无锡电信企业人力资源管理状况的调研报告
调查时间：11月8日至9日 调查形式：个人 姓名：包晨曦 学号：1202405040 班级：12级城市管理
一、无锡电信企业概况 1.历史沿革
中国电信无锡分公司（以下简称“无锡电信”）是中国电信行业中一个有着悠久历史的运营企业，具有120余年的电报业史和近100年的电话业史，堪称电信业内的一家“百年老店”。
上市以来，无锡电信始终坚持树立全新的经营和管理理念，坚持“思变、务实、高效、和谐”的核心价值观，抢抓机遇，加快发展。
2.经营发展状况
作为无锡地区范围内的主体通信运营企业，无锡电信积极发挥网络、技术和人才优势，大力推进地方信息化建设。截至2006年底，无锡电信本地电话交换机总容量达160万门，小灵通信道数近3万个，宽带接入端口22.2万个，宽带IP城域网出口带宽高达40G，拥有固定电话（含小灵通）用户达130余万户，宽带用户近18万户。市场占有率为44％。
目前，无锡电信正逐步实现由传统的产品经营向品牌经营、从传统固网运营商向现代综合信息服务提供商的战略转变，基于综合信息服务提供商的企业品牌内涵，重点推出了面向政企客户的“商务领航”品牌和面向家庭客户的“我的e家”品牌。在这两个客户品牌的统领下，无锡电信不仅提供各类传统业务（固定电话、小灵通及宽带业务），还积极提供号码百事通、ICT、固话彩铃、小灵通短信、全业务充值卡、移机不改号等全新业务。
2006年，全区共完成业务收入7.75亿元，同比增长4.026%，完成年度预算98.1%，居全省第八位；
完成利润9082万元，完成年计划的100.03％；
资本性支出较上一年度进一步压缩，完成资本性支出1.7亿元； 资产结构进一步优化，资产产出效率进一步提升。
业务收入结构进一步优化，非话业务收入增长迅速，06年全年累计非话业务收入占比达28.27％，居全省第五位，较去年同期前移7位；转型业务之号码百事通、商务领航及ICT业务收入总额为737.1 万元，居全省第八位。
二、无锡电信企业人力资源状况 1.企业在职员工统计分析
截止2006年底，无锡电信企业在职员工共计960人，其中合同制员工700人，占企业在职员工总人数的72.9%；各类派遣制（包括劳务派遣、人事派遣、农话集体三类）员工260人，占企业在职员工总人数的27.1%。 2.企业在职员工思想状况调研分析
员工系企业生存与发展之本。企业实施战略转型的宏伟征程中，也必然要求企业员工思想上的认同和行为上的参与。只有员工思维理念、行为方式合上转型节拍，符合转型要求，企业转型才能得以有效推进，企业才能在转型中和谐发展。
通过开展企业在职员工思想状况调研分析，可以大致摸清员工在当前企业实施战略转型期间的思想脉络，掌握其真实思想反映，为更有效地开展员工思想政治工作，用“心”去管理好员工提供参考依据，从而体现出人性化管理理念。
三、人力资源管理中存在的问题
在一个企业所包括的诸多资源中，人力资源始终被认为是最核心的资源。人是企业发展壮大的核心，企业转型的战略目标，也必须分解成一系列具体的行动并通过企业里的人来实施。不难看到，在电信业深入转型的大趋势下，一个合格电信企业员工的要求正在发生巨大变化：
传统的电信企业，单一的语音业务一直是支柱业务。在业务开发上，企业开发人员只要把话音通信电路交换研究好就行了，最多研究开发一些以打折为主的资费优惠套餐；在业务提供上，员工的工作内容也就是简单的“甩皮线”装电话，能够做好线路连接、保证通话畅通就是一个合格的员工；在服务方面，传统电信企业强调更多的是文明礼貌、微笑服务等。在过去，这些就是对电信企业员工的要求。
而在转型时期，企业员工所需要具备的素质已经发生了很大的变化。要向综合信息服务商转型，就是要改变过去“围绕连接”的业务开发理念，不再局限于被动传递信息的业务模式，而是开发各种信息服务和信息应用；要满足用户综合化的需求，不仅提供语音通信，还把数据、图像、视频等综合信息业务整合打包，一起提供给用户。
可以看出，电信业转型已经对企业员工提出了新的要求，电信转型渴求转型人才。也正是这种要求的变化，暴露出当前电信员工与企业战略转型目标要求不相适应的种种问题： 1.人员结构不合理
