xxx乡开展严厉打击非法违法生产经营建设
行为专项行动实施方案
跟据乌苏市安全生产委员会关于《乌苏市开展严厉打击非法违法生产经营活动的通知》的通知的要求，为全面落实全国、自治区和乌苏市关于加强安全生产工作一系列决策部署，大力推进继续深化“安全生产年”活动各项工作，强化安全生产执法，规范安全生产法治秩序，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，促进全乡安全生产形势持续稳定好转。
一、总体要求
认真贯彻落实安全生产法律法规及国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发„2010‟23号）、《国务院办公厅关于继续深化“安全生产年”活动的通知》（国安办„2011‟11号）精神、自治区《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（新政办发
[2010]233号）和乌苏市开展严厉打击非法违法生产经营活动的通知》要求，采取有力的打击措施，严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，坚决停产整顿、关闭取缔一批非法违法生产经营建设单位，依法严惩非法违法行为，规范安全生产法治秩序，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，促进全乡安全生产形势持续稳定好转。
二、组织机构
为确保专项行动顺利开展，取得实效，xxx乡成立“打非”行动工作领导小组。
三、重点范围、重点内容及分工
重点范围：突出道路交通、建筑施工、消防安全等行业和领域 重点内容：把目前最突出的非法违法生产经营建设行为作为打击重点。
（一）具有共性的非法违法生产经营建设行为：
1、无证、证照不全或过期从事生产经营建设的；
2、关闭取缔后又擅自生产经营建设的;
3、停产整顿、整合技改未经验收擅自组织生产的和违反建设项1
目安全设施“三同时”规定的；
4、未依法进行安全培训、没有取得相应资格证或无证上岗的；
5、拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的；
（二）具有行业和领域特点的非法违法生产经营建设行为：
1、道路交通。（1）非营运车辆违法载客、无从业资格证驾驶运 输车辆的；（2）客运车辆夜间途经达不到夜间安全通行条件的三级及以下山区公路或不按规定客运班线行驶的。（3）酒后驾车、超员超载、超速行驶，无驾驶证、以及准驾不符的。
2、消防安全。（1）“三合一”、“多合一”场所；（2）人员密集场所疏散通道、楼梯和安全出口不符合要求的；（3）公共聚集场所装修材料不符合要求的。
3、建筑施工：
（1）施工企业无相关资质或超资质范围承揽工程，违法分包、转包工程、违规托管、代管、挂靠等行为；
（2）
四、时间步骤
（一）部署发动阶段（5月中旬—5月下旬）。
根据我乡制定的实施方案，迅速动员部署，确保“打非”专项行动尽快启动。要充分利用各种舆论媒体和宣传方式，加大宣传力度，营造有利于对非法违法生产经营活动建设行为实施严厉打击的舆论氛围。
（二）集中打击阶段（5月下旬—6月低）。
根据我乡制定的实施方案，在全面排查摸底的基础上，对各类非法违法生产经营建设行为进行集中打击，公开严惩一批严重非法违法行为。设立举报电话、信箱，发动群众和媒体举报，并做到有举必查，查实必惩。
（三）检查督导阶段（7月初）。
积极组织开展多形式、多方法、多渠道的检查督查活动，督促各企业针对暴露出的问题加强制度机制建设；及时掌握工作进展情况，及时发现新情况、新问题，确保“打非”专项行动取得失效。要重点加强对已关闭和停产整顿、整合技改生产经营建设单位的抽查复查。
五、工作要求
（一）加强领导，落实责任。主动融入，主动服务，切实把严厉打击非法违法生产经营建设行为作为贯彻执行《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》精神，推进企业安全生产主体责任落实，全面加强安全生产的有力措施和重要抓手。乡政府成立由乡长任组长的专项行动领导小组，负责对“打非治违”专项行动的领导、督促和协调。要坚持以预防为主、加强监管、落实责任为重点，强化打击治理措施，进一步强化综合监管和行业管理部门的职责，严格责任分工，周密部署、措施果断，强力推进、打击到位，加强工作指导和推动，强化专项整治措施，确保取得实效。
（二）突出重点，严厉打击。要深入分析非法违法生产经营建设行为产生的主要因素，对事故频发、隐患突出、非法违法行为突出的地区、行业和单位，要抓住关键环节，实施精确打击、重点打击、有效打击，该停产整顿的要坚决停产整顿，该关闭取缔的要坚决关闭取缔。对拒不执行安全监管指令的企业，要依法从重处罚，真正打在痛处，治住要害，切实做到“四个一律”。
（三）营造氛围，强化监督。在集中开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动期间，要通过各种宣传渠道，结合正在开展的宣传教育行动，加大宣传力度、拓展宣传广度、延伸宣传深度，注重宣传效果，动员和引导各地、各有关部门、企业及职工，全面理解、参与和推进专项行动，营造浓厚的社会氛围。要加强社会监督和舆论监督，进一步畅通安全生产的社会监督渠道，充分发挥工会、共青团、妇联组织的作用，依法维护企业职工对安全生产的参与权和监督权，强化新闻媒体的舆论监督，确保严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动取得预期成效。要鼓励群众举报非法违法生产经营建设行为，对于举报有功人员，给予适当奖励。
（四）依法依规，严肃责任追究。专项行动中严格落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》有关规定，根据“依法依规、实事求是、注重实效”的原则，对打击非法违法生产经营建设行为不力的要实行严格、严历、严肃的责任追究，据情对一岗双责责任单位负责人及相关责任人，给予相应的行政处分，涉嫌犯罪的，依法
追究刑事责任。
（五）标本兼治，注重实效。要坚持执法与服务并重，坚持推动企业转变发展方式，坚持立足当前、着眼长远，抓住关键、统筹推进，把严厉打击非法违法生产经营建设行为与构建安全生产防控体系结合起来，注重强化基础工作，继续强化“安全生产月”“安全生产年”活动，注重工作实效，规范安全生产法治秩序，健全和完善安全生产长效机制。
xxx乡人民政府2011年5月15日
陕西省集中开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动实施方案
