霄云镇2010年党建工作汇报
霄云镇地处金乡县东南部，位于两省(苏、鲁)四县(鱼台、丰县、单县、金乡)交界处，现辖51个行政村，5.2万人，总面积73平方公里，耕地7.6万亩。镇党委所属党支部68个，党员1520名，其中农村党员1210名。今年以来，我们按照“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的总体工作思路，以建设金乡南部工业强镇为导向，建成金乡东南部中心城镇为目标，以开展“组织建设年”活动为总抓手，以党的建设统揽各项工作，全面加强党的基层组织建设。着力突出镇村干部队伍建设、作风建设，不断强化措施，狠抓工作落实，全镇经济社会实现了又好又快发展。
一、以加强执政能力建设为核心，全面提高干部队伍素质。
镇党委严格按照“五个好”乡镇党委的要求，加强班子自身建设。首先，重视领导班子和干部队伍的思想政治教育，健全和完善党委中心组学习制度，坚持每月一次学习。在年初制定了详细的学习计划，对学习内容、学习时间、学习形式、学习纪律等作了明确规范，并严格规范执行。2010年，中心组共学习了24次，党委班子成员坚持参加，坚持写读书笔记，出勤率为100%。通过学习，班子成员依法行政和决
策能力、处理应急事务能力得到了提高。其次，坚持民主集中原则。认真执行党委议事规则，坚持集体领导与分工负责相结合，在涉及煤矿建设、行政村压煤搬迁、农村新型社区建设等重大问题，严格按程序办事，由党委集体讨论决定实施。项目建设、社区建设共征地600余亩，涉及9个行政村7000余人，在党委政府的统一领导，各工作组深入一线，圆满完成任务，未出现一例到县及以上单位信访事件。
二、以加强基层组织建设为重点，提升党的凝聚力。 一是创建学习型党组织，加强了村级干部队伍培训和组织建设。我镇按照“工作学习化，学习工作化”的思路，通过采取“走出去与请进来”、“平时学习与集中学习”等多种形式，着力提升干部综合素质。我镇推出了“每周学习日”举措，采取专家授课和班子成员轮流授课相结合的方式，谈党建，谈发展，谈稳定，收到了良好的效果。全镇形成了浓厚的学习之风，领导干部带头学习，带动学习，一般干部竞相学习、相互学习。今年3月份以来，组织党员干部去兖州、邹城、鱼台、汶上等县市学习，借鉴招商引资、社区建设和组织建设等方面的先进经验，增强了党员干部抓发展、抓党建、抓稳定的能力。为使广大农村党员干部更好地学习党的理论、惠农政策、农村实用技术等，全镇建立了霄云、李白、
界牌堂、吕庄、菜园、冯土、大李楼等多个农家书屋，收藏图书2万余册。全镇广大党员干部通过学习，解放了思想，转变了观念，开阔了眼界，提升了境界，坚定了发展信心，激活了发展动力，增强了加快霄云发展的信心和决心。同时根据县委组织部的统一部署，我们继续对软弱涣散村级组织进行了跟踪排查整治，按照“五个好”的标准把去年党建考核后三名的村支部实行了长期蹲点帮扶制。通过加强村支部阵地建设、开展村务公开和民主评议、推行村务规范运行等一系列的整治帮扶措施，李尧、朱洼、张大楼等三个村的面貌现已得到全面改善。另外通过在农村广泛开展争创“蒜都先锋共产党员”活动，先后培育了“民情日记书记”杨慎刚、“领墒牛”吕洪海、“破难攻坚”的刘玉峰等一大批先进典型，使党建工作学有榜样，赶有目标，有力推进全镇党建工作整体水平。不仅如此，镇党委为了激励农村基层干部，体现党委政府的关怀，今年我镇制定了《霄云镇正常离任村干部生活补贴工作实施方案》，对任村正职十年以上的老同志发放了生活补贴。
二是扎实推进非公企业党建。深入开展调查摸底，摸清镇内企业的分布、实际规模、发展状况以及党组织和党员队伍情况，逐家进行登记造册，建立了详细的非公企业党建工
