监督管理于服务之中。通过新闻媒体和三门峡市财政局公众信息网站公开涉及企业的各类财税检查、监督、审批事项和规定程序，严格按规定进行检查监督，寓监督管理于服务之中，严禁以监督检查为借口，干预企业生产经营活动，索要企业财物，加重企业负担。 二是加强监督检查，严肃查处违规违纪。通过明查暗防、发放调查问卷、电话回访等办法，定期不定期开展督导检查，重点了解财税政策落实是否到位、财政审批和财政监督是否依法合规、财政干部服务企业是否主动高效等，严肃查处推诿扯皮和吃、拿、卡、要等不正之风，并
将检查结果作为年终考评的重要依据。三是实行责任追究制，细化服务企业责任。设立市财政局服务重点企业办公室，牵头解决企业反映的各种相关财政工作方面的问题。设立举报电话和举报电子信箱。在不同类型企业中，选聘财税政策落实和财政服务企业义务监督员，对财税扶持政策落实不到位的单位责任人进行严肃查处，切实维护企业利益。
七、当前存在的问题
服务企业需要政府各部门和全社会的共同努力，目前服务企业仍然存在思想不够解放、认识不够到位的问题。一些部门对企业的服务效率不高、措施少。
八、下一步工作重点
（一）继续组织开展走访企业活动。深入开展“行千里路，访百家企业”活动，对所联系的重点企业要实现走访调研工作“全覆盖”，以实际行动取信于企业，促进服务工作顺利开展。
（二）充分发挥领导小组办公室的综合协调作用。进一步做好“服务企业年”各种问题的分类整理、处理答复等工作，细化工作责任，明确答复时间，限期办理；对需要市领导统筹协调解决的重大问题，积极组织有关部门提前做好分析研究，提出初步工作措施和建议后，报市“服务企业年”领导小组讨论解决。
（三）积极向企业及各有关单位做好财政政策宣传工作，借助新闻媒体等有效手段增加行政透明度，进一步提高
行政效率，拉近企业、群众与政府部门间的距离，助推企业发展，维护社会稳定，促进社会和谐。
市财政局企业科
二0一一年十二月二十二日
第15篇：为企业服务年活动
为 企 业 服 务 年 活 动
工作简报
第3期
天桥区“为企业服务年”活动领导小组办公室 2009年4月7日
天桥区法院服务企业受赞扬
天桥区法院认真落实区委、区政府‚为企业服务年‛活动的部署安排，用真心、动真情，扎扎实实为企业排忧解难，最大限度的维护当事人的合法权益，以实际行动践行科学发展观。近日，该院执行局成功执结二起涉企执行案件，受到当事人高度赞扬。
济南之江商城有限公司与陆秉堂、邓显明民间借贷纠纷案，经天桥区法院审理后进入执行程序。在执行的过程中，该院向被执行人—之江商城发出执行通知、申报财产通知书，但被执行人既未履行义务又未申报财产。分管院长辛丕华听此案汇报后，指示必须加大力度迅速执结，严防此案形成新的积案。该院立即对之江商城作出罚款决定，依照法定程序对之江商城财务室进行了搜查，并扣押其财务印章及账册，查封了财务室及董事长办公室，迫使被执行人负责人出面，作了深刻检讨，承认了错误，并表示服从法院判决，坚决履行法律义务，也对公司目前的困难处境作
1 了汇报。考虑到之江商城一是面临金融危机，二是其周边道路整修，小清河整治，严重影响了其正常运营，目前困难重重，无力立即偿付巨额债务，如继续采取过激的执行措施必然导致该企业面临更大困难，直至倒闭，还可能引发商城内300余户经营业主失业的混乱局面,院领导安排执行人员多次召集当事人双方进行反复协商，既向被执行人讲明拒不履行法律义务的后果，也向申请人介绍了被执行人当前面临的困境，并取得了申请人的信任和理解，使双方达成了每月10万元分期履行的和解协议，在被执行人缴纳了部分罚款后，解除了对被执行人办公室及其他财物的查封和扣押，使之江商城很快进入了正常经营状态。为此，之江商城专门送来感谢信称‚值此济南市天桥区人民政府推行‘为企业服务年’活动，提出促进全区经济平稳较快发展目标之际，贵院的上述作法，体现出了贵院始终坚持‘立党为公，执政为民’的服务理念，人性化地开展执行工作，既最终促成了本案的解决，也保障了公司的正常运营，非常感谢济南市天桥区人民法院，并特别感谢贵院执行局执行法官‛。
申请人李某与被执行人朱某、山东某电器公司租赁合同欠款纠纷一案，经天桥区法院一审判决后上诉于济南市中级法院。二审期间，李某与山东某电器公司达成和解协议，并约定如违反协议，该公司继续按一审判决承担连带清偿责任。
某电器公司属一家出口外向型企业，因受金融危机影响，资金紧张，未能按协议如期履行双方协议，截至2008年11月底，尚欠本金112000元。李某于2008年12月17日向天桥区法院申请强制执行，其申请标的额246万余元。法院立案后，及时向被执行人发出执行通知书，山东某电器公司于收到执行通知书当日给付李某10万元，其余款项未再履行。执行人员依法冻结了该公司的基本帐户，其帐户内有存款94万余元。帐户被冻结后，山东某电器公司认为只是欠申请人的违约金，如按申请人的申请继续
2 执行，有悖公平、公正原则，遂向法院提出异议。院领导听取汇报后，考虑到该公司是驻区出口外向型企业，其帐户被冻结后将导致许多国外订单无法完成，如不能及时解决，将给该公司造成重大经济损失，本案必须妥善执行，尽量促成和解，否则将造成严重后果，指示执行人员先后多次召集双方来法院协调。结合‚以当事人为本‛的司法理念及我区开展的‚为企业服务年‛活动，执行人员不厌其烦地耐心做双方当事人的思想工作，最终促成双方达成了执行和解协议，山东某电器公司一次性支付李某27万元，李某自愿放弃其他执行请求，本院依法对被执行人帐户办理了解冻手续。至此，本案实现了和谐执行，不仅保护了申请人的合法权益，亦为被执行人的正常发展提供了宽松环境，受到双方当事人赞扬。
区工商分局立足职能
八项措施
全面推进“为企业服务年”活动开展
全区 ‚为企业服务年‛活动动员大会召开后，区工商分局开展了为期一周的办镇村居和企业大走访活动，全面了解各级党政组织要求工商做什么，各类企业需要工商干什么。在此基础上，根据区委、区政府的总体要求和在大走访中征求的意见建议，结合工商行政管理职能，分局党委确定了‚立足‘八业’搞服务，三次产业共帮扶‛的八条措施，全面推进‚为企业服务年‛活动的深入开展。
一、指导改制救活企业。今年是全区国有、集体和村居企业改制的关键年，分局将会同发改委修订企业改制的指导意见，并抽调精干力量配合发改委和各办事处，加快企业改制步伐，使不景气的老企业尽快走出困境，焕发出以公司制为主体的新的生机和活力。
二、排扰解难搞活企业。重点为企业办好六件实事：一是继续争取市政府扶持企业发展的政策，为企业解决市财政贴息贷款，去年争取了580万；二是更好的发挥个私协会贷款担保中心的作用，为企业贷款提供担保，现已累计为企业解决了1.6亿贷款的担保；三是配合商贸局协助搞好各类专业市场和物流业的升级改造，帮助规划、协助招商、指导管理，把天桥这个北方商品流通枢纽办的更亮、更响；四是协助安全、环保部门指导企业环保生产、安全生产，配合消防部门指导各市场主办单位抓好消防安全，配合卫生、食药部门搞好食品安全；五是指导企业实施商标战略，对企业申办商标、争创驰著名商标实行全程服务，以驰著名商标叫响天桥；六是配合组织、宣传部门，指导民营企业搞好党建和文明诚信建设，激发企业党员和广大职工爱岗敬业，与经营者共克时艰、共谋发展的工作热情。
