赴四川考察农家乐旅游的调研报告
为借鉴农家乐旅游先进地区的成熟经验，搭建山东农家乐经营管理者的交流学习的平台，促进我省农家乐旅游的又好又快发展，2007年7月初，山东电视台农科频道联合省旅游行业协会，组织我省部分农家乐经营者、投资者和村委有关负责人赴四川成都，以普通旅游团游客的身份，对农家乐旅游项目进行了实地专项考察。去年，山东电视台农科频道曾赴四川就乡村旅游专题拍摄了4期节目，播出以后得到了一致好评。这次《旅游365》栏目也随团进行了拍摄，该专题节目分两期于8月初在山东电视台农科频道陆续播出。
成都是我国农家乐旅游的发起地，在农家乐旅游的经营和管理方面成绩突出，走出了一条“政府主导、集体运作、农户参与”的农家乐旅游发展之路，对我省的农家乐经营具有很强的借鉴和指导作用，现将几天来的考察情况简要报告如下：
一、农家乐旅游考察的基本情况
发展农家乐、乡村旅游，对于拓宽农民创收渠道，增加农民就业机会和提升农村精神文明程度等方面具有重要的作用。本次考察重点是成都郫县农科村、锦江区三圣乡（现为三圣街道办事处）两处。
农科村位于成都市郫县友爱镇。该村农家乐旅游兴起起于20世纪80年末，农户依靠种植花卉、盆景致富后，成功嫁接出农家旅游业，走出了一条
一、三产业有机结合，农民致富不离土的新路。农户利用自家川派盆景、苗圃的优势，吸引市民前来吃农家饭、观农家景、住农家屋、购农家物，农村经济得到了发展，农民得到了实惠，农家乐旅游逐步兴起。目前，全村共有农家乐接待户100户，日接待能力1万余人次。农科村也是“全国农业旅游示范点”、国家3A级旅游景区，被誉为“中国盆景之乡”、“鲜花盛开的村庄”、“没有围墙的大型农民花园”。
三圣乡（现为三圣街道办事处）位于成都锦江区，是“全国农业旅游示范点”，国家4A级旅游景区。乡内农村区域资源丰富，农业文化底蕴深厚，农村生态景观优美。三圣乡深度挖掘农业文化内涵，以文化润色农业、以文化营造环境，以文化提升经营。充分利用花卉产业优势，变单一的鲜花生产为吸引市民赏花休闲的旅游活动，大力发展花卉观光休闲产业，创造性的打造出花乡农居、幸福梅林、江家菜地、东篱菊园、荷塘月色这“五朵金花”招牌，形成了春游花乡农居、夏观荷塘月色、秋赏东篱菊园、冬看幸福梅林、江家菜地四季皆宜的锦江四季旅游休闲旅游景观。五个风格相异，定位不同的产业生产、观光休闲园区互为良动，和谐统一。
二、农家乐旅游考察的几点体会
通过实地考察，总体有以下几点体会：
1、坚持“政府主导、集体运作、农户参与”的发展模式。农科村和三圣乡在 “农家乐”的发展过程中，各级党委、政府都给予了大力的支持和帮助。农科村村支书带头开发农家乐，当地政府提供政策支持，通过加大财政投入，减免各项税收，进行财政补贴等措施，提高了农户经营“农家乐”的积极性。三圣乡采取“政府拿一块、银行贷一块、农户出一块”的方式，一
方面地方政府出政策，农民经营“农家乐”进行的农户改造给予相应补贴，工商、税务、卫生防疫、环保等部门给予最大限度的政策减免和服务支持，实行农户贷款“五户联保”，进行小额贷款，解决农户投资问题；另一方面，加强对贷款的监管力度，保证专款专用。
通过政府的引导和支持，农民投资农家乐的困难少了、顾虑轻了、信心足了、积极性高了。