作档案。我们对全镇重点企业选派了联络员和指导员，联络员和指导员每月至少参加一次企业支部活动，加强对非公企业的党组织活动的指导。针对企业需求，镇党建领导小组成员每人负责联系一个企业，每年下企业调研不低4次，着实解决一部分问题。在煤矿建设中，在冷库较为集中的经济开发区，修建了300多米排水沟，硬化了2公里道路，深受企业好评。同时，为了引导企业反哺社会，我们注重引导非公企业支部领导以及其他事业成功的党员参与扶贫济困、资助地方建设，引导他们利义兼顾，回报社会。在汶川大地震发生时，镇内非公企业主踊跃捐款，奉献爱心，共捐献资金10万多元。其中经济园区的圣都德龙有限公司的老总石盘岭拿出2万余元用于本村的农田水利设施建设，解决了本村多年来夏季排涝问题，受到群众的好评。据不完全统计，今年内全镇私企以各种形式共支持村级各项建设资金累计达到近20万元。
三是建立了农村党支部书记科学管理机制。出台了《村级工作绩效考核办法》，对村级日常工作和村干部个人进行“百分制”量化考核，奖优罚懒，充分调动了基层干部的工作积极性。全面推行了为民服务党支部书记承诺活动，并及时向党员、群众进行了公开。
四是全面推行党员承诺制活动。在全镇党员中统一时间对2009年的党员承诺情况进行评议，评议结果和2010年的党员承诺、基层组织承诺情况向群众公开，接受群众监督。
三、以保持党的先进性为宗旨，加强和改进党员教育管理。
一是认真抓好党员发展工作。为解决当前农村党员队伍中存在年龄老化、文化偏低现状，本着“素质优良，结构合理，规模适度，作用突出”的原则，突出“政治优，年纪轻，文化高，致富强”的重点，把农村致富能手、工作骨干培养发展为党员，今年已严格稳妥地发展党员34名，使全镇党员队伍的数量、质量都得到一定提高，结构有了一定改善，如今全镇无三年以上未发展党员的村。下一步工作重点转向调年龄、调结构，改善当前党员队伍现状。各村积极培养入党积极分子3---5名，今年未发展的村都能够发展一名党员。
二是以远程教育基地为平台，加强培训，增强了党员的致富本领。今年，51个行政村已建成29个远程教育接收站点，远程教育接通率列全县第一位，全年共累计培训党员群众8000人次，培养各类科技示范户310户。推广“金乡白皮有机大蒜”、“吕庄甘蓝”、“谢集草莓”、“韩堂池藕”、“郑小楼辣椒”等新技术示范面积2.2万亩，并形成大李楼
蛋鸡养殖、邵庄肉牛养殖两个养殖专业村。下一步，充分利用好远程教育系统，加强对站点操作员的培训，让远教系统真正发挥提高群众素质和致富能力的作用。
三是改善村级服务场所办公条件，达到村村都有党员活动室。今年8月份，我镇19个村接到村级场所建设任务后，镇党委严格程序，严把质量，严格监督，19个场所都能高标准、高要求的完成建设任务，办公用品已全部配备齐全，现在都已投入使用。
四、深入开展“创先争优”活动，在全镇营造比学赶超的浓厚氛围。
今年5月份以来，结合全镇工作大局，我镇按照上级要求积极开展创先争优活动。活动中，广大党员干部按照“五带头”、“五个好”的要求，争当蒜都先锋共产党员，积极创建蒜都先锋党组织，基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用得到了充分发挥。1.全镇先后涌现出一批招商先锋，如朱洼村主任朱运奎多次邀请青岛客商来我镇考察，成功引入福可多食品有限公司；2.社区建设模范先锋，如我镇霄云村、代庙村等党支部，他们充分发挥村党组织的战斗堡垒和先锋模范作用，通过实施书记抓党员，党员联系群众等措施，保证了社区征地工作的顺利进行；3.特设农业
带头先锋，如年产量超过1000万公斤无公害“吕庄甘蓝”，远销东北三省、广州、上海等地.4.社会稳定维护先锋，我镇通过出台包保措施，加强村班子政策、法律法规教育，做到干部依法行政，群众依法维权，妥善化解矛盾纠纷，全镇有2起因项目征地引发的纠纷被成功化解在萌芽状态，避免了小矛盾酿成大事端。5.服务先锋，镇直上挂部门积极配合党委政府开展工作，在镇民主评议部门时，派出所、地税、供电等部门被评为优秀，镇党委为他们颁发了流动红旗。其他部门积极争取下次评议能争到服务先锋流动红旗。