三、服务招商引进企业。发挥工商分局设立的外来企业网的作用，加大以商引商的力度，并且把招商引资的重点放在财税贡献大的项目上，促进城区产业结构调整和优化。同时，对区、办镇和两个工业园引进的企业，只要信息传到分局，确保第一时间进入，实行直通车式的登记服务，帮助解决登记中的有关问题，无论是到国家局、还是到省市局登记注册，工商分局派员跟踪服务，全程负责。
四、降低门槛发展企业。一是对新登记企业，允许注册资本分期到位；二是对已登记企业注册资本未按规定到位的，只要正常经营均通过年检；三是对企业经营中的违法违规行为，只要不够追究刑事责任的，均从轻处理。对那些首次违规，情节较轻，未给环境安全、食品安全和生命财产安全造成明显不良后果，经教育指导愿意改正的，一律不再处罚。
五、扶持创业拉动就业。一是继续协助劳动部门搞好下岗失业人员创业培训，并在分局和各工商所注册大厅设立企业人才招
4 聘信息服务站，为企业招聘人才服务，为安臵下岗失业人员和进城务工的农工就业服务；二是大学生、复转军人、下岗职工等特殊群体申办个体户和个人合伙企业，不限注册资本，并且准许不用办理前臵许可的个体申办人半年期的试营业；三是在分局注册大厅和各工商所登记窗口设立专门的绿色通道，从速办照，并免收登记工本费，以扶持他们创业，拉动下岗失业人员和农村剩余劳动力就业。
六、法律维权保护企业。一是进一步发挥区个体私营企业协会法律维权中心的作用，保护企业经营者和企业的合法权益；二是积极帮助企业实施商标战略，分局与驻区企业联合打击商标、广告和商品侵权行为；三是在继续坚决制止工商系统‚门难进、脸难看、事难办‛、‚乱收费、乱罚款‛和‚吃拿卡要报‛等腐败行为的同时，当好民营企业的‚娘家人‛，及时向区纪委传递企业反映的‚五乱‛问题；四是进一步强化合同监管和合同纠纷调解职能，协助企业运用法律手段及时解决供销过程中的合同欺诈行为，努力为厂长、经理和企业保驾护航。
七、红盾帮扶振兴农业。协助大桥、桑梓店两镇，大力发展农村经纪人，引导推行企业联农户的订单农业，大力发展农民专业合作社，引导一家一户的农民成为新型农村经济实体的股民，培育养殖、种植、加工专业村，让两镇农民得实惠，缩小城乡差距，推动社会主义新农村建设。
八、协税护税保障天桥大业。一是在政策扶持、信息传递、人才招聘、协助融资、开拓市场等方面全力支持照章纳税的企业；二是为各办镇和税务机关提供信息，清理取缔无照经营、偷税漏税的企业，发展持照经营照章纳税的企业；三是发挥工商与企业关系密切的优势，发现有想迁出天桥的，立即向所在办镇和区领导汇报，千方百计留住企业，保住税源。协助税务部门千方百计完成全区财税增幅目标，以保障全区各项事业又好又快发展。
5 为确保上述‚立足‘八业’搞服务，三次产业共帮扶‛的八条措施的落实，分局正在从六个方面全面加强队伍和机关建设。一是加强班子建设，形成科学谋事，带头干事的战斗堡垒。二是加强思想建设，激发队伍想干事、愿干事的工作热情。三是加强能力建设，培养队伍能干事、干成事的工作本领。四是加强制度建设，健全队伍依职权论事、按规定干事的工作规范。五是加强作风建设，塑造队伍不失小事、抢干大事的优良风范。六是加强法纪建设，构筑队伍防出事、不惹事的长效机制。
2009年是挑战与机遇、危机与压力并存的一年，外部大气候和职能新变化，都需要工商行政管理机关在服务保障经济发展、社会和谐等方面发挥更强的作用，展示更大的作为。工商分局全局干部职工将在区委、区政府和市局的坚强领导下，为各级党政领导发展经济当好参谋，为企业和个体工商户搞好服务，为维护市场经济秩序保障民生抓好监管，在区委、区政府的正确领导下，为促进全区经济社会平稳较快发展做出更加积极的贡献，在共克时艰中再立新功。
天 桥 区 房 管 局
为企业送服务、解难题、办实事具体情况汇报
天桥区房管局积极贯彻落实区委、区政府关于开展‚为企业服务年‛活动的意见，结合正在全市开展的学习实践科学发展观，从房管行业实际出发，为企业和基层解决了一些实际困难，受到辖区企业的一致好评。主要开展了以下工作：
一、积极协调为旧村改造、特困企业办理房产手续，解除企业后顾之忧
1.天桥区金牛社区居委会前几年进行了大面积的旧村改造，大部分村民已办理了房产手续，但有部分房屋未办理房产证，造
6 成产权调换手续迟迟不能办理。为此，我们多次同市局登记中心协调，报业务议题，说明原因报市局同意后，我局产权市场科工作人员加班加点，以最快的速度将企业申报的100余户房产手续初审完毕。
2.协助标山社区居委会、凤凰山社区居委会办理居民产权调换房屋及买卖房屋的房产证。因两小区属旧村改造房屋，手续不完善，一直未办理房产证，小区居民和居委会都非常着急。为帮助他们解决实际困难，我们积极与市局登记中心联系，商议解决方案，帮助指导他们完善相关手续，并在较短的时间内为居民办理了房屋产权登记。
3.国棉二厂是我市国有大型特困企业，该企业在实施安居工程和房地产建设期间，占用和拆除了部分房产抵押物，造成与原工商银行贷款抵押的房产面积不符，必须重新办理抵押手续，并对抵押房产重新测绘。因企业困难，无法支付6万余元的测绘费，向我局提出了不予重新测绘的申请。我局领导考虑到抵押企业的困难，同意其提出的申请，用原有图纸办理抵押、注销等相关手续，为企业解决了资金困难的实际问题。我局产权市场科工作人员克服困难，加班加点，一一核对图纸，详细告知原抵押住址、房屋拆除住址及重新抵押应提交的资料、新建楼房应提交的确权资料等，通过特事特办，帮助企业解决了后顾之忧，受到企业的好评。
4.济南市大易造纸东厂，有一幢职工宿舍楼，职工已参加房改多年，因手续不全，无法办证，企业职工多次上访。为帮助企业解决实际困难，在我局领导的关心下，市局作出批示，要求特事特办。我局产权市场科和房改办的工作人员一起加班加点，仅用一天的时间就将50余户的房产手续录入微机、拍照、审核完毕，以最快的速度上报市局，解决了困扰企业多年的难题，受到企业职工的好评。
二、支持企业改制，促进企业机构调整
1.济南市南郊热电厂、济南市明湖热电厂、济南市北郊热电厂正在重组，设立济南市热电有限公司，到我局办理房产过户手续。因手续复杂，提交资料繁多，我局产权市场科工作人员牺牲周
六、周日休息时间，加班加点进行审核，录入微机，以最快的速度初审完毕，确保了该企业改制重组工作的顺利进行。
2.山东省陆海航运总公司，企业办理抵押贷款手续，因房产大证是原旧证，并有个别院落中部分房产拆除，必须先办理换证手续和房屋注销手续，手续繁琐，重新确权量大，仅单位名称就变更4次，且单位人员对办理手续应提交的资料、表格的填写也不了解。针对这一情况，我科室抽调多名人员到企业现场认真核验，现场指导，帮助企业准备相关的资料，填写表格，加班录入，在较短的时间内完成区局初审工作，为企业贷款争取了时间，解决了企业的实际困难。
3.对开发公司等办证大户，我们采取特殊政策。开发公司每次办理手续就是几十户，我局产权市场科克服人员少、窗口少的困难，为开发公司专门开设受理窗口，并为其提供了优质高效的服务，受到辖区开发公司的一致好评。
三、其他工作
1、协助企业搞好破产及房屋处臵问题。济南诚通纺织有限责任公司（原济南第四棉织厂）根据破产法，已进入最后的破产程序，部分职工要求在这一时期把自己居住多年的房子以房改房的方式购买下来。我局房改办在得知这一情况后，积极主动联系市房改办抓紧为其审批及评估，加班加点为其计算购房款，以最快的速度上报市局进行审批和发证，确保该企业破产工作的顺利进行。
2、在房屋评估、测绘工作中，对于企业委托的评估、测绘工作优先安排，在工作任务重的情况下，加班加点为企业搞好优质