2、坚持“高规格规划建设、低价格游玩消费”的发展理念。旅游发展规划先行，好的旅游项目离不开科学合理、高水平的规划设计。农科村专门聘请专业规划设计单位，编制了农科村总体规划，从建筑风格、文化主题、饮食风味、环境保护等多方面进行规划设计，按照“吃、住、行、游、购、娱”旅游六要素进行功能配套，一户“农家乐”就是一个小景区，众多的小景区整合成农科村这个大景区，两者相辅相成，互为照应。县、镇两级采用财政投入和市场化运作等方式，投入资金千万元，实施了整体提档升级工程和建筑单体风貌改造，改扩建旅游环线公路，进行供水、供气、排污等管网建设和旅游干线绿化、亮化、美化等景观营造，同时加大村内基础设施建设，达到村内道路平整干净，接待设施卫生整洁，环境优美，空气清新。三圣乡则严格按照A级景区标准对“五朵金花”的旅游设施、文化设施、配套设施进行打造。农户要进行房屋修整、改扩建必须要向政府审批，保证修整、改扩建后的房屋与整个景区融合。
农科村和三圣乡都位于市郊，消费群十分明确，均为城市居民。两地始终坚持“低价格游玩消费”的理念，虽然已是“全国农业旅游示范点”，国家3A级甚至4A级旅游景区，但与其他农业旅游示范点和A级景区相比，这两处景点完全是开放式的，不收取任何门票。农科村更是被誉为“没有围墙的大型农民花园”。 游客在此食宿消费十分实惠，一人60元就可以吃三顿丰盛的农家饭，住一晚农家院。如此最大限度的降低了游客的进入门槛，通过丰富“农家乐”的内涵，推出花样多变的旅游产品和项目，吸引着城市居民乐此不疲的来此休闲消遣。
3、坚持“规范管理、强势宣传”的发展措施。“农家乐”虽然起源于农民的生产生活实践，但并不说明“农家乐”给人的印像就是住房档次差、环境卫生脏、经营管理简单粗放。为规范农家乐旅游的发展，使农家乐旅游不断适应市场需求，成都市专门出台了《农家乐开业基本条件》、《农家乐旅游服务质量等级划分及其评定评分标准》、《农家乐旅游服务质量等级评定实施细则》、《乡村酒店旅游服务质量等级评分与评定标准》等一系列规范，成立了成都市农家乐旅游服务质量等级评定委员会。通过评选星级农家乐，引导“农家乐”经营业主完善配套设施，改善卫生条件，提高服务质量，农家乐旅游整体水平明显提升。农科村和三圣乡通过建立景区管理局——景区旅游接待中心——景区农家乐接待点三级管理服务体系，对景区设施、从业人员、环境卫生和经营秩序实施精细化、标准化的维护管理。邀请旅游、工商、公安、卫生、消防等部门为“农家乐”经营者讲解服务规范、礼仪礼貌、饮食卫生、人身财产安全、消防安全、文明诚信经营等方面的知识内容，不定期组织农户赴国内外进行参观考察。通过综合、系统的培训，农家乐旅游经营者诚信经营的意识得到了提高，经营行为更加规范，服务态度更加优化，整体素质明显提高。
好产品离不开强势的宣传促销，农科村和三圣乡同样认识到这一点。农科村加强与专业主题策划机构的联姻联系，对农科村进行整体包装和推介。相继承办了2005成都国际美食节、中国乡村旅游节、中国成都国际古蜀文化节、首届乡村风情游文化节等活动。三圣乡也全力争取和举办各种类型和规模的主题活动，借助电视台、报刊杂志、网络等媒体进行强势
宣传，品牌知名度进一步得到扩大。
4、坚持“因地制宜，营造品味”的发展方向。农家乐旅游依托的是当地的农业生态资源、乡村人文资源，决定了支撑农家乐旅游发展的农业产业和乡村文化必须走特色化、差异化发展的道路。打造农家乐旅游产品，要从当地乡情、民情出发，因地制宜，分类开发。农科村农户本业是种植花卉、盆景，利用自家川派盆景、苗圃的优势，吸引市民前来吃农家饭、观农家景、住农家屋、购农家物，农家乐旅游才逐步兴起。如今农科村又提出了发展“五个坚持”，即坚持以自有花木生产基地为旅游观光景点不变，坚持以自有庭院为旅游接待场所不变，坚持以自身既做花木生产者又做旅游接待者不变，坚持历史文化自然注入保持浓郁的民俗氛围不变，坚持以本村农户为主鼓励外来投资共建农家和谐大景区不变。再次体现了“立足本地实际，走特色化发展道路”的决心。农科村利用是西汉文学家、辞赋家、哲学家扬雄故里的文化品牌，积极挖掘扬雄文化，规划建设了扬雄文化博物馆、修葺子云亭，丰富农科村的旅游文化因素。
