赴四川、浙江学习考察森林康养和湿地公园建设
情况的报告
为了高起点、高标准、高要求开展华容县森林康养基地和湿地公园建设，促进森林康养、休闲、体验和湿地旅游业的发展，满足社会需求。9月7日至12日，华容县林业局组织国有林场管理站、东湖国家湿地公园管理局等有关部门的主要负责同志，并邀请县人大、县政协、国家林业局中南林业调查规划设计院相关领导及专家共计11人，赴四川洪雅县、浙江千岛湖和杭州西溪湿地学习考察森林康养和湿地公园建设。学习考察期间，听取了当地管理部门对项目建设管理的经验介绍，实地考察了四川洪雅县七里坪森林康养基地、浙江淳安县千岛湖森林氧吧、杭州西溪湿地等。现将学习考察情况报告如下：
一、考察基本情况及体会
森林康养基地建设在我国还处于刚刚起步阶段，而四川洪雅县和浙江千岛湖是2015年7月25日在“中国（四川）首届森林康养年会”上被国家林业局和旅游局确认的全国首批森林康养体验基地（全国仅9家）；杭州西溪湿地公园2003年开始建设，2005年对外开放，是我国正式授牌的第一家国家级湿地公园。能实质性参观学习这样知名度很高的森林康养基地和湿地公园，对我们考察组的每个同志来说都是一次难得的学习机会。因此，我们每到一个地方，都与当地管理部们进行了很好的座谈与交流，始终抱着虚心学习的态度，边考察、边记录。同时还结合华容县森林康养和湿地公园建设的实际，考察组内部进行了充分讨论，把人家的项目建设精华吮吸到我们规划之中，
1 收获颇多。
9月8日，我们来到了四川洪雅县七里坪森林康养基地。七里坪地处峨眉山中段，海拔1300米左右，森林以人工柳杉林为主，植被覆盖率达90%，自然资源丰富，生态环境优美，气候条件宜人，具备优良的避夏暑、赏冬雪的休闲度假及养生条件。走进七里坪，眼前的建筑顺应地势、依山而建，融入森林，道路两边鲜花灿烂，树木葱笼、流水潺潺。这里空气负氧离子含量高达5万个/立方厘米，游客到这里，负氧里漫步洗肺、林海中康养静心，乐享健康好人生。2015年1月被国家发改委国际合作中心授予“国际抗衰老健康产业试验区”。
9月8日晚，我们与洪雅县人大的董主任、林业局分管森林旅游的汤局长和森林康养办的张主任等县领导进行了座谈，董主任向我们介绍了洪雅县森林康养发展情况。洪雅县幅员面积1896平方公里，人口35万，森林经营面积达205万亩，森林覆盖率达70.5%，具有得天独厚的森林康养基础条件。为了搞好森林康养产业，县设立了健康产业办、生态文明建设办、县生态旅游发展中心三个正科级单位，实行突出专业又协调配合，为全县森林康养产业建设提供有力保障。从2015年开始，全县依托森林资源优势，按照“森林康养+度假旅游”、“森林康养+康养食品”、“森林康养+康体运动”等模式，在七里坪、玉屏山和瓦屋山大力开展森林康养基地建设，到目前为止已累计投资105亿元，森林康养年综合收入达20亿元，成为中国最佳投资旅游典范县、四川省旅游强县。
董主任还向我们介绍了玉屏山和瓦屋山的建设情况：瓦屋山和玉
2 屏山都是洪雅林场的一部分。洪雅林场始建于1953年，为全国特大国有林场，经营面积98.8万亩（其中天然林80.3万亩、人工林18.5万亩），占洪雅县域面积的三分之一，森林蓄积800多万立方米，是全国有名的杉木、柳杉人工商品材生产基地。
瓦屋山是国家森林公园，有“最美桌山”之称，洪雅人充分发挥这里的“原始、古朴、神奇”生态物质，正在推出探秘、探险、观光、科普夏令营等主题旅游产品。
玉屏山在2016年被评为全国首批森林康养试验基地。“春看万顷林海，夏听金蝉鸣唱，秋赏满山红叶，冬睹白雪皑皑”，他们依托这里13平方公里的高山杜鹃花，修建了森林康养步道、林中木屋等；开展高空滑翔、森林穿越、真人CS户外活动；建立标牌标识、养生套餐、健康检测、个体养生计划、太极、SPA、中医、温泉等森林康养系统。