8 服务。为企业当好参谋和助手，对专业的问题积极为企业出谋划策，让企业少走弯路，缩短工作流程。方便住户办理手续，减轻企业工作量，3月
28、29日两天，我局天广信公司职工利用休息日为重汽房地产开发公司现场办理住户确权登记面签工作，共办理一百二十余户。测绘工作2009年市局更改测绘系统后，为减少企业损失，天广信公司员工牺牲周
六、周日和晚上的休息时间，加班加点为开发公司补录数据，目前已完成125700平方米的数据补录工作。
3、在直管公房管理工作中，前几年，经上级有关部门批准，先后为区属多家特困企业，按60%的减免标准办理了期限一年的租金减免。之后，考虑到部分企业生产经营仍较为困难，资金短缺（如金属制品厂、机电公司等企业），我局在自身资金紧张的情况下，又为部分特困企业按40%和60%的标准办理了租金缓交手续。仅此一项我局每年减少租金收入40余万元。另外，近两年，为支持企业改制，按385元/平方米的政策，一次性将划转给企业的就有五家，划转面积达4302.8平方米，减轻了企业的负责，保证了企业改制工作的顺利进行。同时，采取上门服务的形式，先后为20多家企业办理了房屋租赁证，受到辖区企业的一致好评。
天桥区招商局开展“为企业服务年”活动情况
3月6日，区委、区政府召开‚为企业服务年‛活动动员大会之后，招商局召开全体人员会议，传达会议文件和张辉书记讲话精神，进一步明确了活动方案。
一、“为企业服务年”活动工作重点
（一）建立对话与沟通机制
9 成立‚为企业服务年‛活动领导小组，主要领导任组长，分管领导担任副组长，企业服务科科长为联络员，公布企业服务联系人和联系电话，建立企业联系簿；分类走访招商引资企业，设立企业困难簿；协调相关部门做好跟踪服务；利用天桥招商网，免费为企业提供品牌宣传、产品展示等信息服务。
（二）提供政策咨询与服务支撑
与市、区发改委衔接搞好国家和省、市政策汇编，送册上门，为企业发展提供指导和帮助；与区物价局协调做好涉企收费联系点制度，维护企业的合法权益；实行企业落户‚一条龙‛服务，全程协助企业办理企业名称预先核准、组织机构代码证办理、工商税务登记等手续。
（三）实行企业服务挂靠制度
建立局机关干部联系企业制度，通过到招商引资企业调研、坐班等方式，了解掌握企业生产经营动态，协调解决问题和困难。
（四）搭建银企合作平台
协调小额贷款公司、招商银行、兴业银行、浦发银行、光大银行、商业银行等驻区金融机构，通过召开银企论坛、到企业考察等多种形式的银企见面会，加强双方沟通和了解，取得合作的双赢。
二、三月份工作情况
1、区招商局牵头，邀请区金融办、天桥区鑫海小额贷款公司主要负责人及业务部工作人员，在时代总部基地为入驻企业召开银企对接合作座谈会。
会上，区招商局向企业介绍了本次座谈会的目的和区委、区政府‚为企业服务年‛活动的服务内容，希望企业多提意见和建议；区金融办、鑫海小额贷款有限公司向与会企业详细介绍了公司成立背景和业务范围、运作流程等；最后，鑫海小额贷款有限公司的业务人员与企业进行了对接交流，并发放了相关材料。
2、区招商局到涉企收费联系点企业：山东森健生物科技发展有限公司进行调研。
调研过程中，区招商局介绍了区委、区政府开展‚为企业服务年‛活动的精神，并给企业发放了有关文件和政策汇编、收费指南等材料，听取了公司负责人介绍企业情况和下一步企业发展计划，以及目前需要招商局协调解决的问题。
3、招商局为新落户我区的光大银行北园支行办理完毕税务登记手续，并协调营业税在我区缴纳。
4、区招商局协助百特生物制药公司资产转让后新公司运营办理所需的相关手续，积极帮助企业办理省药监局报批、营业执照及国地税等手续。
5、区招商局到重点联系企业调研。区委常委、常务副区长赵新生带领招商局的同志到山东国贸光电有限公司等3家单位调研，实地查看了国贸光电公司的厂房建设情况、山东揽月科技有限公司的设备购臵和车间改造情况、山东创意动漫有限公司的筹建情况，听取了国贸光电公司负责人介绍企业筹建过程中遇到的主要问题：一是资金比较紧张，希望招商局搭建银企平台，帮助解决资金问题。二是与行业主管部门对接，积极争取政策扶持。三是与科研院校对接，共同研究企业生产过程中产生能源再利用的问题。对于以上问题，赵区长表示将积极协调帮助企业解决，并尽快联系相关金融机构解决资金问题，与市发改委、市信息产业局、市科技局联系积极争取相关政策扶持，与相关院校联系，建立企业自己的科研机构，共同研究解决能源再利用问题。
报：区委、区人大、区政府、区政协、区纪委、法院、检察院 送：区‚为企业服务年‛活动领导小组全体成员
编发：李峰 （共印100份）
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第16篇：商贸流通企业安全生产管理工作规范
商贸流通企业安全生产管理工作规范
一、安全生产基础管理
1、证照齐全，依法经营
依法设立，各种证照齐全有效；生产经营活动符合核准、许可范围；无违规转让、出租证照行为。
2、安全生产管理机构及人员
按规定设置安全生产管理机构或配备专职或者兼职的安全生产管理人员。从业人员在1000人以上的，设置安全生产管理机构，并按照不低于从业人员千分之三比例配备专职安全生产管理人员；从业人员在300人以上不足1000人的，设置安全生产管理机构或者配备不低于2人的专职安全生产管理人员；从业人员30人以上不足300人的，配备专职安全生产管理人员；从业人员30人以下的，配备专职或兼职安全生产管理人员
3、安全生产责任制
（1）单位主要负责人安全管理职责。企业主要负责人（法定代表人、实际控制人或者主要经营管理者）是本单位安全生产第一责任人，对本单位安全生产及其主体责任的落实负全面责任。其职责是建立、健全本单位安全生产责任制；组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；保证本单位安全生产投入的有效实施；督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；及时、如实报告生产安全事故；组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划。
企业分管安全生产的负责人是本单位安全生产直接责任人，对本单位安全生产及其主体责任的落实负直接责任；企业其他负责人对各自分管业务范围内的安全生产及其主体责任的落实负领
导责任。
（2）各部门、各岗位职责。建立健全本单位各部门、各岗位安全生产责任制，逐级明确安全职责，确定各级、各岗位安全责任人。
4、安全生产规章制度
（1）安全生产教育培训制度。通过多种形式开展经常性的安全宣传与培训，对新上岗员工或有关从业人员进行上岗前安全培训。消防管理人员、消防控制室值班人员和消防设施操作维护人员应经过消防职业培训，取得相关资格证书（明），持证上岗。
（2）安全生产检查及事故隐患排查制度。建立巡查和检查制度，确定巡查和检查人员、内容、部位和频次。商场在营业期间，应当至少每两个小时对营业区域进行1次安全巡视。营业开始前和结束后，应当进行全面检查，并做好巡查和检查记录，巡查和检查人员及其主管人员应在记录上签名。巡查和检查应及时纠正违法违章行为，消除火灾隐患，无法整改的应立即报告，并记录存档。
（3）安全生产例会制度。建立安全生产例会制度，处理涉及安全生产方面的重大问题，研究、部署、落实本企业的安全生产工作计划和措施。安全生产例会每月至少1次，并形成会议纪要和决议。
