积极履行工商职能
全力推进“五五”普法到位
滨州市工商行政管理局
2006年以来，在市委、市政府的正确领导下，在市普法办的具体指导下，我局认真组织实施“五五”普法和依法治理规划，深入开展法制宣传教育，全面推进依法治理工作，取得了明显成效，为全市经济社会又好又快发展营造了良好的法治环境。在今年的“五五”普法依法治理工作综合评比中，市局和8个县、分局分别被评为省市县级先进单位，实现了全市系统“五五”普法依法治理工作“满堂红”。现将我局“五五”普法依法治理情况汇报如下：
一、提高认识，明确目标，加强普法依法治理工作的组织领导
（一）认识到位，组织得力。我局党组高度重视普法依法治理工作。“五五”普法伊始即成立了由局长为组长的“五五”普法依法治理工作领导小组，有关普法工作的重大工作安排和行政执法事项，局领导都亲自过问、具体部署，切实加强了对系统普法工作的领导，全系统上下形成了主要领导负总责、分管领导靠上抓、主管科室具体抓和各业务科室全员参与的普法依法治理工作领导格局。
（二）目标明确，保障有力。2006年，市局制定印发了《滨州市工商行政管理系统普法依法治理工作第五个五年规划》，对“五五”普法的指导思想、目标任务、工作要求及方法步骤进行了详细规划。同时每年制定详细的年度普法
依法治理工作计划，将学习时间、内容、要求列出配档表。切实做到了五年有规划，年度有方案，月月有计划。为确保普法依法治理各项工作落实到位，市局对普法教育经费给于充分保障，保证了征订普法读物、法律法规书籍，制作普法宣传材料以及组织各类法律学习培训的经费需要，为“五五”普法工作提供了坚实的物质基础。
二、内抓学习，提升素质，认真组织学法用法活动
（一）坚持领导干部学法制度。坚持把提高领导干部依
法行政观念和能力作为推进法制建设的关键环节来抓。每年度制定《领导干部学法计划》，建立健全“领导干部集体学法日”普法学习制度。采取专家讲座、以案说法等形式，组织局领导班子成员和中层干部集体学法，先后对《宪法》、《行政处罚法》、《行政许可法》、《食品安全法》等法律法规进行了系统学习，对商标战略、平安滨州等主题组织了专题学习，切实增强了领导干部学法用法、依法决策、依法行政的意识和能力。
（二）强化系统全员普法教育。市局在每年初制定《全
员学法培训计划》，严格落实“一日一题、一周一讲、一月一法、一季一考”制度，开展了形式多样的法律知识学习活动：组织成立了市工商局法律法规知识讲师团，积极开展全市工商所长大比武、系统岗位大练兵、网络课堂学习、案件主办人、工商法制员和企业注册官培训考录等活动，定期组织全市工商系统学法考试，通过“学”、“练”、“比”的有机结合，培养出大批业务能手、维权标兵和爱岗敬业模范，大大提高了全系统干部职工的法律素养。
三、外抓宣传，突出主题，开展立体化普法宣传活动
（一）认真开展法律法规宣传，积极做好消费维权工作
“五五”普法期间，我局积极利用3.
