兴山县公路段“五五”普法依法治理
汇 报 材 料
兴山公路段根据全省交通系统“五五”普法规划及县委、县政府《关于在全县开展法制宣传教育的第五个五年规划》的精神制定了《兴山公路段“五五”普法五年规划》，全面部署普法依法治理工作。通过学法，用法，进一步增强了领导班子依法管理，依法经营的决策能力，促进了依法行政的整体水平，提高了全体干部职工运用法律武器维护单位、个人合法权益的能力，较好的形成了依法管理，依法决策，依法治路的工作格局，取得了普法预期的效果，为改善兴山公路交通环境，推进“平安兴山”建设创造了良好的法制环境。
主要成绩：认真贯彻落实省、市、县“五五”普法、依法治理的一系列指示精神，以深化改革为先导，以规范制度为基础，以依法办事为核心，以提高素质为根本，不断强化普法活动的实效和依法治理的力度，使干部职工受到了教育，让单位自身得到了实惠，为公路改革发展稳定大局营造了良好的法治环境，同时也得到上级部门的认可。2006年以来，先后获得“综合治理先进单位”、市县“先进单位”、“文明单位”、“红旗单位”等荣誉称号。
一、建立运行保障机制，确保普法教育和依法治理工作规范化和制度化。
1、建立组织领导机制。我段十分重视普法教育和依法治理工作，深刻认识到这既是在社会主义市场经济条件下加强管理、规范经营和打造核心竞争力的自身需要，也是领导方法和管理方式转变的根本方向。一是成立了“五五”普法和依法治理领导小组，由党政领导亲自抓、路政部门具体负责，把普法教育和依法治理纳入工作的重要议事
日程；二是对“五五”普法和依法治理工作的重要问题，党政领导及时研究解决，提出意见和要求，并在人员和经费等方面予以支持和保证。
2、建立工作运行机制。一是落实责任制，一级抓一级，确保“五五”普法和依法治理工作在不同的对象和岗位上得到落实；二是实行目标管理，层层签订责任状，要求各工区结合实际情况，制定和明确“五五”普法及依法治理目标，切实抓好过程控制，确保“五五”普法和依法治理目标的实现。
二、提高干部职工素质，开展全员“五五”普法和依法治理宣传教育。
在宣传教育对象上，坚持抓好重点人员教育。一是及时安排法律法规的学习。按照“提出要求规范学，经验交流互帮学，联系实际深入学，开展竞赛推动学，以案说纪警示学”的要求，聘请常年法律顾问、或由领导和有关部门负责人为职工作法律知识讲座，经常性对职工进行与公路相关的法律、法规的知识辅导，同时定期举办干部职工参加的相关法律知识考试，加深对法律法规和依法治理的理解。二是针对领导干部，重点加强党风廉政教育，在宣传教育方式上，坚持做到多种手段并举和各种形式并用。据统计，全段领导干部累计集中学习法律法规4次以上，参加兴山县组织的法制讲座8次，举办了《劳动合同法》、《消防法》、《物权法》、《公路法》等法制讲座4次，播放典型案例电教片4次，职工每年自学法律法规时间达到了45小时以上，参加了县法治办组织的法治考试2次，职工参试率97%，考试合格率达到了100％。
三是大力推进公路文化建设，通过段部确立了公路文化理念——“爱岗敬业，和谐发展”的行业理念和行为规范，进一步强化规章制度、法律法规在广大干部职工中的有效执行与落实。
自2006年起，按上级部门的要求，我段就着手“五五”普法材
料的准备。五年来，为领导干部和职工购发200多册法律、法规知识读本和宣传材料。职能部门还根据工作需要订购相应的法律法规汇编、单行本、刊物。段还结合实际情况编印了500多册《普法宣传单》发放给公路沿线居民、生产一线，学习资料丰富齐全，为普法教育工作的开展实施创造了必要的基础和条件。
三、严格办事程序，规范行政执法行为，创建良好的路政执法环境
一是建立了行政执法责任制。严格执行交通行政执法责任九项制度，每年都与路政大队和各路政中队签订执法目标责任书，进一步明确职责，层层分解责任。并把这项工作作为单位党风廉政建设和普法教育、行政执法责任制的一项重要内容，有效地促进了执法责任制的落实。杜绝了以权谋私、徇情枉法、执法犯法等行为，以及办“关系案”、“人情案”、“金钱案”现象的发生。二是严格遵守行政许可权限，认真处理路政诉讼案件。在审批过程中，做到了审批依据、审批程序、审批时限、办理人员、办理结果、执法监督“六公开”，三是规范行政执法程序。按照规范化建设工作“六个统一”、“四个规范”的要求，路政人员严格执行《公路法》和《湖北省路政管理条例》有关规定。四是强化行政执法监督。在县段路政大队、各养护站均设置了公示栏，将执法机构、执法人员、执法程序、处罚依据和幅度、收费标准和当事人依法享有的权利及监督电话向社会公开。由县段主管领导带领有关部门成立督察小组，定期不定期对路政和收费等窗口单位的行风、作风建设及执法队伍建设情况进行监督检查，发现问题不手软、不护短，及时纠正处理。聘请了社会义务监督员，主动接受社会各界和新闻媒体的监督，认真落实路政执法举报投诉制度。
四、把握稳定压倒一切的原则，为公路养护和改革发展提供良好环境。
一是成立了矛盾排查调处领导小组，段长、书记挂帅，相关部门
具体负责，同时按照“分级负责，归口管理”的原则，把全段按照业务分工，明确要求管理人员在做好本职业务的同时，负责自己业务范围内的矛盾调解工作。二是与各养护站、治超站、路政中队签订了矛盾调处责任书，把矛盾调处责任落实到站长、中队长身上，形成了矛盾调处责任网络。三是为了使职工反映问题有处说，反映的问题有人管，由工会和劳资部门专门负责处理涉福利待遇和有关工伤、劳保、离退休等日常事务。为了使职工事务处理方便快捷，段上为工会部门提供经费，用于解决工伤、劳保人员的日常费用和特困职工救助经费。这样，极大地方便了解决各种问题。五年来，先后深入困难家庭开展送温暖活动和家访30人次，为患病和特困职工发放困难补助金近5万元，化解了许多矛盾。与此同时，在安排部署生产经营的同时，着力解决群众反映强烈的重点、难点工作。要求干部职工发现上访苗头提前介入，及早解决，力争把各种矛盾化解在萌芽状态。四是建立思想政治工作网络，保证稳定工作。为创造平安和谐稳定的社会环境奠定了坚实的基础。
五年来，我们一直要求各部门、各养护站、各中队把加强思想政治工作、化解上访苗头、排查矛盾纠纷、保证全段政治稳定作为各部门的一项中心工作。同时，在全段多次开展了讲段情、讲发展、讲前途、讲法制的“四讲”活动，使全段形成了人人讲稳定，时时重稳定，事事促稳定，层层保稳定的局面。
通过这些措施，提高了管理干部的依法治理能力，增强广大职工的法律意识，为我段的公路发展稳定提供可靠的保障。从而形成了政治稳定、经济繁荣、人心思进、和谐发展的良好局面。
兴山县公路段
二〇一〇年六月七日