五、以机关效能建设为抓手，促进干部职工作风素质提升。
一是强化干部管理。镇委、镇政府对于加强机关效能建设十分重视，要求镇村干部按自身工作职责，认真履行岗位职责，保证工作高效有序运转。提高工作效率，完善机关考勤制度，严查上班不在状态和上班期间玩电脑游戏、上等行为，杜绝无故旷工。建立健全岗位责任制和机关内部管理制度，制定了公务接待用餐、公务用车、文印、机关办公用品管理等四项制度，强化内部管理，降低行政成本，杜绝腐败现象，加强了干部思想作风建设，工作效率和工作效果显著提高。
二是实施效能绩效考评，完善激励机制。建立健全科学的考核奖惩制度，是机关效能的最显著体现。为此，我镇制订了《霄云镇机关干部日常工作考核的管理办法》，力争以绩效考评带动机关效能的全面加强。党委政府紧密结合实际，以目标管理考核为抓手，科学合理的制定分解目标任务，实行任期考核，激发镇村干部创新创优。霄云镇面大量宽工作繁杂，镇村干部工作十分辛苦。为了做到责、权、利相统一，党委政府加大干部工作奖惩力度，做到奖罚分明，奖优罚差，重奖重惩，强化经济激励。以目标管理考核为切入点，建立和完善了镇、村干部目标任务考核办法，细化目标任务，强化精细管理。同时在全镇上下倡树“人人争做战斗员，不做评论员”的作风。针对部分干部当中存在的懒政、怠政、作风漂浮、责任心不强等问题，进一步规范了工作纪律，明确了处理处罚措施。按照“常督导，重落实”的原则，镇督查室围绕招商引资、涉农资金、低保救助等重点工作进行严格监督检查。有3名村干部因工作不负责任，给予了停薪处理，并在全镇通报批评；有6名机关干部因服务项目建设不及时、不到位，给予了绩效考核扣分处理。
六、抓好党建，增添动力，促进经济和社会事业全面发展。
镇党委坚持“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的思路，全力构建良好的政治生态环境，有力地推动了全镇经济和社会各项事业的发展。截至10月底，全镇完成税收总任务1504万元,地方级为823万元。其中国税完成409万元，地方财政收入105万元，占任务目标的95%；地税完成1027万元，地方财政收入650万元，占任务目标的97%；耕地占用税征收68万元，占任务目标的272%。
1、招商引资显成效。近年来,镇党委、政府致力于经济建设，坚定不移地走工业化强镇之路,全镇经济有了长足发展。全镇目前民营企业60余家，个体工商户1385家，今年完成工业总产值3.1亿元，其中规模以上企业完成产值2.5亿元。为实现全镇科学发展、跨越发展,镇党委、政府不断加大招商引资力度, 充分发挥霄云煤矿资源优势，招引矿山机械、煤炭化工项目，重点选择劳动密集型企业，解决当地劳动力的就业问题。并出台了一系列优惠政策，吸引了大量的外地客商到霄云投资兴业。截至目前，全镇完成规模以上固定资产投资1.3亿元，引进县外国内资金8200万元，新建项目6个，续建项目1个，合同项目3个，在谈项目7个。
2、农业基础地位逐步巩固。今年以来，我镇全面落实粮食最低收购价保护、种粮补贴、农资综合直补、良种补贴、
农机具补贴等多项惠农政策，完善农业服务体系，进行中低产田改造及标准化农田建设，稳定粮食种植面积，提高粮食综合生产能力，基本实现粮食增产，农民增收。今年下半年我镇启动了3200亩有机大蒜种植示范基地，大大提高了我镇大蒜产业的市场知名度。全镇年产量超过200万公斤无公害“吕庄甘蓝”，更是远销东北三省、广州、上海等地；此外还有“谢集草莓”、“韩堂池藕”、“郑小楼辣椒”等品牌知名度不断提升。