三圣乡在开发农家乐旅游时，同样坚持“保持乡村本色，凸现文化特色”的开发原则，依托原有花卉种植产业优势，创造性的打造出“五朵金花”，在以农业文化为主题的“江家菜地”，人们不仅可以感受到朴实的乡村文化，还可以亲身体验参与收种的乐趣；“幸福梅林”以梅花文化为主题，将开发梅花茶、梅花酒等系列产品，深入挖掘梅花的文化价值。“荷塘月色”引进现代艺术理念，吸引众多艺术家在此开设画廊、音乐工作室等，打造以绘画、音乐为主题的独具特色的田园“艺术村”，提升片区的艺术文化内涵。在景观设置突出文化品味，建筑风格在保持原有“农家习气”的基础上，突出川西民居特点，使其文化底蕴得到完全的保留和延续。
5、坚持“集约化运作，追求规模效益”的发展思路。农科村和三圣乡的农家乐旅游都兴起于一家一户的分散经营，经过几年的不断发展和逐步规范，已经从单一农家乐型向乡村综合型、一般观光型向休闲度假型，从自然生态型向文化体验型转变。
三圣乡在不改变村民原有生产习惯的基础上，将土地集中起来，进行整体再开发和设计，范围扩大了，规模效益实现了。“花乡农居”由村委会组建了土地流转合作社，在原有花卉资源的基础上，把有限的土地集中起来，引进花卉种植的龙头企业，农民成了花卉公司的工人，实现了就地专业。“江家菜地”由村委会牵头，实行耕地出租方式，将农民的自耕地出租给游客，游客可以自己来种植，也可以委托农民种植，收获的农作物由游客支配，也可以由村合作社代卖，收入全部归游客所有。乡村通过集中连片开发、打造产品集群，从而实现规模效益和倍增效益，品牌知名度更加响亮。
三、此次活动策划的总结
1、策划准备充分，活动目的明确。这是山东首次由旅游媒体运作的农家乐主题旅游活动，活动由山东省旅游行业协会、山东电视台农科频道主办，由农科频道《旅游365》栏目承办。活动旨在为山东农家乐管理经营者搭建交流学习的平台，促进齐鲁城乡旅游的和谐发展。从前期开始，活动就在农科频道、大众日报、齐鲁周刊展开大规模宣传，得到了省内观众和农家乐行业的热烈反映，短短一周多时间，就接到200多人次的报名咨询。
此次活动，考察团成员主要来自山东电视台《旅游365》、山东省旅游行业协会秘书处、
山东火炬投资集团、临沂蒙阴县桃花源村、还有《旅游365》的8名幸运观众。他们各自代表山东的媒体、农家乐行业管理者、投资者、经营者、游客，分别从自身的角度体验观察成都农家乐，汲取有益于山东农家乐发展的经验。活动让山东农家乐行业的各个角色真切体会了成都农家乐的方方面面，也为《旅游365》的农家乐考察节目有了丰富的视角和素材。
2、注重体验互动，追求考察实效。考察团成员都是经过精挑细选，分别代表山东省农家乐行业的各个角色，从自身实际出发考察，深入到了四川农家乐发展状况的各个角落，并得到了第一手的材料和准确的判断，对自身的农家乐项目建设获益匪浅。并且，他们的收获感受，在山东省具有一定代表性。
来自临沂市蒙阴县桃花园村的村支书石运法说：“这次考察让我深受鼓舞，尤其是郫县农科村的发展，对我启发很大，应该说我们村的基础很好，发展的希望更大，我们村背靠蒙山，山青水秀，瓜果不断，农科村的管理经验、经营模式都很值得学习。”
来自济南的旅游房产投资商杨敬东，正在济南南部山区开发一万亩的旅游项目，考察完成都三圣乡农家乐后，感慨道：“三圣乡的五朵金花起点这么高，做得这么好，我很吃惊，一个4A级的景区竟然不收费用，经营状况还这么好，一年几百万的客流量很了不起 ，三圣乡模式对我启发很大。”
