如何开展警察公共关系建设工作
警察公共关系是近几年在公安实际工作中丰富、发展起来的一个较新的理念，其主要涵义是指警方通过多种途径和方法，展示公安机关及公安民警的良好形象，消除警民间的隔阂和矛盾，融洽警民关系，争取人民群众更多的了解，理解，支持和信任。我认为，警察公共关系开展的目的就是要营造良好而和谐的警民关系，进而推动整个社会的和谐稳定。
一、我县警察公共关系工作中存在的问题
我县位于XX省西部，是一个“八分山地一分田，半分河道半分村”的典型欠发达山区县，全县国土面积1966多平方公里，总人口48万多人。我县跟全省其他地方一样，经济建设在加快发展，发展改革中各类社会矛盾凸显，社会治安形势日益复杂，公安机关不断面临新的考验和挑战。随着社会的进步和形势的发展，公安机关的执法环境正发生着复杂而深刻的变化，公安执法工作的要求越来越高，压力越来越大,但人民群众对公安工作的理解支持不够，警察面临着一定的信任危机，警察公共关系工作也面临以下问题：
（一）社会大环境下的问题
1、引发违法犯罪活动的诱因增多，不安定因素的调处难度增大，执法工作的压力加大。由于受国际金融危机的影响，大量失业务工人员回流，引发一些新的不安定因素和治安问题，违法犯罪活动诱因有所增多，维护社会治安稳定的压力进一步加大。今年以来，我县的刑事案件发案中“两抢一盗”等侵财型多发性案件较为突出，维护治安稳定的任务更加繁重。在经济问题的影响下，各类新旧矛盾交织，一些矛盾很容易激化演变成群体性事件，应对处臵的难度进一步加大。一是因企业改制而引发大量的劳资矛盾纠纷，一些问题在短期内难以妥善解决，致使上访活动时有发生，给社会稳定带来一定隐患。二是在广梧高速、南广铁路等国家大建设项目中，少数群众在征地、拆迁补偿等涉及自身利益的问题上，向党委、政府和有关部门提出不合理的要求，甚至有少数群众被个别别有用心的人利用，以种种借口阻挠、干扰国
家建设项目的顺利进行。三是山林土地权属问题引发纠纷。今年将全面推进集体林权制度改革，原来未发现的矛盾纠纷有可能集中在今年爆发，这些都是涉及农村群众自身利益的问题，调解处臵不好的话，一旦进行行政确权将出现更多的信访问题。
2、基层基础工作薄弱，执法工作的难度增大。一些基层调解组织不够完善，村一级调解水平偏低，难以发挥出基层调解组织在调处矛盾纠纷中应有的作用，以致动不动就将公安推到风口浪尖，造成警民关系紧张。同时，少数基层组织在协助处理不安定因素工作中难以起到应有作用，特别是农村基层组织实行直选后，少数农村基层组织在处臵群体性事件中所起的作用大为减弱，有些农村基层干部为了在村民中树威信，不敢做、不愿做群众工作。
（二）公安机关自身的问题
1、思想认识不足,我局民警平均年龄偏大,素质偏低。部分民警受传统思维模式的影响，一些不合时宜的认识和错误观念仍然存在。重打击、轻保护，重管理、轻服务。加上我们县属落后山区县，经济相对困难，部分民警把人财物问题与执法活动搅在一起，把保障问题当作队伍中各种违法违纪问题的挡箭牌。存在着做多错多的思想，在这种思想的支配下，工作效率、质量和服务水平下降。近年来，我局极个别民警存在违法违纪问题，充当保护伞，如近年被查处的我局XX派出所、XX派出所为赌场充当保护伞，在当地造成恶劣的影响，给我局形象造成负面影响。再有是警察的工作量越来越大，警力却严重不足，以XX为例，我局现实有民警265人，常住人口有48万人，比例约为万分之五，远低于全国平均水平，基层民警压力大、任务重，疲于奔命，对待群众出现冷硬横推的情况，影响警民关系。
2、从人民群众方面来看，虽然现在是法治社会，广大群众的法律意识大有提高，但很大一部分人对法律知识是一知半解，或者是只注重自身的利益和权利，一味要求警察必须如何如何，并认为“有困难就要找警察”，以为警察无所不能，只要有纠纷就找警察，但警察在法律规定的范围内不能解决
问题就开始谩骂诋毁，对警察有意见。加上一些媒体热衷于对警察负面新闻报道，给警察公共关系建设带来很大的影响。
二、我县警察公共关系建设的措施
结合近年来开展警察公关工作的实际情况，我们考虑可以从以下几方面着手：