（4）生产安全事故报告和处理制度。主要内容包括：事故报告应当及时、准确、完整，任何单位和个人对事故不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。事故的调查处理应当坚持实事求是、尊重科学的原则，及时、准确地查清事故经过、事故原因和事故损失，查明事故性质，认定事故责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者依法追究责任。
（5）安全生产奖励和惩罚制度。主要内容包括：事故责任的
认定以及对事故责任人的处理意见，处理意见应当包括给予其行政处罚、处分的依据、种类、决定机关等内容。
（6）劳动防护用品配备和管理制度。生产经营单位应当按照国家标准或者行业标准为从业人员无偿提供合格的劳动防护用品，并指导和督促从业人员正确佩戴、使用。
（7）消防管理制度。健全安全疏散设施管理制度，明确消防安全疏散设施管理的责任部门和责任人，定期维护、检查，确保安全疏散设施符合要求；健全消防设施管理制度，明确消防设施管理的责任部门和责任人，明确消防设施的检查内容和要求，明确消防设施定期维护保养要求。
（8）值班制度。消防控制室应明确值班人员的职责，制定每日24小时值班制度和交接班的程序与要求，以及设备自检、巡检的程序与要求；消防控制室内不得堆放杂物，应保证其环境满足设备正常运行的要求；应明确值班人员遇到特殊情况的处置步骤和要求；明确值班记录要求。
5、安全教育培训
（1）主要负责人和安全管理人员教育培训。本单位主要负责人和安全生产管理人员必须依法参加安全生产培训并考核合格。
（2）从业人员教育培训。主要内容包括：安全生产法律、法规和规章；安全生产规章制度和操作规程；岗位安全操作技能；安全设备、设施、工具、劳动防护用品的使用、维护和保管知识；生产安全事故的防范意识和应急措施、自救互救知识；生产安全事故案例；新员工“三级”安全教育；相关人员进行转岗、复工教育及全员安全技能教育。
（3）特种作业人员培训。特种作业人员应依法取得特种作业操作资格证书。
6、安全生产管理档案
（1）安全生产培训记录。对安全生产教育和培训的情况进行记录，记录至少保存2年。
（2）安全检查、巡查记录。检查和巡查应包括：用火、用电有无违章情况；安全出口、疏散通道是否畅通，有无锁闭；安全疏散标志、应急照明是否完好；常闭式防火门是否处于关闭状态，防火卷帘下是否堆放物品；消防设施、器材数量是否充足，放置是否合理，质量是否完整有效；消防标志是否完好清晰；消防安全重点部位人员在岗情况；电梯使用、室内外重物坠落情况；旋转门安装运行是否符合行业安全规范及检查保养情况等。
（3）劳动防护用品配备和管理记录。生产经营单位应当建立健全劳动防护用品的管理制度，并做好采购、验收、保管、发放、使用、报废记录。
（4）安全生产奖惩记录。生产经营单位落实安全生产奖励和惩罚制度的记录。
（5）安全生产会议记录。安全生产例会制度，定期研究本单位安全生产工作；制定有效的安全生产措施，并对措施的落实情况进行检查的记录。
（6）火灾隐患及其整改情况记录。隐患排查及整改措施情况记录。
（7）应急预案的演练记录。年度应急预案制定、完善、备案情况，演练计划制定、实施、报告情况。
（8）工伤社会保险缴费记录。生产经营单位必须依法参加工伤社会保险，为从业人员缴纳保险金。
7、特种设备管理
（1）管理制度。应按规定建立特种设备安全管理制度和岗位安全责任制度。
（2）保养记录。设备应按规定进行日常维护保养并有记录。
（3）特种作业人员证件。安全管理人员和作业人员证件应在有效期内。
8、安全生产资金保障
生产经营单位应按照规定标准提取安全生产费用，专项用于安全生产。
二、安全生产现场管理
1、设备设施
（1）警告标志。各商贸企业应设置符合要求的紧急疏散标志并保证疏散通道畅通，照明正常。在具有危险因素的场所和设施、设备上设置明显的安全警示标志，便于从业人员和社会公众辨识。
（2）安全设备。安全设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造和报废，应当符合国家标准或者行业标准。生产经营单位必须对安全设备进行经常性维护、保养，并定期检测，保证正常运转。维护、保养、检测应当作好记录，并由有关人员签字。
（3）一般设备。生产经营场所和设备、设施符合有关安全生产法律、法规的规定和国家标准或者行业标准的要求。
2、消防设施、设备管理
（1）安全指示标志。营业区域内的安全出口和疏散通道及其转角处应当设置发光疏散指示标志。指示标志应当能够在断电且无自然光照明时，指引疏散位置和疏散方向。指示标志应当设置在安全出口的顶部和疏散通道及其转角处距地面高度1米以下的墙面上；设置在疏散通道上的指示标志的间距不应大于20米。
（2）应急照明。营业区域内的安全出口、疏散通道和重点部位应当设置应急照明灯。
（3）安全出口、疏散通道。营业区域内的安全出口数目、安全疏散距离、疏散门和疏散通道的宽度应当符合国家标准或者行业标准。
营业区域内应当设置主要疏散通道和辅助疏散通道。主要疏散通道应当直接通向安全出口，其宽度不得小于3米；辅助疏散通道的宽度不得小于2米。当一层营业厅建筑面积小于500㎡时，主要疏散通道的净宽度可为2米，其他疏散通道净宽度为1.5米。疏散通道内不得设置摊位或者堆放货物。
疏散门应当向疏散方向开启，安全出口处不得设置门槛，不得采用卷帘门、转门、吊门和侧拉门。门口不得设置门帘、屏风等影响疏散的遮挡物。常闭式疏散门应当能够正常开启与关闭。
消防车通道应保持24小时畅通。
（4）无购物出口。设有集中收银区的经营单位应当在收银区设置无购物出口，其宽度不得小于1.5米，并设置明显标志。营业区域内的购物筐和购物车应当及时清理。
（5）消防中控室。消防控制室必须实行每日24小时专人值班制度，每班不少于2人。消防控制值班室内不得堆放杂物，应保证其环境满足设备正常运行的要求；应具备消防设施平面布置图、完整的消防设施设计、施工和验收资料、灭火和应急疏散预案等。消防控制室值班记录应完整，字迹清晰，保管完好。
（6）消防设施与器材。消防设施与器材不得遮挡影响使用或者被挪作他用；常闭式防火门应处于开启状态，防火卷帘下不得堆放物品影响使用。
（7）避雷系统。投入使用后的防雷装置实行定期检测制度。防雷装置检测应当每年1次，对爆炸危险环境场所的防雷装置应当每半年检测1次。
3、电源管理
（1）用电安全制度。健全用电防火安全制度，明确用电防火安全管理的责任部门和责任人；电气设备的采购要求；电气设备的安全使用要求；电气设备的检查内容和要求；电气设备操作人
员的岗位资格及其职责要求。
用电安全应符合安全规定，有正式电工安装、维修。不准乱拉乱接电线，不准超负荷用电，不准使用不合格的电料及保险装置。生产、营业性用电线路与照明用电线路应分开，营业时间结束时必须切断生产、营业性用电电源。
应经常开展用电安全检查，对电线、电器设备等每年至少要全面彻底检查一次，发现电线老化、破损、绝缘不良等不安全情况，及时维修更换。
不准擅自增加用电设备。严禁在柜台内、附属仓库、堆货场等地，安装使用电炉、电热杯、电饭锅、电烫斗等电热器具。