3、旅游主题活动更有宣传实效。这次活动最早是由《旅游365》发起策划的，一开始就从实际活动的策划组织着手，追求媒体宣传的最佳效果。实践证明，以活动带报道，比纯粹的媒体报道更加丰满，更有实效。
四、对我省农家乐旅游发展的几点建议
我省“农家乐”旅游发展起步较晚、基础较差。针对目前“农家乐”发展过程中面临的困难和问题，结合这次考察的体会，下一步应着重做好我省农家乐发展中以下几个方面的工作：
1、加大政府主导力度。成都农家乐旅游成功的关键在于地方政府发挥其主导作用。据了解，三圣乡“五朵金花”的打造，成都与锦江区共投资1.2亿元，利用“花博会”的契机，改造三圣乡的五个村庄，乡村道路硬化和房屋立面改造90％的资金由政府投入。第二次改造区政府按人均35平方米的宅基地面积，每平方补助100元的标准投入，以买一把遮阳伞送一把，买一套餐桌送一张桌布等方式引导农民对设施升级换代。与此同时，区政府调整支农资金，强化了对“农家乐”的支持，“农家乐”星级评定全部免费等等。而我省多数地方政府对农家乐旅游的扶持措施不多、力度不大。省政府和相关部门对农家乐发展的规范性文件也处于缺失状态。建议进一步完善促进农家乐旅游发展的相关扶持政策，尤其是切实抓好已有政策的贯彻落实，为“农家乐”发展营造良好氛围，创造良好条件。从政策、机制、资金、财税、规划等诸多方面给予全面支持，加大对基础设施和接待设施建设的投入，制定切实可行的行业标准，与减免农业一样减免农户经营“农家乐”的相关税赋等。各有关部门也要积极帮助农民做好管理和服务工作，不断完善农家乐旅游的发展环境。
2、加强管理，规范服务。成都市率先开展了乡村旅游标准化建设工作，规范了农家乐的经营管理，极大的促进了农家乐旅游的健康发展。据了解，目前我省只有少部分市出台了相关文件，如临沂市曾下发《关于在全市开展创建农家乐旅游示范村工作的通知》，日照市就
民俗旅游曾出台了《日照市民俗旅游管理办法》、《日照市民俗旅游户标准及星级评定办法》等等，多数地方仍然缺少对农家乐旅游的全面规范性管理文件。建议政府尽快制定地方性的农家乐旅游服务质量标准，实行规范化管理与服务。进一步强化农家乐旅游的安全管理、卫生管理、诚信管理，为游客提供安全洁净、健康卫生的旅游和生活环境。引导“农家乐”经营户树立遵纪守法，合法经营的思想观念，以优质服务和风格独具的“农”家特色来吸引广大游客。同时也要为“农家乐”发展提供高效优质的服务，当前特别是要加强对“农家乐”经营者和从业人员的培训，包括旅游知识、服务规范、卫生防疫、消防安全等等，有利于“农家乐”从业人员更好地了解当前旅游业发展的形势和趋势，进一步抓好日常管理和经营。
3、科学规划，因地制宜。农家乐旅游的健康快速发展要进行科学的规划和设计。通过规划引导，保证当地农家乐旅游的有序发展，逐步改变目前我省“农家乐”发展过程中存在的规模小、分布散、经营单
一、层次不高、发展无序的状况，充分考虑当地环境的承载能力，强化资源保护、环境保护的意识。农家乐发展规划不仅要与旅游总体规划相衔接，而且要纳入当地国民经济和社会发展的大规划，防止规划和设计不当造成环境污染和生态破坏。规划设计要因地制宜，突出特色，结合当地主导产业和自然人文环境，在房屋建筑，环境营造，活动设计等方面下功夫，做精“农家乐”品牌。要防止“农家乐”旅游开发建设上脱离农民主业，脱离朴素、自然、协调。认真挖掘总结地方民俗文化和风土人情，使“农家乐”旅游与当地民俗风情和乡土文化实现有机结合，提高“农家乐”旅游文化品位和服务档次。（
