关于我省农民收入现状的调查报告——皖亳州市谯城区观堂镇农民收入调查分析 作者：蒋宗秀
作者单位：合肥师范学院，安徽合肥23006
1内容提要：农民收入问题一直是全国上下十分关注的社会热点问题，本文以安徽省亳州市谯城区观堂镇的农民收入现状为例，分析我省农民收入的问题和原因，并提出相应的对策和建议。
关键字：农民收入，收入结构，收入变动，保障农民收入
正文：为响应我校关于开展合肥师范学院群众路线教育工作调研活动暨2013年暑期社会实践调查活动的号召，切实增自我实践与创新能力 ，更多地了解社会，增进与广大人民群众的感情，以便将来能更好地服务社会、服务人民，我在今年暑期利用5天时间对亳州市谯城区观堂镇的60户农民的收入状况进行了走访调查。收集了大量农民收入的数据和信息，并对此作出了相应的分析，现将有关内容报告如下：
一、农民收入存在的问题及原因分析
（一）农民家庭收入水平还不够高。我走访调查的60户农民的年人均收入约6000元，收入水平较低。而且在农村务农的农民，多数的收入是不稳定的，因为受到自然灾害、天气变化的影响，农作物的产量也是不固定的。在我调查的农户中，甚至有3户农民由于收入过低无法保障基本生活，仅仅依靠政府发放的最低生活保障金来维持生计。由此可见，本地的农民收入水平需要得到进一步提高。
（二）收入差距造成一定的贫富差距。而不同因素对家庭收入差距具有不同的影响。
1、收入来源的不同。收入的来源直接影响农民收入的不同。在我调查的农户中，有的农户依靠农田种植或承包收入，年收入5000-20000元；有的农民收入来源于经商，如开办个体经营的商店或摊点，年收入2-3万；有的农户常年外出打工，到比较富裕发达的城市（昆山、上海等）做一些流水线工作，如食品加工、服装生产等，年收入3-8万；有些农民常年在家做杂工，如泥水匠、服务员，年收入1-3万；还有的农民在本地拥有正式稳定的工作，如从事教育工作者、通信公司工作人员、银行职员或行长等，其年收入3-20万；可
见不同的收入来源，对农民的收入水平有较大的影响。
2、家庭劳动人口数量的不同。不同的劳动人口数量无疑对家庭收入水平产生较大的影响力。有些农户家庭中，虽然有家庭成员拥有稳定正式的工作，但由于其他家庭成员不具有或具有较低劳动能力，就造成了家庭人均收入较低的情况。如有的农民家庭，父亲是观堂镇上一名正式的邮政公司职员，母亲务农，家里有两个孩子都在读大学，爷爷奶奶年迈失去劳动能力，那这样的家庭人均收入水平就比较低。而有的家庭，即使一家人都没有正式稳定的工作，但孩子已就业，一家人都在挣钱，家庭收入也自然不比前者低。
3、家庭劳动人口的劳动能力不同。在拥有相同的劳动人口的情况下，不同的劳动能力也造成收入水平的不同。据调查，若农民家庭中的劳动力拥有一定的工作经验、技能，其更容易找到有较好待遇的工作、获得更高的收入。
(三)农民的收入结构还有待优化。
1、就农民个体而言，单一的收入结构还较多，需要扩大收入来源、优化收入结构，实行多元化的收入结构。原因在于收入结构对农民的收入具有较大影响。在调查走访的农户中，有的农民仅仅依靠务农所获得的收入远远低于收入来源较多、收入结构多样化的农户收入。
2、就农村整体发展而言，农民收入结构中包含农民种植业收入、农民务工而获得的工资性收入、农民在发展个体经济、民营经济而获得的财产性收入、失地农民获得的补偿性收入。而据调查，农民整体的收入结构并不协调，其改善过程也存在一定的问题。（1）农民的种植业收入只占了总体收入的20%，比重很低，并且在今后相当长的时间里将会有减无增。（2）农民务工而获得的工资性收入是农民增收的主要渠道和重要途径。但事实上却存在一定的问题：提高农民的工资性收入无非是两种途径：一是增资。二是增人。增资即通过增加农民工资来提高农民收入水平。但是据调查，农民收入在近几年来并无显著提高，并且他们大多没有养老和医疗保险，与此同时，物价水平却增势明显。增人就是让更多从事种植业的农民从事到非农业生产中去，但庞大的农村劳动力要转移出去是具有很大难度的。因为他们
年龄偏大、文化程度又偏低，再加上中国的劳动力是无限供给的。（3）农民在发展个体经济、民营经济而获得的财产性收入在近几年有大幅增长。但是贫富差距也渐渐扩大，目前我们大多数农民都没有财产性收入，还不能成为中产阶级，因为他们不仅没有信息，没有技术，没有门路，还缺少兴办企业的第一笔启动金，因此增加农民的财产性收入也不是一件容易的事。（4）失地农民获得的补偿性收入较过去几年有了较大改善，但由于大部分失地农民不具有适应城市先进生产力带来的就业环境，迁城后还将面临着居民论为贫民的风险，因此可见，目前农民的土地补偿金额是远远不够的。