变配电室内环境整洁，设备间不应存放与运行无关的闲散器材和私人物品，禁止无关人员进入场地。值班室不应设置、使用寝具、灶具。变配电室从业人员应持有效特种作业操作证上岗。变配电室应有出入登记簿，其从业人员应正确穿戴绝缘鞋。
（2）配电箱、柜。配电箱金属可开启门与框架应用裸线编织铜线连接。配电箱内开关应标明被控设备编号、名称或操作位置。配电箱内插座回路应安装漏电保护。用电设备和电气线路的周围应留有足够的安全通道和工作空间。电气装置附近不应堆放易燃、易爆和腐蚀性物品。严禁遮挡配电箱、柜。
（3）电气线路。应采用双层绝缘的护套绝缘导线。严禁使用双绞线。导线敷设应距地1.8米以下并穿管保护。插头与插座（含移动的插座）保护接地极应有保护接地。电气设备必须有接地保护。临时用电线路必须安装漏电保护装置。
4、特种设备现场管理
特种设备管理人员和专职操作人员应持有相关部门核发的统一格式的特种设备作业资格证书。
特种设备应有使用登记证和检验合格标志，并按规定固定在
特种设备的显著位置。
应建立特种设备安全管理、维护保养和自行检查制度，按照国家规定进行自行检查和日常维护保养并作出记录。
5、场所环境
（1）餐饮场所操作间安全。炉火、烟道等设施与可燃物之间应采取有效的防火隔热措施。严禁擅自拆除、改装、迁移、安装室内燃气管道设施；严禁使用明火检查燃气泄漏；严禁将燃气管道作为负重支架或者电器设备的接地导线。
餐饮经营单位操作间的集烟罩和烟道入口处1米范围内，应当每日进行清洗。中餐操作间的排油烟管道应当每季度至少清理1次，清理应当做好记录。
（2）营业区域。根据营业区域内设施的承载负荷或者营业场所的核定人数控制人员进入。
（3）库房管理。经营单位的库房不得设置移动式照明灯具，不得使用碘钨灯、超过60瓦的白炽灯等高温照明灯具。灯具与货物的间距不得小于0.5米。日光灯的镇流器应当采取隔热、散热等防火措施。
库房内敷设的配电线路，需穿金属管或用非燃硬塑料管保护。电气设备应当符合防爆要求。仓库应当设置醒目的防火标志。
库存物品应当分类、分垛储存，每垛占地面积不宜大于100平方米，垛与垛间距不小于1米，垛与墙间距不小于0.5米，垛与梁、柱间距不小于0.3米，主要通道的宽度不小于2米。危险物品应当单独存放，专人管理。
6、从业人员操作行为
（1）特种作业人员持证上岗。特种作业人员依法取得特种作业操作资格证书。
（2）“三违”行为。杜绝违章指挥、违章操作、违反劳动纪律
的行为。
（3）个人防护用品佩戴。从业人员应当按照安全生产规章制度和劳动防护用品使用规则，正确佩戴和使用劳动防护用品
（4）生产经营单位应对实施作业许可证管理的动火作业、进入受限空间作业、破土作业、临时用电作业、高处作业等危险性作业，严格履行审批手续。
三、隐患治理
生产经营单位是事故隐患排查治理的责任主体，其单位主要负责人（法定代表人、实际控制人或者主要经营管理者）是本单位事故隐患排查治理的第一责任人，对本单位事故隐患排查治理工作全面负责，应当履行下列职责：
1、建立隐患排查工作机制，确立各部门、各岗位隐患排查治理和监控职责。明确单位负责人、部门负责人、班组负责人和具体岗位从业人员的事故隐患排查治理责任范围，并予以落实。
2、建立专项资金使用制度。设立隐患治理专项资金，所提取安全费用重点用于隐患治理。
3、建立隐患定期排查制度。定期组织安全生产管理人员、工程技术人员和其他相关人员排查事故隐患。事故隐患实行分级管理，对排查出的事故隐患，按照事故隐患的等级进行登记，建立事故隐患信息档案，并按照职责分工实施监控治理。对查出的一般事故隐患应立即组织整改。
4、建立重大隐患整改报告制度。对查出的重大隐患，应制定整改方案、落实整改资金、明确整改期限、指定专人负责、采取监控及应急措施，并及时向安全监管部门和行业主管部门报告。
5、建立事故隐患报告和举报奖励制度。对发现、排除和举报事故隐患的有功人员应给予物质奖励和表彰。
6、建立隐患排查治理统计分析和报送制度。每季、每年对本
单位事故隐患排查治理情况进行统计分析，统计分析表应由主要负责人签字，并按规定向有关部门报送书面统计分析表。
四、应急管理
1、建立健全应急管理体系
在主要负责人领导下，设置或明确应急管理领导机构、办事机构，配备人员开展应急管理工作。
2、编制应急预案
根据要求结合实际，编制内容简明、实用、有针对性的应急预案。
3、加强预案管理
根据有关法律、法规、标准的变动情况，应急预案演练情况，以及企业作业条件、设备状况、产品品种、人员、技术、外部环境等变化情况，及时评估和补充修订完善预案。企业应急预案按照“分类管理、分级负责”的原则报当地政府主管部门和上级单位备案，并告知相关单位。
4、开展预案演练
根据自己的实际情况，制定年度应急演练计划，并组织开展预案演练。应急演练每半年至少演练1次，并做好记录。加强对演练情况的总结分析，不断改进应急管理工作。
5、应急救援
建立应急救援组织或者配备志愿者应急救援人员，安全生产关键岗位的职工要掌握应急处置方法。
制定应急物资保障方案，储备必要的应急救援设备、器材等，做到数量充足、品种齐全、品质可靠。
五、促销活动管理
1、审批备案。举办大型促销活动（3000人以上）的单位须向当地公安部门办理相关的许可手续，到商务主管部门备案，场
所、设施符合消防安全要求，进行了安全风险预测或者评估，并制定安全工作方案和处置突发事件应急预案。
2、安全职责。建立并落实安全责任制度，确定安全责任人，明确安全措施、岗位职责；配备了与活动安全工作需要相适应的专职安保等专业安全工作人员；安全工作人员的数量、岗位职责明确；组织实施现场安全工作，开展安全检查，发现隐患及时消除；对参加大型活动的人员进行安全教育，及时劝阻和制止妨碍大型促销活动秩序的行为；接受公安等政府有关部门的指导、监督和检查，及时消除安全隐患。
3、场地安全。能保证大型促销活动场所、设施符合国家安全标准和消防安全规范，安全出入口和安全通道设置明显的指示标识，并保证畅通。根据安全要求设立安全缓进通道和必要的安全检查设备、设施，配备应急广播、照明设施，并确保完好、有效，保证安全防范设施与大型促销活动安全要求相适应，临时搭建、安装、悬挂的设施、设备符合安全要求，场所建筑和设施的消防安全措施已落实，有车辆停放、疏导措施，不得挤占、挪用停车设施，并维护安全秩序。
4、工作要求。有现场秩序维护、人员疏导措施，现场安全工作人员应掌握安全保卫工作方案和处置突发事件应急预案的全部内容，现场安全工作人员能够熟练使用应急广播和指挥系统，现场安全工作人员能够熟练使用消防器材，熟知安全出口和疏散通道位置，理解本岗位应急救援
第17篇：总结关于开展打击商贸流通企业
关于开展打击商贸流通企业 价格欺诈行为督查情况的总结
依据市局《关于认真贯彻落实黑价垄[2013]357号文件精神的通知》（齐价发[2013]62号）的要求，我们商品价格检查科于1月23日至24日对克东县中央红超市、火狐狸服装城；克山县商业城、克山县商业大厦有限责任公司的价格行为进行督查，现将督查情况报告如下。
一、县局检查基本情况
（一）是领导重视，纳入日程。两县局接到省局《关于商贸流通企业价格欺诈的通知》（黑价垄(2013)357号）和市局齐价发(2013)62号文件后,局领导高度重视,亲自安排部署开展打击商贸流通企业价格欺诈行为专项检查工作,同时组织全体物价检查人员认真学习有关文件精神及《禁止价格欺诈行为的规定》。通过学习，使大家认识到，开展打击商贸流通企业价格欺诈行为专项检查行动，是物价部门规范市场价格行为的一个重要手段；是物价部门市场价格监管的主战场及今后工作的方向，必须摆上物价部门的重要工作日程来抓。
