桃卫〔2013〕
号
关于印发桃渚中心卫生院进京赴省越级 上访专项整治行动实施方案的通知
各科室：
现将《桃渚中心卫生院进京赴省越级上访专项整治行动实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
桃渚中心卫生院
2013年6月4日
— 1 — 桃渚中心卫生院进京赴省越级上访
专项整治行动实施方案
根据临卫〔2013〕56号《关于印发的通知》要求，结合医院实际，在各科室开展“进京赴省越级上访专项整治行动”，具体实施方案如下：
一、指导思想
贯彻党的十八大精神，坚持“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、就地、及时解决问题”的信访工作原则，进一步畅通信访渠道，着力解决群众的合理诉求，妥善化解各类矛盾纠纷；进一步加强宣传教育，加大依法处置力度，规范信访秩序，营造依法、理性、文明、有序的信访工作氛围；进一步健全信访工作机制、创新方法，建立务实管用的长效机制，为维护卫生系统的稳定，促进卫生事业顺利发展创造良好的社会环境。
二、工作目标
一是减存量，集中研究解决去年以来发生的未结案的信访件，确保重点信访件逐一化解。二是控增量，狠抓初信初访、严格实行首问首办责任制，确保无进京赴省越级上访。三是创“三无”，采取有效管用措施，积极做好稳控工作，解决遏制越级访上 — 2 —
升势头，确保无进京非访，无进京赴省集体访，不发生恶性上访事件。
三、工作步骤
此次信访专项整治行动从6月10日至12月31日，分三个阶段：
（一）信访集中整治月阶段（6月10日—7月30日）
1、加强领导。成立医院集中开展进京赴省越级上访专项治理行动工作领导小组，加强组织领导。办公室具体负责此项日常组织协调、督办工作。
2、摸清底数。开展矛盾隐患大排查活动，各科室立即开展信访苗头排摸工作，6月底前上报办公室。
3、加强信息报送。严格落实信息报送制度，凡发生去京赴省到市非访、集体访信息未及时报送的，一律追究责任。
4、落实稳控。各科室大力宣传依法信访，对有合理诉求的信访件，及时交院办公室研究解决；对要求过高的信访件，要耐心细致地做好思想疏导和法制教育工作，把政策说透、把情况说明、把人心说服，努力让信访人走出“死胡同”、解开“死疙瘩”；对诉求不合理的信访件，要抓紧按程序做好信访事项终结工作，切实把终结工作做细做实，确保不留瑕疵，经得起检验；对已终结的积案，要及时上报相关材料。
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（二）深入整治阶段（8月1日—11月30日）
1、针对已有重点信访件及新增重点信访件，在信访集中整治月活动的基础上进一步落实领导包案，因案施策，全力化解，以“项目化管理”的方式集中力量、集中时间、限期化解。
2、进一步加强信访信息情报工作，全面掌握可能进京赴省上访的预警性、苗头性信息，各科室要把信访信息排摸作为一项常规性工作，每月定期开展矛盾隐患排查，及时上报相关信息，坚决做到急事急报、特事特报、大事快报，确保信访信息零遗漏。
3、进一步加强稳控，建立一支强有力的稳控劝返队伍，包案领导和责任人负起稳控责任，一旦发现越级违法上访苗头，要及时教育，耐心疏导，坚决劝阻。对已去京赴省的信访人员要落实果断措施立即劝返，并做好后续工作。对反复缠访闹访、严重扰乱公共秩序，特别是以上访为名制造事端、煽动组织闹事的信访人员，报公安机关依法严肃处理。
（三）总结提升阶段（12月1日—12月31日） 认真总结在信访专项整治工作中取得的经验，找出存在问题，反思其中不足，探索建立长效、可行、实用的工作机制。
四、工作要求
(一)领导下访，落实责任
加强组织领导，进一步落实“属地管理、分级负责”和“谁主管、— 4 —
谁负责”的信访工作原则，在确立“一把手”亲自抓、负总责的工作基础上，严格执行领导接待和带案下访制度，实行分管领导具体抓的工作责任制。
（二）突出重点，狠抓落实
结合工作实际，在全面排查的基础上，列出卫生信访工作的重点，针对卫生系统重点信访问题，进行集中整治。对群众反映强烈的问题，实行领导包案处理。
（三）建立机制，长效监管
一是建立信访信息动态管理机制。着重加强卫生系统信访工作动态监管力度，及时掌握信访动态信息，采取相应措施，将苗头性问题化解在萌芽状态。二是建立信访预警分析机制。对信访举报信息进行整理、甄别、鉴定和剖析，审验信息的真实性，剖析问题发生的性质和根源，研究解决问题的对策措施。三是结合信访目标管理考核制度，实行量化动态管理。
附件：桃渚中心卫生院进京赴省越级上访专项整治工作领导小组成员名单
— 5 — 附件
桃渚中心卫生院进京赴省越级上访专项整治工
作领导小组成员名单
组 长： 副组长： 成 员：
领导小组下设办公室，办公室主任（兼），
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抄送：市信访局。
临海市卫生局办公室
2013年5月23日印发
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