过去，电信企业以网络连接为核心，终端的电话机是傻瓜化的，高学历、高素质人才都是集中在机房；但随着网络技术的进步，网络越来越傻瓜化，而品种丰富、功能多样的用户终端却越来越智能化。要提升转型执行力，企业高级人才的配备应该向业务开发、市场拓展、用户服务的前端倾斜。
目前，电信企业的网络、市场、服务，都提出要向前端用户倾斜。然而，在人员结构方面，很多地方依然存在配置不合理的情况。例如，很多新兴市场的拓展工作，交给非企业正式员工的合同工或者临时工去做；各地方新招收的高学历人才，首先放到网络运营等相关部门；技术含量很高的新信息业务，却让本身对信息技术一知半解的线务员去向用户提供业务使用指导和售后服务„„
2.人员素质不适应
转型，是面向信息化转型。我们很多电信企业的员工，都算得上传统语音业务的专家。然而，面对信息化这一新市场，同时也是未知的市场，传统的电信运营商只是刚刚入门的新手。信息业务在技术、网络、功能、应用，以及业务特点、用户群体、使用习惯等方面都不同于话音业务，但不少员工拒绝接受新生事物，对外界的变化逐渐失去了识别能力和应对能力。信息化应用的快速更新，要求电信企业员工熟知各种国内外新技术、新应用的发展动态；信息业务的个性化，要求服务人员能够掌握各种业务功能的使用特性并针对用户需求提供合适的服务；信息终端的丰富性，要求员工能够对话机以外的电脑、电视等一切信息终端的使用都做到精通。这些，都使传统意义的线务员、社区经理不能适应转型业务开拓市场的需要。
3.劳动用工的分类管理工作有待加强
总体上看，企业用工总量依然过大、结构不够合理，用工机制不够灵活，能进能出的问题没有取得有效进展，全员劳动生产率在省内排名较后；
企业聘用员工的随意性较强，管理上不太规范，员工进出渠道不畅，尚未建立起合理、有效的流动机制。在薪酬分配上，存在着同岗不同酬的“混岗”现象，收入差距拉不大，员工中的“大锅饭”意识仍较浓厚。在员工职务晋升、录用方面的透明度有待进一步加强，“公开、公平、公正”原则的执行状况还不够理想。
此外，由于尚未完全建立起较完善的企业人工成本核算体系，人工成本的精确化管理能力还有待提升，人力资源管理的IT化程度还处于初级应用阶段，从而导致企业人工成本管控和业务外包管理工作的规范性还有所欠缺，等等。
四、建议及对策 1.优化组织架构
无锡电信作为江苏省电信有限公司所辖的13个地市分公司（本地网）之一，将负责落实和执行上级公司关于新兴业务
[注]
发展的各项工作要求，完成新兴业务的具体营销和推广任务，并承担部分本地性业务的合作与开发工作，以及本地新兴业务平台的维护与运营支撑工作，同时指导和协调无锡市所辖各县公司新兴业务具体工作的开展。因此，顺应新兴业务发展需要，建立健全相应组织架构显得十分必要和重要。
无锡电信本地网的组织架构应在现有模式基础上，从满足新兴业务发展和维护体系转型的角度进行局部优化调整，完善业务及管理流程，改进作业方式，有效落实号码百事通和ICT业务发展的组织体系（新设立号码百事通信息中心和系统集成业务中心），并明确各相关部门的职责定位和分工界面、内部岗位设置和人员配备方案、生产流程和经营管理模式等关键点。
2.创新人事、用工、分配机制
对于新兴业务公司的总经理，可以采用竞标的形式，以外部竞聘或内部选拔相结合的方式产生，由董事会聘任。新兴业务公司的副总经理，可采取与选聘总经理同样的方式产生，但要充分尊重正职的意见和建议；也可以由总经理提名，最后由董事会聘任。对于财务主管，由投资单位的财务部门推荐董事会聘任。
对于核心岗位（包括专业及管理序列岗位），新兴业务公司拥有充分的选人和用人的自主权，可以自行组织，采用内部选拔或外部招聘相结合的方法，优先给企业现职人员机会，通过公开竞聘的方式选拔有活力、有能力、愿意接受挑战和市场考验的员工。
新兴业务公司的薪酬分配体系应在确保与电信公司现行薪酬体系保持统一性的前提下，可体现出一定的特殊性。
新兴业务公司可以建立与新兴业务发展相一致的人工成本总量挂钩机制，在人工成本总量分配上有所倾斜，以鼓励承担创业风险。
3.推进劳动用工的分类管理
无锡电信有关劳动用工分类管理的总体原则是：规范合同制用工和派遣制用工的管理，核心岗位和关键岗位应使用合同制员工；对B类用工要大力推进市场化的用工机制和退出机制；C类用工要按照公开、平等、竞争、精简、高效、工作确需的原则，择优录用，并逐步加大考核激励和轮换的力度。