（二）是成立组织，专项治理。为了确保开展打击商贸流通企业价格欺诈行为专项检查行动的开展，县局都成立了由局长任组长的开展打击商贸流通企业价格欺诈行为专项检查行动工作领导小组，成员由检查股人员组成。
（三）是开展检查，严厉打击。此次开展打击商贸流通企业价格欺诈行为专项检查，县局共出动四个检查组，分别对克山县天泽超市、商业城超市、鑫康泰超市、广源粮店，克东县天泽购物中心、富华商城、家乐福超市、正大家电商场等二十个商品流通企业进行了专项检查。通过检查发现有普遍存在着明码标价不规范、价签不对位等涉嫌价格欺诈行为并进行了提醒告诫。
二、市局督查情况
（一）、市局商品价格检查科一行四人于23-24日对克东。县中央红超市、火狐狸服装城，克山县商业城、商业大厦有限责任公司进行了督查。
（二）存在的问题
1、克山县商业大厦有限责任公司、商业城超市擅自使用未经物价部门监制的价格标签。
2、克东县中央红超市、克山县商业城超市存在采取短缺数量的手段销售商品，使数量与价格不符的行为，涉嫌价格欺诈。
3、克东县中央红超市标示的特价沛美鲜榨雪梨价格等于本次活动前七日内在本交易场所成交的有交易票据的最低交易价格，涉嫌价格欺诈。
商品价格检查科 2014.1.28
第18篇：创业服务年活动方案
中心各科室、各单位窗口：
经市行政服务中心主任办公会研究决定，现将《瑞昌市行政服务中心关于开展“创业服务年”活动的实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
2010年1月21日
瑞昌市行政服务中心
关于开展“创业服务年”活动的实施方案
一、指导思想和工作目标
以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大、十七届四中全会、中央经济工作会议和省委十二届十一次全会、全省经济工作会议精神，以服务创业、富民兴乐为主题，以服务重大产业项目建设为重点，以深化改革为动力，以实施项目推进为抓手，从解决突出问题、推动创业创新、健全长效机制入手，进一步巩固“机关效能年”活动成果，不断培育新作风，树立新形象，创造新业绩，打造最优创业环境为目标，努力在提高行政审批效率方面有新的提高，在营造吸引投资兴业的环境方面有新的变化，在建立健全投资创业服务体系方面有新的突破，为固定资产投资年增长率、中小企业和个体工商户数量年增长率达到预定目标提供有效保障，为我市经济和社会的快速发展提供坚强保证。
二、活动内容和方法步骤
（一）活动内容
1、开展“创业服务年”为主题的大讨论和“我为创业创新优质服务做贡献”献计献策活动。在中心上下大力弘扬“艰苦奋斗、自力更生、不断进取、永不满足”的创业精神；培育“崇尚创新、鼓励创造”的创新精神；树立“奋勇争先、敢于突破、争走前列、自我超越”的创优精神。通过讨论活动，增强全体工作人员创业创新的主动性和参与性，营造“创业创新服务年”活动的良好氛围。
2、进一步优化创业环境。认真贯彻落实省委、省政府《关于创建最优发展环境的决定》，巩固市机关效能年活动成果，继续下
大气力解决影响机关效能、损害创业发展环境方面的突出问题，大力倡导服务之风，强化服务意识。
3、开展“争先创优、服务赶超”活动。紧紧围绕科学发展、和谐发展、赶超发展目标，在中心上下深入开展“争先创优、服务赶超”活动，进一步深化机关效能建设。同时，从增强赶超意识，提高能力素质，树立机关办事良好形象入手，把“争先创优、服务赶超”贯穿于机关工作的各个方面，努力在履行职责上有新成效，在服务质量和办事效率上有新改进，在群众满意度上有新提高，为创业创新提供优质高效的服务。
（二）工作步骤
“创业服务年”活动分三个阶段组织实施。
第一阶段：宣传发动阶段（2010年1月-2010年2月）
通过认真贯彻落实中央、省、市有关精神，开展“创业服务谋发展”大讨论和“我为创业创新优质服务作贡献”献计献策活动，进行深入动员部署和宣传发动，提高认识，把思想和行动统一到“创业创新服务年”活动的要求上来。
第二阶段：组织实施阶段（2010年3月-2010年10月） 中心要紧密联系实际，广泛开展大讨论、大实践活动，引导干部群众勇于超越自我，敢于攻坚破难，形成思想大解放、观念大更新、活力大激发、机制大创新、全民服务创业环境的良好氛围，努力提高工作效率，提升为民创业服务的质量。重点抓好以下几方面工作：
1、进一步规范行政审批行为，提高办事效率。要在全市范围内大力推行“两个集中”、“八公开”。积极推行“一门受理、并联审批”方式，不断减少审批环节，着力解决服务窗口“只挂号，不看病”问题。要严格执行首席代表制，强化进驻窗口的授权力度，
对各审批办证中心窗口单位落实审批办证首席代表制、并联审批制和“一审一核”审批机制的情况进行定期监督检查，对执行不到位的单位限期整改，逾期整改不到位的，对其主要领导实行问责。
2、建立全市公共资源统一交易平台。按照政府引导市场、市场公开交易、交易规范运作、运作统一监管的要求，将现有的从事建设工程交易、政府采购、产权交易、土地交易等公共资源交易机构成建制地划入公共资源交易中心，为全市公共资源交易提供场地、信息、政策、咨询等服务，并健全进场报告、投诉受理等相关管理制度，统一公共资源项目进场交易的操作流程，有效解决我市公共资源交易管理、监督、运行方面存在的问题，进一步优化政务环境与投资环境，提高工作效率、资金节约率和增值率，从源头上防治腐败现象产生。
3、建好“绿色通道”，加快实施网上审批。设立重大项目接待处，对市重大产业项目和重点企业实行特事特办。建立由主要负责人牵头的“一站式”、“保姆式”综合服务体系，一最快的速度、最优质的服务、最简明的流程为人民群众提供无偿咨询代理、无偿专业代理等便民服务。要建立统一的数据流转交换平台，逐步实现网上下载、网上申报、网上审批、网上公示。按照“统一标准、统一网络、统一软件、统一运作、上下联动、联合审批、预警纠错、全程监控”的原则，依托市政务网络、，对全市网上审批和电子监察系统建设进行统筹规划、协调发展，积极搭建电子政务服务平台。
4、加强教育学习，提高工作人员素质。中心始终坚持以人为本，不断提高工作人员政治、思想、业务、文化、作风等各方面的素质。中心将定期不定期召开全体窗口工作人员会议，学习贯彻省、市经济工作会议精神，市中心有关行政服务工作会议精神，进一步统一思想，提高认识，提升服务。
5、加强入驻中心窗口建设。中心管委会制定了中心工作职责；中心“六制”办理及“六件”管理制度；中心投诉督查管理办法；中心工作例会制度；中心窗口服务考核制度；中心统一缴费制度；中心计算机管理制度；中心服务窗口考勤制度；中心学习制度；中心工作人员廉洁自律规定等。加强对窗口人员的管理，要求窗口人员严格遵守作息时间，在岗杜绝串网、脱岗、聚集聊天，禁止利用计算机炒股、玩网络游戏等，并定期对各窗口进行检查，要保持较好的运行态势。
6、确实转变服务态度，提高办事效率。要求窗口工作人员按照“一张笑脸相迎、一把椅子让坐、一杯热茶暖心、一身正气行政、一腔热情办事、一句亲切道别”的接待办事群众“六个一”服务要求，热情接待办事群众。引导窗口工作人员由“你找我办事”转变为“我为你服务”的理念，改变不良作风。转变服务态度，结合“创五优争先行”， 认真开展“五比”竞赛活动。每季度从服务态度、工作质量、办事效率、组织纪律、办件量等方面对窗口工作人员进行测评，同时评出“示范窗口”，年度评出“红旗窗口”、先进单位、先进个人等。设立意见箱和投诉电话，广泛接受社会和群众的监督。