可惜这两个地方都在封闭建设当中，预计要到2018年才能完美呈现。这次没有机会参观瓦屋山和玉屏山，让我们有点遗憾！
洪雅人像爱护眼睛一样爱护着这片山水，在全省率先出台县级《生态旅游发展专项规划》，进一步规范和约束各类开发、利用自然资源行为。他们这里18万亩人工柳杉林，高的有近30米，胸径达60厘米，林木郁郁葱葱，这样的森林环境，让我们感到震撼！
我们实地考察了七里坪的森林养生禅道，汽车营地、森林体育运动场等，这些项目都可以借鉴到华容的森林康养基地建设中。
9月10日，我们来到了浙江千岛湖，实地体验了这里的森林氧
3 吧。森林氧吧拥有千岛湖最好的森林植被（国家亚热带原始次森林保护区）、最美的自然风光（森林、瀑布、彩岩）和最佳的生态环境（负离子含量达58000-62000个/立方厘米）。景区周边群山叠翠，湖湾优美，自然生态环境一流。景区有各种植物达300余种，拥有全国最大的野生甜槠林、形态各异的喀斯特地貌石灰岩和色泽鲜艳的砂质沉积岩、秀美曲折的溪涧、跌宕多姿的瀑布、色彩斑斓的水潭，共同组成了地形复杂多样、景致变化万千的森林游憩景观，被誉为千岛湖的世外桃源。景点分为亲水休闲区、茶室休闲区、森林负离子呼吸区、森林游憩区、森林野营区、森林科普区五大区块。
这里的游步道沿溪而建，对山体和植被几乎没有破坏，有天梯、有吊桥，建筑材料有石板铺砌、水泥浇筑、塑胶地板、实木铺装等，因地形和周边环境而定。标识牌有介绍景点、科普、安全提示、鼓劲加油等内容，总之这里的游步道和标识系统建设非常有特色，值得华容借鉴。
9月12日，我们来到了杭州西溪湿地。西溪国家湿地公园位于杭州市区西部，总面积为10.08平方公里；外围保护带用地面积15.7平方公里；周边景观控制区用地面积约为50平方公里。据陪同我们考察的公园湿地管理处蒋主任介绍：西溪湿地是由原住民上千年的农耕利用形成的自然—人工复合湿地生态系统，以池塘为主体（包含水产池塘、农用池塘共计400多个）以及渠道、淡水湖泊、天然河流及草本沼泽等多种湿地类型，是中国近自然河流湿地与水产池塘类型湿地复合体的典型代表。在当地政府的严格保护下，随着湿地生态系统
4 长期的自然演替和生态修复，现在的湿地呈现近自然状态。
西溪国家湿地公园试点建设中始终坚持“生态优先、最小干预、修旧如旧、注重文化、可持续发展和以人为本”等六大原则，始终注重原生态保护，将西溪湿地中生态环境较好、最精华、最具湿地特色的区域实行相对封闭保护，共设置了费家塘、虾龙滩、朝天暮漾、包家埭、合建港等5处生态保护区，面积达8.06平方公里，占西溪总面积的80%。这些区域采取相对封闭原则，除小型摇橹船和科考人员外，其他人员一律禁止进入，确保了野生动物栖息环境不受人类活动的干扰。
西溪国家湿地公园试点建设过程中始终坚持以人为本、以民为先，坚持保护为了人民、保护依靠人民、保护成果让人民共享，保护成效让人民检验，积极探索建立以民主促民生工作机制，让群众知情、让群众参与、让群众受益、让群众满意，努力追求社会效益的最大化。西溪湿地公园建设中共有4000多拆迁户，涉及近2万人，政府投入100多亿元，全部进行了就近安置。此外，公园还主动返聘一部分原居民，让他们继续在杭州西溪国家湿地公园从事农耕、养鱼或从事公园管理，让他们实现再就业。
我们坐船实地考察了这里的基础设施，为保护和恢复西溪湿地典型的生态环境，无论是道路、建筑，还是旅游设施的配置，乃至建筑材料的选择，都采用绿色环保型的材料；电话电缆全部采用穿管保护埋地铺设方式；在各危险地带设置安全防护措施，树立醒目的安全警告标识，建立覆盖全园的监控系统，及时发现和处置各类安全隐患；