（四）农民的劳动力素质还有待提高。
1、农村劳动力文化水平较低。在我调查的60户农民家庭中，小学及小学以下文化程度72 人，约占27%。小学以上及高中以下文化程度142人，约占54%；高中及高中以上文化程度48人，约占18%。因此，农民的文化水平急需提高。
2、农民科技素质不高。虽然近年来我县相关部门和乡镇组织了多期农民技术、劳动力转移等培训班，但是由于受财力等因素影响，农民接受专门培训的机会还不多。有些农民虽有培训机会，但参训积极性不高。农村劳动力普遍存在缺乏基本科学生产知识，没有掌握一技之长，仍属于“体力型”的劳动者。
3、思想观念较落后。受传统小农经济思想的影响，相当部分农民存在小富即安、故土难离和满足现状的传统观念；一些农民缺乏创新意识、竞争意识，“等、靠、要”思想严重。这些传统观念牢牢束缚着农民的思想，阻碍了农村劳动力素质的提高。
二、针对农民收入的问题及原因分析，提出相应的建议
（一)加大财政对农业的支持力度。通过国家财政对农业投入的加大,调动地方财政和农民自身等各方面对农业投入的积极性。对那些农业发展较快,农户经营规模较大,市场化程度较高,国家应通过政策引导,提供技术服务和市场信息等手段鼓励他们发展外向型农业,增加农民的农业收入
（二)努力调整经济结构。一是以发挥比较优势为基础,大力发展一些新兴主导产业。考虑到增长潜力及吸纳就业能力,纺织和服装制造业
也有可能大有作为。房地产业、物流服务业、社会服务业和旅游业等有可能成为新兴支柱产业;二是大力推进农业结构调整。第一个层面是产业结构的调整,要提高畜牧业产值的比重。第二个层面是调整产品结构,主要是发展优质产品、专用产品、特色产品。第三个层面是调整区域布局结构,要根据不同区域的自然条件、技术条件和农民的种植习惯,安排具有区域优势和传统的产品,体现其比较优势;三是加快发展服务业,尤其是生产性服务业,增加其扩大就业的作用。创造有利于服务业发展的政策和体制环境,鼓励和支持社会力量投资兴办服务业。对商业、餐饮等传统服务业,要实现充分竞争,多渠道增加服务业投入。中央和地方各级政府,都要适当安排一定数量的资金,作为加快发展服务业的引导资金。
（三)加快农村富余劳动力向城市流动和转移。农民外出打工或从业得到的收入的增长是农民收入增长主要的推动力量。要正视这种变化,积极主动地出台一些大的政策,加快农村劳动力流动和转移,向城市拓展农民收入增长的空间。一方面,要加快户籍制度和社会保障制度改革,减少各种收费,破除阻碍劳动力流动和转移的障碍,降低农民进城的成本;另一方面,要加快建立城乡统一的劳动力市场,形成城乡劳动者平等就业的制度和环境,保护农民工的合法权益。
（四)突出教育，加强培训，全面提升农村劳动力素质。针对农村劳动力整体素质不高的现状，我们一定要从源头抓起，提高对农村基础教育和职业培训重要性的认识，采取有效措施，抓好农村的基础教育、职业教育和技能培训。首先，抓好农村义务教育，提高农村学生 的入学率和巩固率。其次，大力发展职业教育，提高农村劳动力的职业技能和就业能力，特别是政府要对农业专业学生实行免费教育，学费纳入财政预算，要把农村创业人才培养纳入政府规划，并落到实处。各中等职业学校、农村职业高中，特别是农业广播学校要结合农业产业结构调整和农村劳动力的特点，调整专业设置，改革教学内容，改进教学方法，突出技能操作和能力培养，全面提高学生的专业技能和动手能力，为农村培育一批创新型人才。再次，进一步建立健全农民科技教育培训体系，充分发挥各级农广校在农村劳动力培训中的主导作用，积极推行“校乡结合、校企合作”等培训新模式，结合农业生
产和农村劳动力转移的实际，开展农村实用技术培训、绿色证书培训、农村劳动力转移培训以及新型农民创业培训等，并逐步加大面向中高层岗位的技能培训，积极推行订单培训、定向培训，以提高农村劳动力的科学文化素质、职业技能和就业能力。
参考文献：
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[2]让宇虹现阶段我国农民增加收入面临的问题及对策分析生产力研究，2003第10期
[3]冯菊香，提高农民素质是新农村建设的根本[J].延安教育学院学报，2006，(9)：69-70.
