2008年，**市局认真贯彻落实国家局、省局专卖工作方针和思路，紧紧围绕省局三年阶段性工作目标，以“两个至上”行业共同价值观为导向，加强市场监管力度，加大打假打私力度；以规范经营为宗旨，加强内部专卖管理监督力度；以提高队伍整体素质为根本，不断强化学习、提高文明执法，依法行政能力，较为圆满地完成了全年工作任务。全市全年共
出动专卖执法人员43000余人次，查处各类非法案件1287起，有力打击了违法行为，震慑了犯罪分子，营造了良好的市场环境。
一、2008年主要工作
（一）专卖内管职能进一步强化，企业自律和规范程度再上新台阶第一，根据全省专卖管理工作会议精神，狠抓机构建设，将业务素质、政治素质都过硬的优秀人才，充实到内管队伍中，从而健全了岗位、配齐了人员、固定了场所、配备了设施，使得这项工作得到有条不紊地开展。第二，完善方法措施，充分发挥长效机制作用。为建立真正意义的同级监管、日常监管长效机制，做到有效运转，根据内部专卖管理监督工作要求，结合日常监管和全面检查实际，我们紧紧抓住“组织落实、人员落实、任务落实、责任落实、制度落实、考核落实”六个关键环节，认真研究监管对象的经营流程和特点，找准容易发生问题的关键环节和关键部位，进一步细化监管措施，规范监管程序，建立了严格的责任追究制度，同时补充完善了8项操作性强的制度。第三，在内部监管的自查和检查方面，我们继续坚持日常监督与定期检查并重的手段，保证专卖内管的制度化、规范化、日常化，确保建立良好的卷烟内部经营秩序。于2008年5月份开展了为期一个月的专卖内管自查检查工作，根据省局内管工作要求，重点对2008年第四季度和2008年第一季度的卷烟经营行为进行了自查。通过召开专题会议及有关科室参加的协调会，对本次内部专卖管理监督检查工作进行了详细具体的部署安排，特别是在卷烟购进方面、卷烟销售方面进行了全面细致的自查，明确了拆单分摊、卖大户、超量供货、虚拟客户等不规范问题的界定标准。结合实际，在沿用去年制式表格的基础上，添加了7套更能反映现有问题的表格，进一步细化了操作程序，努力做到有的放矢，不放过任何一个可疑的环节，不漏掉任何一个不规范的细节，切实做到对象上不留空档、内容上不留死角、环节上不留漏洞。同时成立了督导组，对卷烟内部经营情况进行了地毯式又不失重点和针对性的检查以及对各县局、检查组的督导检查，并定期对各县局（营销部）的自查工作进行指导，做到了每个环节、每个步骤都有详细的自查记录和工作底稿，同时按时做好常规性资料的分类归档、装订等工作，保障了自查和检查工作的质量，于2008年8月份顺利通过省局的复查。
（二）专卖队伍组织结构进一步优化，整体素质逐步提升第一，根据2008年全省烟草专卖管理工作会议提出的“统一机构，分类管理，科学设岗，明确职责，严格考核，落实报酬”总体要求，我们以统一机构为突破口，理顺专卖管理体制；以明确职责定位为突破口，切实转变工作职能；以规范岗位管理为突破口，提高专卖队伍的工作效率；以建章立制为突破口，提高工作质量和水平；以加强执法监督为突破口，提高专卖队伍的社会形象。第二，加强教育培训力度，提高队伍的知识水平。针对专卖队伍整体理论水平亟待提高的现状，我们加大了专卖队伍的教育培训力度，共举办法律法规知识培训2次，案卷制作培训1次，并督促全体专卖队伍利用业余时间自学包括其它相关知识在内的各种知识，不断拓宽队伍的知识面。由于专卖执法培训力度的加大，我市专卖整体执法水平明显提高，连续5年未发生行政诉讼和行政复议案件。第三，采取多种形式和方法提高队伍的素质能力。一是举行了假烟鉴别技能竞赛。采用实物鉴别形式，分条装、盒装、烟丝三类考查识别真伪卷烟的能力，从中选拔出3名优秀选手代表我市参加全省卷烟产品鉴别鉴定技能竞赛，并取得了优异的成绩；二是开展了为期58天的专卖队伍作风纪律整顿活动。以“深刻查找自身不足，整顿规范专卖队伍，打牢专卖队伍基础”为宗旨，从队伍的思想认识、工作作风、学习、生活作风、纪律几个角度入手，查看专卖队伍在大局观念、是非观念、作风和纪律方面存在的各种问题，重点关注重大问题、苗头性问题以及不良倾向。通过正确引导，全体专卖人员都端正了思想，认识到开展作风纪律整顿的积极意义。经过全面深刻的自查，全市行业共查出共性问题18个，并制定了有效可行的整改措施18条。通过整顿，全市行业专卖队伍的整体素质得到了明显提高。三是做好证件及案卷管理工作。进一步规范了零售许可证的发放，落实痕迹化管理，并及时做到检查证件的回收等。
第四，加强专卖信息化建设，提高信息化管理水平。充分运用专卖管理系统，及时做好各类信
息的上报和下发，做好大案要案等信息的及时录入，有关信息表格的定期报送等。同时积极利用营销系统，每日监听访销录音，及时发现和制止不规范经营行为，及时做好投诉的网上处理工作等。第五，切实做好法制宣传工作，树立良好的社会形象。2008年，我们以推动行业持续稳定协调健康发展为目标，大力加强法制宣传教育，不断提高专卖执法人员的
执法水平和办案能力，有力推进了全市烟草系统依法行政、依法治局的工作进程。另外，市局还组织了大规模的假冒卷烟集中销毁活动，共销毁涉及160多个品种的假冒卷烟543.8件（标值56万余元），烟丝3980公斤，YJ14－23型卷接机3套，小型接咀机1台。省、市电视台也对此进行了报道，有力震慑了犯罪分子，进一步提高了烟草行业在社会和广大零售户心中的威信和地位。
二、存在的问题和不足回顾2008年的工作，虽然我们取得了一定的成绩，但是与领导的要求相比，与兄弟单位相比，还存在一定的差距和不足，主要表现在：一是学习教育培训力度有待进一步加强。二是专卖队伍的整体素质有待进一步提高。三是需要进一步提高案件经营意识和能力，进一步加强各部门之间的协调联动，完善公、检、法、烟联合执法办案机制，有效打击制售假冒卷烟违法行为，净化卷烟市场。四是需要在能够充分认识内部专卖管理监督工作长期性和艰巨性的前提下，进一步加大对内部经营行为的监管力度，将内部专卖管理监督工作继续深入扎实的进行下去。
三、2009年工作打算一是加强队伍建设，规范执法行为，规范案卷制作，提高工作效率。二是在市局党组的带领下，进一步完善内管机构建设，做好人员、职能分配工作；发挥内部专卖管理监督长效机制的监督制约作用，对行业内部经营行为尤其是各县局（营销部）进行全程监控，重点监督。三是进一步完善专卖人员考核监督机制。