一是从自身做起，加强警务规范化建设，打造公正文明的执法环境。首先就应该加强公安队伍自身建设，提高队伍整体素质，做到了“自身硬”方能可望“自身净”。队伍整体素养高了，民警执法办案和服务的本领强了，自然会减免甚至杜绝各种问题的产生。其次是我们要认真按照“理性、平和、文明、规范”八字要求，大力推进执法规范化建设，树立公安机关的良好形象和威信，赢得了群众对公安工作的支持与配合，为妥善调处和化解不安定因素及群体性事件打下了坚实基础。每位警察都是公安机关的形象代表！警察公共关系建设工作体现在每位民警日常工作的每一个环节，贯穿于民警执法过程的始终。大量公共关系活动就体现在广大民警日常的执法过程中，体现在民警的一言一行，一举一动中，体现在一些不起眼的小事中。只要我们的民警能够利用自身形象，办好案件的每一个环节，做好与群众的热情沟通，体现出高素质、高水平，“桃李不言、下自成蹊”，我相信，警察公关工作就一定能做好，公安机关的形象，和谐警民关系的建立是水到渠成的。
二是以“三卡一回执”为抓手，全面推动警察公共关系的发展。推行“三卡一回执”作为开展群众工作、搞好警察公共关系的有效载体，正逐步显现其优势：一是调查主体由依靠公安一家向综治、公安携手联动转变，进一步拓展了群众工作和社情民意调查的渠道，群众工作的方法更丰富，形式更灵活，信息更及时准确，实效更突出。二是社情民意调查工作由随意、静态向规范、动态转变，特别是根据群众满意度的每月分析，便于公安机关掌握群众关心的社会热点问题，及时有针对性地调整打防控措施、科学布臵警力，从而提高打击效能，进一步增强群众安全感。三是由群众的被动配合向警民
良性互动转变。通过发放《告知卡》和《回执》及时向群众反馈案件信息，充分保障了群众的知情权和参与权，群防群治工作得到加强，警民关系得到改善，出现了警民的良性互动的局面。
三是加强涉警舆情引导宣传工作。正确的舆论引导，利党利国利民。现时的宣传方式已从广播电视报纸转入网络时代，舆论速度可用一句古诗“忽如一夜春风来，千树万树梨花开”来形容。我们要认清形势，转变思维，进一步解放思想，创新工作思路，建立健全与宣传部门、新闻媒体的沟通协调；建立健全舆情信息分析会商机制；建立健全重大事件新闻快速反应机制；建立健全重大案件现场记者采访管理机制；建立公安机关形象危机处理机制。通过各种途径和方式，广泛开展公安工作的正面宣传活动。警察每年死伤那么多，一天到晚值班、巡逻、破案、追逃，既辛苦又危险。为什么还是得不到群众的理解？为什么我们辛辛苦苦，累死累活，没日没夜的忙碌，媒体还那么热衷于对涉警负面新闻的报道，炒作呢？就是因为公众对我们了解不够，理解不了，感情不深。公安机关是多种社会矛盾，社会问题的焦点，我们所从事的工作牵涉到千家万户的安危，牵涉到社会方方面面的利益，我们经常要被抛到时代的风口浪尖上，既然我们与人民群众如此密切的联系在一起，我们就必须要学会在这个过程中开展警察公共关系，通过一切努力与群众沟通，不仅要宣示法律的尊严，展示人民警察为人民，以人为本，文明执法，热情服务的良好形象，也要将警察的酸甜苦辣，流血牺牲告知群众。据此，我局在县电视台开设了“XX警讯”节目，大力宣传我县公安队伍的先进事迹，展现我县公安民警的良好精神风貌，弘扬队伍正气，激发队伍活力，促进我县公安队伍建设，加强与群众的沟通联系，服务于群众，取得了良好的社会效果。
总之，开展警察公共关系是我们必须面对、必须要开展的重要工作。开展警察公共关系活动，是时代发展的要求，也是由公安工作特殊性决定的。我们要将警察不畏艰险，坚忍不拔，顽强不屈，坚持正义，誓死保卫人民群
众的生命财产安全的精神告知群众，让人民警察为人民的信念获得群众的认同。同时也要让大家知道警察也是人，不是神，不是冷血动物，他们有血有肉，也有丰富的情感，较高的素质，有健康、向上的追求。不光从法律、道义上与群众达成一致，更要从感情上与人民群众相互融合，树立起公安机关人民警察良好的执法形象，使群众感到更安全、更满意，减少群众的误解和对抗情绪，进一步改善警民关系，拉近警民之间的距离，构建和谐的警民关系，为建设社会主义和谐社会作出应有的贡献。