3、基础设施日臻完善。2010年我镇大力搞好基础设施建设，为实现经济又好又快发展提供良好的硬环境。投资近千万元在镇驻地开展了“绿化、亮化、硬化”工程，全力打造生态宜居小城镇；霄云寺社区紧紧围绕压煤搬迁，高标准规划，高标准配套，高标准建设新型农村社区。截止目前社区一期主体工程12月底封顶，明年5月可入住，二期征地及四个压煤搬迁村房屋丈量工作现已结束；新增3台变压器，保障了金丰线两侧200余盏高压钠灯的正常运行；投资240万元对各行政村的村级服务场所、文化大院进行集中修建；投资280多万元，对李尧、王楼、谢集、郑小楼等学校的房屋校舍、围墙、路面进行了维修，改善了办学条件，大大提高了办学水平和办学效益。
4、人民生活水平不断提高。2010年我镇人民生活状况得到了较大变化，就业和收入渠道明显增多，农民收入由原来的农、牧、副业向农、工、建、服、商等多元产业发展，尤其农村劳动力的有序培训和输出转移，有力拉动农民人均收入增长。预计今年年底，全镇农民人均纯收入可达7880元，比2009年的6790元增长16%。电视普及率达98.5%，闭路电视联网入村率达100%，电话普及率达90%，摩托车、汽车、电脑等现代消费品不断进入百姓家庭，人民生活环境明显改善，新型农村合作医疗广泛覆盖，社会保障体系日益完善，人口与计划生育管理日益强化，人口素质、生活质量明显提高。
5、民主法制建设不断加强。今年我镇严格依照法定权限和程序行使职权，进一步落实依法行政实施纲要，规范行政许可和行政执法，切实维护公民、法人和其它组织的合法权益。依法接受人大法律监督和工作监督，严格执行人大决议，认真办理人大议案和代表建议。积极发挥政协的参政议政作用，自觉接受各界群众的社会监督。为加强农村民主法制建设，深入开展“五五”普法工作，规范政务、村务公开工作，政府执政行为监督机制进一步完善。
6、各项社会事业全面进步。今年我镇的精神文明建设扎实推进，在农村开展以创建文明单位、文明村、文明户等主题活动，推动群众性精神文明创建活动的深入开展。人口与计划生育工作成绩突出，不断完善村级计生服务网络，重点推进计生协会建设，抓好计生服务月活动，稳定低生育水平，提高人口素质，人口自然增长率控制在5‰以内。医疗卫生条件不断完善，医疗卫生水平不断提高，51个村卫生所100%达到合格。积极实施全民健康计划，全镇成立32个秧歌队，参与人员达到600多人，提高了人民群众的健康水平，活跃了农村体育。征兵和民兵集训工作取得实效，力争年底超额完成上级下达的征兵任务，认真开展全民国防教育，积极组织民兵、预备役人员参加市、县举办的军事训练和技能训练。此外，民族宗教、妇女儿童、统计、档案、老龄、民政等事业都有新的发展。
我镇党建工作的现状与全镇经济社会发展的形势相比，与全镇干部群众的期望相比，还有一定的差距。一是思想认识不到位。当前，由于经济工作的压力，部分农村基层干部对党建工作重视不够，以党建统一思想、凝聚人心、激发干劲的能力不强。要让广大党员干部和群众认识到党建可以更好的统一思想、凝聚人心、鼓舞士气、激发干劲，搞好党建
工作有利于推动经济工作，促使各项工作锦上添花。二是年龄结构老化。在全镇1520名党员中，45岁以上的党员数量占总数的68.9%，而35岁以下的只占12.7%。三是党员干部整体素质不高，高素质人才缺乏。在全镇党员中，中专以下学历的占到81.9%，其中有很大一部分没有学历。专科以上学历的只占到10.3%。
在下一步工作中，我镇将以“组织建设年”为契机，贯彻落实全县农村基层组织建设工作会议精神，加强干部队伍建设，完善干部学习和作风建设，建立干部管理奖惩机制，加强干部责任心的管理。在全镇营造人人思上、比学赶超的浓厚氛围，努力打造一支“抓铁有痕、踏石留印”的干部队伍，为霄云的跨越发展、经济腾飞提供坚强的组织保障。
