**煤字〔2011〕
签发：闫广
关于印发《山西****煤业有限公司严厉打击非法违法生产
经营建设专项行动实施方案》的通知
各部室、各队：
现将《山西****煤业有限公司严厉打击非法违法生产经营建设专项行动实施方案》印发给你们，请认真组织实施。
二0一一年七月十二日
山西兴盛鸿发煤业有限公司严厉打击非法违法
生产经营建设专项行动实施方案
根据介休市煤炭工业局《介休市煤炭工业局严厉打击非法违法生产经营建设专项行动实施方案》（介煤发〔2011〕115号）文件精神，为在全公司深入开展好严厉打击非法违法生产经营建设专项行动，特制定本方案，具体事宜安排如下：
一、总体要求与目标
根据上级的一系列文件要求，紧密结合隐患排查治理，安全质量标准化建设，安全质量标准化建设，本质安全型煤矿企业建设及已经开展的“安全生产月”活动等工作实际，切实加强组织领导，加大工作力度，严格督查问责，坚决取缔未经批准的计划外作业，坚决淘汰不符合产业政策和本质安全标准的设施设备，坚决严厉打击不服从安全监管，阻扰安全督查，安全责任不落实，隐患不整合或整改不到位等行为，构建安全有序的安全生产法治秩序，有效遏制和防范重特大事故发生，巩固来之不易的安全生产形势。
二、组织领导
为全面完成上级布置的“打非行动”任务，确保全公司“打非行动”收到实效，公司成立了“打非行动”领导组：
组长：闫广
常务付组长：杜继昌
付组长：赵永富雷振明闫中明高效华
闫海亮武太有董铁钢王顺政
成员：为各部室领导和各队队长
领导组下设办公室，办公室设在安监部，主任由赵永富兼任。
三、“打非行动”重点打击的对象
1、无证、证照不全或过期从事生产经营建设的；
2、关闭取缔后又擅自生产经营建设的；
3、停产整顿、整合技改未经验收擅自组织生产的和违反建设项目“三同时”规定的；
4、虚报、谎报、迟报事故的，以及重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；
5、未依法进行安全培训、没有取得安全资格证或无证上岗的；
6、拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的；
7、未严格追究事故责任，以及责任追究不落实的；
8、《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院令第446号）规定的15类重大安全生产隐患和行为，未治理或治理不彻底的；
9、《国务院办公厅转发安全监管总局等部门关于进一步做好煤矿整顿关闭工作意见的通知》（国办发〔2006〕82号）明确的16种应关闭煤矿和我市2011年煤矿整顿关闭计划中关闭不彻底，不达关井“六条标准”的，关闭后死灰复燃的；
10、假借整合技改逃避关闭、限期内未实施改造、拖延工期
未完成改造、在整合区域违法生产或只生产不技改的；
11、被兼并重组煤矿未按规定变更相关证照擅自组织生产的；
12、超层越界、超能力、超强度、超定员组织生产的；
13、不执行防治煤与瓦斯裁定、没有能力采取两个“四位一体”防突措施的；
14、违反《省政府印发关于切实加强当前煤矿安全生产工作的若干规定》（晋政发电〔2010〕5号）生产、经营、建设的；
15、无证开采煤炭资源的；
16、其它违反安全生产经营建设行为。
四、活动时间
6月11日—7月31日
五、活动的具体步骤
“打非行动”分三个阶段进行
1、第一阶段：宣传发动与自查自纠阶段（6月11日—6月20日），此阶段要根据实际情况制定确实可行的“打非活动”实施方案，“打非活动”要与“安全生产月”活动紧密结合，充分利用顶板、壁报、标语、播放录音录像等进行广泛的宣传发动。在此阶段公司要结合实际对照《通知》要求逐条逐项进行自查自纠，各部室、各队也应制定相应的“打非行动”活动措施，在6月20日交回办公室。
2、第二阶段：集中整治阶段（6月21日—6月30日）此阶段公司要在自查自纠的情况下，迎接集团公司、张兰镇煤办、介
休市煤炭工业局包片巡查中队（五人小组）的地毯式检查。公司本着认真负责的态度，缺什么，补什么，错在哪里，改在哪里，认真接受上级的指导。
3、第三阶段：总结评比阶段，此阶段公司要对“打非行动”进行全面的总结评比，对成绩突出的单位和个人给予表彰奖励，对工作落后的单位和个人给予通报批评的同时，要给予200元—1000元的经济处罚。评比要严密结合复工复产前的隐患排查治理的结果，对于在“一通三防”、顶板支护、机电运输、防治水等方面整合不力的单位和个人，要列入工作落后的序列，给予严厉打击的同时，安监部要根据实际情况对工作落后的单位和个人进行补课，各单位对“打非行动”要认真总结，总结在7月31前交回活动办公室。
六“打非行动”的具体要求
1、公司领导要高度重视“打非行动”的重要性和必要性，要充分认识当前全市安全生产形势的严重形势。切实把“打非行动”作为贯彻执行《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》精神，全面加强安全生产的有力措施，作为扭转介休市当前安全形势的重要手段，克服麻痹松劲和厌战情绪严格落实责任。对责任进行明确分工，认真组织，落实措施，强力推动，务实实效。
2、安监部要坚持“严格检查，严厉处罚，严肃追究，严明纪律”的总体要求。抓住采、掘、机、运、通重点环节、关键环节，实施精确打击，重点打击，有效打击，该打则打，该罚则罚。
3、安监部要对隐患逐月排查和日常安全检查发现的突出问题，要找准打击重点，提出解决办法，制定整治措施，落实整治责任，特别是顶板支护质量和运输防治水方面。
4、技术部要把防治水工作作为当前公司安全生产的一个重点，完善各种制度、图纸和台账、井下复工复产后要坚持“有掘必探、先探后掘”的原则。
5、各部室、各队要把“打非行动”此项工作作为一项长期任务来抓，决不能非法生产，非法建设。出现的问题及时报公司统筹解决，在未解决前不非法、不违规组织生产建设，否则严厉追究责任，直至刑事责任。
6、各部室、各队在“打非行动”期间要结合“安全生产月”活动，要利用各种宣传，阵地进行宣传，营造氛围，表扬先进，鞭策后进。公司设立举报电话：7334998，欢迎举报，对突出问题、焦点问题要进行曝光，确保“打非行动”在全公司达到预期效果。
主题词：安全生产打非行动方案通知报：介休市煤炭工业局、张兰镇煤办、平遥县兴盛煤化有限责任公司安全生产办。
抄送：闫广矿长、公司各副矿长、各部室、各队。山西兴盛鸿发煤业有限公司2011年7月12日印发
陕西省集中开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动实施方案