15、12.4各种法制
专题日，连续五年在全市举行声势浩大的法制宣传活动，开展了“消费与责任在我心中”万人签名启动仪式，举办了“和谐消费,责任共担”大型广场文艺演出，组织了“消费维权”知识竞赛、制播公益广告、发表电视讲话等。活动通过发放宣传材料、设置法律咨询台、现场受理消费投诉、传授真假商品识别知识、提供义务服务等方式宣传工商法律法规及消费维权法律知识。同时积极邀请市委、市人大、市政府、市政协及市直有关部门和各大新闻单位参加纪念活动，进一步扩大了活动的宣传覆盖面。“五五”期间，全市各级消协共接受咨询10617人次，受理消费者投诉案件5291件，处结5042件，处结率为96.2﹪，为消费者挽回经济损失783.2万元，有力维护了消费者的合法权益。
(二)充分发挥媒体作用，广泛开展普法宣传
五年来，先后与市委宣传部《渤海论坛》双月刊、《山
东商报》、“消费与维权”联办宣传栏目；与市电视台联办《驰著名商标在滨州》、《民生关注》等栏目。在市县级电台、电视台累计播出信息2500条；国家级报刊《人民日报》《中国工商报》见报220篇；省市级报刊《大众日报》《山东工商》《齐鲁晚报》《滨州日报》等见报7600篇；网上报出信息累计达10284条。
（三）大力开展“法律五进”活动，全面提升社会法治
水平。
全市工商系统通过多种形式开展了送法进机关、进企
业、进乡村、进社区、进学校活动。
一是送法进企业。采取下企业实地考察和到片区办专题
讲座等方式，对企业法定代表人、负责人、私营企业主进行《公司法》、《合同法》、《反不正当竞争法》等法律专题宣传。五年共为各类企业人员上辅导课205堂，宣传达15000余人次。在日常工作中，我局采取“三同步”的普法方式对广大经营者开展普法宣传：即普法与注册登记同步，在经营者办理注册登记时向申请人讲解有关企业注册登记方面的法律法规，做好提示教育；普法与巡查监管同步，在进行市场巡查时向经营者讲解有关保证产品质量、食品安全、商标注册和使用、守合同重信用等法律知识，做好指导教育；普法与行政处罚同步，在对违法行为人进行查处时向其阐明违法的事实以及作出处罚的理由和依据，做好警示教育，使经营者及时了解生产经营过程中需遵守的法律法规，避免因不懂法而走弯路，提高了经营者守法经营意识，树立了依法维权观念，为企业又好又快发展提供了坚实的法制基础。五年来，全市每年有近800家企业被推荐、认定为市级以上守重企业，其中有国家级守重企业6家、省级102家。有注册商标6000件，其中驰名商标13件、著名商标99件、知名商标76件。
二是送法进社区、进学校。市局制发了《滨州市创建“无
传销社区（村）”三年规划》等文件。到滨州学院、滨州职业学院、滨州技术学院等院校开展“抵制传销、由我做起”专题讲座3次，向驻滨各大中专院校下发宣传光盘3200张、宣传材料汇编2500份、打击传销通告2500份。对全市大中
专院校负责人、部分村（居）委会负责人以及部分直销企业负责人开展“无传销社区”建设专题培训30余场次。通过《滨州日报》、滨州电视台等媒体对打击传销法律、法规进行广泛宣传，营造打击传销良好社会氛围。其中在《鲁中晨报》发表的“女大学生身陷传销囹圄执迷不悟，工商提醒早日迷途知返”一文引起了市委、市政府相关领导的高度重视，并作了重要批示。“五五”期间，全市共创建“无传销社区（村）”346个。
三是送法进乡村。组织乡村食品、农资经营业户学习《产
品质量法》《食品安全法》等宣传培训120多次，与经营者签订食品质量安全责任书4.2万余份，发放宣传材料20万余份，设置宣传条幅、墙体广告、宣传栏等共约4000多处。 广泛宣传《农民专业合作社法》，扶持创建农民专业合作社。全市共发展各类农民专业合作社1753户，其中，滨州滨城区正元畜牧养鸭专业合作社、阳信县金地鸭梨专业合作社等三家被评选为“全省十佳农民专业合作社”。宣传贯彻《经纪人管理办法》，发展壮大农村经纪人队伍。全市累计发展农村经纪人1695人。
四、立足职能，重在规范，开展多项多次专项治理活动
一是积极开展“红盾护农”农资市场专项治理。利用春
播、夏种、秋收等农资需求的高峰季节，集中力量开展农资打假专项整治行动。围绕种子、农药、化肥、农膜等重要产品,加强对农村农资市场特别是零售商户的整治。五年来，全市共开展农资打假专项活动15次；查办农资违法案件3581起，为农民挽回经济损失5187万余元，帮扶企业452家，
净化了农资市场环境，规范了市场经营行为。
二是积极开展食品安全专项整治和商品质量监测工作。
“五五”期间，全市工商部门先后开展了奥运食品安全整顿、乳制品安全整顿、全运食品安全整顿等多次大规模食品安全整顿活动，联合生产厂家集中对流通环节乳制品、名酒、农
资等开展了200余次打假维权行动。查办食品违法案件2476起,取缔无照经营业户748家，保护了广大消费者的合法权益和生产厂家的正当利益，维护了正常的公平竞争环境。
经过五年来的努力，我局“五五”普法依法治理工作，
取得了阶段性成果。我们决心在今后的工作中继续加大普法宣传力度，更好地实现“六五”普法依法治理的各项任务目标。