7、确实抓好乡镇行政服务试点工作 。认真落实全市行政服务工作会议精神，结合“创业服务年”活动要求，扎实抓好乡镇行政服务中心示范点建设工作。
第三阶段：总结考评阶段（2010年11月-2010年12月）
结合市“创业服务年”绩效考评办法，对各科室、服务窗口的工作作风、服务质量、依法行政、便民措施等内容进行公开测评，对在“创业服务年”活动中成绩突出的科室和人员进行表彰，对有损于经济发展的工作人员要严肃追究责任。对“创业服务年”活动
成果进行总结，发现问题，剖析原因，整改落实，建立健全促进创业创新的长效机制。
三、组织领导和工作要求
1、加强组织领导。为切实加强对“创业服务年”活动的组织领导，中心成立以曾火平为组长，宋田华、吴睿为副组长，各科室主要负责人参加的“创业创新服务年”活动领导小组，领导小组下设办公室，周华为办公室主任，陈晓为办公室副主任，主要负责对活动的组织协调。全体干部职工要切实提高思想认识，把此项活动作为落实党的十七大精神总战略的重要举措，自觉参与到“创业服务年”活动中来，确保活动扎实有效开展。
2、抓好工作结合。全体中心人员要根据“创业服务年”活动总体要求，结合中心工作实际，细化目标，落实责任。要坚持把开展活动与作风建设结合起来，与优化经济环境实际工作结合起来，从实际出发，精心设计活动载体，创新工作方法，进一步深化“双满意”活动，巩固和扩大“机关效能年”活动成果，不断增强服务能力，改善服务质量，提高服务水平。
3、务求取得实效。开展“创业服务年”活动要真正解决问题，务求实效。要把“创业服务年”活动作为推动行政服务中心工作的有力抓手，有计划有目的组织实施各项活动，全体工作人员要做到求创新、勤服务、讲效能，积极为创业创新出谋划策，确保活动的各项任务和措施落到实处，推动活动顺利有效开展。
4、加强监督，确保工作落实。要建立情况通报制度，对各科室、窗口单位工作人员实施情况跟踪督查，严肃查处违纪问题，推动中心“创业服务年”活动深入、持久、扎实有效地开展。
第19篇：工业企业服务年活动方案
关于开展工业企业服务，提高效能
优化经济发展环境的实施方案
为切实加强对工业企业的服务，大力推动转方式调结构，促进全县工业经济平稳较快发展，根据《关于进一步提高行政效能优化经济发展环境的实施意见》的通知要求，为深入开展为工业企业服务，提高效能优化经济发展，现制定如下实施方案：
一、指导思想和总体要求
1、指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实通知精神，按照总体要求，以服务企业、提高效能、保持经济平稳较快增长为主题，准确把握企业发展态势，及时帮助解决企业面临的主要矛盾和突出问题，研究理顺加快我县工业和信息化发展的思路措施，建立服务企业的长效机制，确保2012年各项目标任务的圆满完成。
2、总体要求：以确保全县工业平稳较快发展、加快推进“两化”融合为目标，牢固树立服务企业就是保工业、促发展的意识，急企业之所急，帮企业之所需，解企业之所难，转变部门职能，改进工作作风，创新服务方式，提高服务质量，优化发展环境，积极主动为企业做好服务，保护好、引导好、发挥好企业加快发展的积极性。
二、主要内容
我局2013年将积极扶持企业发展提高市场竞争力，构建中小企业公共服务平台，强化服务意识，多措并举，全力推进县域
1经济发展再上新水平。
1、牢固树立以企业为本的意识，建设企业之家。
进一步加强干部教育，整顿机关工作作风，严肃工作纪律，提升工作效能。要通过开展基层调研、走访等方式，及时了解掌握企业生产经营状况，摸清存在问题，增强与企业的熟识度，与企业经营者建立起情感联系。要不断增强主动服务和无偿服务意识，严厉杜绝“不作为、慢作为、乱作为”行为，进一步增强广大企业家对工信工作的认知度，切实把我局机关建设成为“企业之家”，推动各项工作顺利开展。
2、加强调查研究。
一是加强工业经济运行分析的研究。由分管局长任组长，对全县5家规模以上工业企业开展全覆盖调研，深入了解企业生产经营中存在突出矛盾和问题，提出对策和建议。调研活动每季度开展一次。进一步充实运行监测内容，加强基层统计人员的培训，充分发挥工业经济联席会议的平台作用，有效建立起“上下联动、随时调动、快速行动”的工作机制，为上级决策提供真实有效的依据。
二是加强对国家、省出台支持中小企业政策的研究。针对我县实际，进一步加强对国家、省市出台的支持中小企业发展政策的研究，增强敏锐性和洞察力，找准扶持企业发展的切入点。充分利用学习的平台，向全局干部职工讲解政策，力求学深学透，提高业务工作的指导水平。要充分利用调研等与企业接触的机会，积极开展政策宣传活动，帮助企业调整经营战略，切实把政策贯
彻到企业中，使企业家关心政策、研究政策，从而使各项政策能够更好地扶持、服务和指导企业发展。
三是加强工业企业转型升级的研究。第一，通过组织外出考察学习，促进企业经营者更新理念、拓宽视野、找准标杆，在学习中找差距，在学习中增强升级发展的信心和动力；积极组织开展企业培训活动，大力实施企业家素质提升工程，促其解放思想、增长才干，造就一批具有战略眼光、勇于开拓进取的领军人才。第二，积极推进“两化”融合。按照国家工信部、省工信委要求，对全县信息产业发展状况进行摸底调查，对有意向或符合两化融合条件的项目，要积极引导，大力扶持，从材料准备等基础性工作开始，全力帮助企业做好项目申报工作，努力争取上级资金支持。
3、构建服务平台。
1、一是构建工业企业融资服务平台。充分利用地区中小企
业信用担保有限公司融资平台作用，增加合作银行，有效降低贷款利率，减少企业融资成本。加强小额担保的引导，促其科学管理、规范经营，为企业融资提供更多选择。
2、构建项目、资金申报一条龙服务平台。围绕“不向企业伸手、不给企业添麻烦、尽心尽力搞好服务”的工作思路，深入研究宣传国家、省地扶持政策，积极争取上级资金，助力企业上规模、上水平。2013年，集中力量实施项目和资金申报工作，纵向强化与省、地主管部门的沟通，横向加强与相关部门的协调配合，加大项目、资金申报力度，提高申报成功率。对符合条件的
项目实施前期介入、全程指导，促进各项扶持政策惠及更多企业，增强企业发展壮大的积极性。
3、构建企业信息交流平台。以漠河中小企业网为依托，进
一步加强信息网络的规划建设，完善功能，丰富内容，扩大影响。网站建设要以服务企业为宗旨，重点扩充企业简介、产品介绍、服务内容、价格信息、联系方式、网上定单等基本功能，并一切以企业需求为出发点，不断拓展延伸服务领域。同时，打通纵向交流通道，实现漠河中小企业网与国家、省地相关网站的链接，使广大企业足不出户，即可通过网络了解国家、省地相关政策法规，学习先进企业的成功经验，实现部门与企业、企业与企业间的直接沟通交流，提高信息透明度，扩大信息覆盖面。
4、构建企业创业、再创业辅导服务平台。按照我县“两会”要求，积极协调有关部门，着力推动工业园区（中小企业创业园）建设，为企业创业提供急需的生产经营场所。进一步研究破解用工难题，深化校企对接，满足企业用工需求。将筛选出最具成长性的中小企业作为重点联系点，在资金投放等方面给予重点倾斜，鼓励企业技改升级、做优做强。积极与省地有关部门沟通，加强与县直有关部门的合作，为工业企业创业再创业提供必要的智力支持。