5 建立园林养护队伍，负责园区园林养护，各景点和游船设置垃圾桶，垃圾及时清理。总之，这里的水面虽然没有华容东湖大，但政府重视，投入力度大，环境保护做得好，这里的基础设施建设非常好，管理也很先进，值得华容借鉴。
二、启示及建议
1、开拓发展思路。
华容地属洞庭湖平原，水资源丰富，森林资源相对稀缺，山地资源更少。我们要在保护好现有环境资源的同时，开拓思路，科学开发，合理利用湖区水资源多的优势，做好做大湿地公园的建设，同时搞好胜峰和塔市两个国有林场及桃花山森林公园的开发建设，但各项开发
建设一定要与相关法律法规相吻合。首先，所有项目的开发建设都要从保护生态环境的角度出发，特别是要保护好洞庭湖平原上稀缺的山地资源和森林植被以及珍贵的湿地资源，对现有破坏山体的采石场要坚决关闭，对破坏湿地水体和动植物资源的行为坚决予以制止，抓好“大湖退养”工作，要用长远和发展的眼光看待地方经济发展，不要只顾眼前利益而不管将来。其次是要将胜峰、塔市和桃花山森林公园作为整体打造，也可将华一水库纳入，通过旅游公路连接，分动、静两个区域开发建设，形成沿长江带有较大影响的森林康养基地群。对东湖国家湿地公园要明确五湖一库的优势特点，坚持“全面保护、科学修复、合理利用、持续发展”的基本理念，实行一湖一品，合理打造。
2、优化设计理念。
森林康养方面。规划设计时要按照天时地利人和的原则，紧扣国家对于生态环境保护和人民健康水平重视的相关发展政策，依托华容的山水资源优势，在保护的前提下合理开发利用。规划建设项目布局要立足自身资源和区位优势，分胜峰和塔市两个不同区域，按“一动一静”的模式，大力发展多种森林康养产品，满足不同层次、不同需求的康养人群。设计的建筑物、道路、标识标牌等要与周围的环境相融，要体现以人为本的原则，实现人与环境和谐，为来这里的每一位游客提供良好的综合森林康养服务。
湿地公园建设方面。华容水域多，建设湿地公园条件好，近期应重点开发离县城近的区域，为县城居民提供一个近水、亲水、亲自然的活动场所，为城市慢生活节奏提供休闲去处。城市区域发展要与周边自然生态风貌和人文景观相谐调，多融入江南水乡特色，多融入华容本土特色，把华容打造成“资源节约型、环境友好型”可持续发展的宜居、宜业、宜游而充满活力的生态城市。中远期目标应着重打造远效湿地公园，集结林业、环保、水利、国土、规划、交通、等各部门优势资源，统筹规划、科学开发，全力打造以湿地保护为主、合理利用拉动旅游发展双赢模式的湿地公园。华容东湖国家湿地公园是湖南省面积最大的以湖泊为主的国家级湿地公园，是洞庭湖流域湿地生态系统的重要组成部分，其地理位置的优越性和生态环境建设的重要性对推动我县第三产业的发展至关重要，故应将湿地公园打造纳入政府的重点长远规划。
3、搞好合理利用。
森林康养是以森林对人体特殊的功效为基础、依托丰富的森林生态景观、优质的森林环境、健康的森林食品、浓郁的森林文化等主要资源，结合中医药健康养生保健理念，辅以相应的养生休闲及医疗服务设施，合理开展利于人体身心健康、延年益寿的森林游憩、度假、疗养、保健、养老等服务活动，对提高人民幸福指数、发展第三产业发挥着一定的作用。
湿地公园旅游开发项目在符合生态保护的的前提下，合理进行资源利用，打破单一的观光产品格局，培育观光、休闲、文化三张牌，将村落与湿地有机整合，主题化、多样化、差异化，以体验旅游为核心，打造主题景观和参与性项目，推动社会主义新农村建设，着力打造具有水乡特色、华容特色的湿地文化精品。
总之，考察期间，考察组所到之处，无不感受到当地对生态环境保护的重视，优质的森林资源和湿地给当地带来的旅游收入，老百姓从中得到了实惠。我们要取人所长，补己之短，在短板中找亮点，在亮点中找特色，集全县之力开展生态文明建设这项具有“湿”和“远方”的事业。