三、开展工业企业服务，提高效能优化经济发展环境协调小组成员单位
牵头单位：经济发展和改革局
成员单位：人事社会保障局
财政局
统计局
工商局
民政局
农林科技局
司法局
质量技术监督局
商务口岸办
四、工作要求 各成员单位要进一步提高对工业发展重要性的认识，统一思想，坚定信心，以更大的力度、更实的举措狠抓工业经济发展，迅速掀起工业大发展的热潮，促进全县工业经济实现提质增效，努力开创我县工业发展新局面。
第20篇：工业企业服务年活动方案
香河县工业-和信息化局
关于开展工业企业服务年活动的
实 施 方 案
为切实加强对工业企业的服务，大力推动转方式调结构，促进全县工业经济平稳较快发展，根据县十四届人大一次会议和县经济工作会议精神，局党委研究决定，将2012年确定为“工业企业服务年”，深入开展为工业企业服务活动，现制定如下实施方案：
一、指导思想和总体要求
1、指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实县人大十四届一次会议精神，按照“好中求快，稳中求进”的总要求，以服务企业、提高效能、保持经济平稳较快增长为主题，准确把握企业发展态势，及时帮助解决企业面临的主要矛盾和突出问题，研究理顺加快我县工业和信息化发展的思路措施，建立服务企业的长效机制，确保2012年各项目标任务的圆满完成。
2、总体要求：以确保全县工业平稳较快发展、加快推进“两化”融合为目标，牢固树立服务企业就是保工业、保发展、保就业、保稳定、保全局的“五保”意识，急企业之所急，帮企业之所需，解企业之所难，转变部门职能，改进工作作风，创新服务
1方式，提高服务质量，优化发展环境，积极主动为企业做好服务，保护好、引导好、发挥好企业加快发展的积极性。
二、主要内容
我局将2012年确定为“工业企业服务年”，紧紧围绕“135”（即：牢固树立一种意识、加强三项研究、构建五大服务平台）工作主线，强化服务意识，多措并举，全力推进县域经济发展再上新水平。
1、牢固树立以企业为本的意识，建设企业之家。
进一步加强干部教育，整顿机关工作作风，严肃工作纪律，提升工作效能。要通过开展基层调研、走访等方式，及时了解掌握企业生产经营状况，摸清存在问题，增强与企业的熟识度，与企业经营者建立起情感联系。要不断增强主动服务和无偿服务意识，严厉杜绝“不作为、慢作为、乱作为”行为，进一步增强广大企业家对工信部门的认知度，切实把工信局机关建设成为“企业之家”，推动各项工作顺利开展。
2、加强三项研究。
一是加强工业经济运行分析的研究。成立五个调研工作组，由班子成员任组长，对全县144家规模以上工业企业开展全覆盖调研，深入了解企业生产经营中存在突出矛盾和问题，提出对策和建议。调研活动每季度开展一次，各组定期提交调研报告。要进一步健全民营经济统计监测台账，充实运行监测内容，加强基
层统计人员的培训，充分发挥工业经济联席会议的平台作用，有效建立起“上下联动、随时调动、快速行动”的工作机制，为上级决策提供真实有效的依据。
二是加强对国家、省出台支持中小企业政策的研究。有关股室要针对我县实际，进一步加强对国家、省市出台的支持中小企业发展政策的研究，增强敏锐性和洞察力，找准扶持企业发展的切入点。要充分利用周五学习日平台，向全局干部职工讲解政策，力求学深学透，提高业务工作的指导水平。要充分利用调研等与企业接触的机会，积极开展政策宣传活动，帮助企业调整经营方略，切实把政策贯彻到企业中，使企业家关心政策、研究政策，从而使各项政策能够更好地扶持、服务和指导企业发展。
三是加强工业企业转型升级的研究。第一，进一步强推进对标工作。针对上年度对标工作中存在的企业认识不到位、扩大覆盖面难度较大等问题，2012年在继续抓好培树典型外，更要在提高典型带动作用上做好文章。要通过经常性地沟通交流，建立企业联系点，与企业家建立情感交流，为推进对标铺平道路；通过组织外出考察学习，促进企业经营者更新理念、拓宽视野、找准标杆，在学习中找差距，在学习中增强升级发展的信心和动力；积极组织开展对标培训活动，大力实施企业家素质提升工程，促其解放思想、增长才干，造就一批具有战略眼光、勇于开拓进取的领军人才。第二，积极推进“两化”融合。按照国家工信部、
省工信厅要求，对全县信息产业发展状况进行摸底调查，对有意向或符合两化融合条件的项目，要积极引导，大力扶持，从材料准备等基础性工作开始，全力帮助企业做好项目申报工作，努力争取上级资金支持。
3、构建五大服务平台。
1、一是构建工业企业融资服务平台。放大鼎力中小企业信
用担保有限公司融资平台作用，增加合作银行，有效降低贷款利率，减少企业融资成本。加强三强小额担保、益民村镇银行等民营融资机构的监管和引导，促其科学管理、规范经营，为企业融资提供更多选择。
2、构建人才培训平台。针对当前普遍存在的企业规模小、
效益水平低以及经营者思想保守、管理能力差等问题，积极争取政府支持，有针对性、多批次组织小范围培训活动，提升企业家素质，有效克服“小富即满、小绩即安”的思想禁锢。
3、构建项目、资金申报一条龙服务平台。围绕“不向企业伸手、不给企业添麻烦、尽心尽力搞好服务”的工作思路，深入研究宣传国家、省市扶持政策，积极争取上级资金，助力企业上规模、上水平。2012年，选拔抽调精干力量，专业实施项目和资金申报工作，纵向强化与省、市主管部门的沟通，横向加强与发改等相关部门的协调配合，加大项目、资金申报力度，提高申报成功率。对符合条件的项目实施前期介入、全程指导，促进各项
扶持政策惠及更多企业，增强企业发展壮大的积极性。
4、构建企业信息交流平台。以香河中小企业网为依托，进
一步加强信息网络的规划建设，完善功能，丰富内容，扩大影响。网站建设要以服务企业为宗旨，重点扩充企业简介、产品介绍、服务内容、价格信息、联系方式、网上定单等基本功能，并一切以企业需求为出发点，不断拓展延伸服务领域。同时，打通纵向交流通道，实现香河中小企业网与国家、省市相关网站的链接，使广大企业足不出户，即可通过网络了解国家、省市相关政策法规，学习先进企业的成功经验，实现部门与企业、企业与企业间的直接沟通交流，提高信息透明度，扩大信息覆盖面。
5、构建企业创业、再创业辅导服务平台。按照《政府工作报告》要求，积极协调有关部门，着力推动占地500亩的中小企业创业园建设，为企业创业提供急需的生产经营场所。进一步研究破解用工难题，深化校企对接，开展跨区域招工，满足企业用工需求。将县政府筛选出的30最具成长性的中小企业作为重点联系点，在资金投放等方面给予重点倾斜，鼓励企业技改升级、做优做强。积极与省市有关部门及科研院所沟通，加强与县直有关部门的合作，为工业企业创业再创业提供必要的智力支持。
三、工作要求 2012年，是我县实施“十二五”规划承上启下的关键一年，也是实现未来五年发展目标开步之年。要顺利实现今年县委、县
政府制定的各项工作目标，重点和关键在工业。刚刚召开的全县双文明表彰暨经济工作会议上，也将工业列为产业发展的核心和关键。全局干部职工要进一步提高对工业发展重要性的认识，统一思想，坚定信心，以更大的力度、更实的举措狠抓工业经济发展，迅速掀起新一轮工业大发展的热潮，促进全县工业经济实现提质增效，努力开创我县工业发展新局面。
附：2012年规模工业企业调研任务分解表
香河县工业和信息化局
2012年3月1日
