浅论我国警察公共关系
“二十公”提出：“发扬专门工作与群众路线相结合的传统，大力加强警察公共关系建设。”这是警察公共关系产生的背景, 同时也体现了近年来警察公共关系的意义。当前公安队伍越来越多地展现在公众面前，因此全国各地公安机关正在加强警察公共关系建设，在这种大形势下，我们应该如何认识警察公共关系，使之有效地对我们所开展的工作起到促进作用，现阐述以下几个观点：
一、警察公共关系的定义
公共关系是社会组织为了寻求良好合作与和谐发展，通过形象塑造、传播管理、利益协调等方式，同相关的公众结成一种社会关系。它包括政府与社会关系、企业与消费者及有关客户的关系、领导与员工的关系等。而警察公共关系则是警察或是警察组织为了公共利益和各种公众建立的良性的联系。活动中主要是通过不同的传播方式，获得更多的公众支持并有效地维护公众利益和树立良好的组织形象及更好行使管理和服务职能。
二、警察公共关系的形象塑造
警察组织形象是指社会公众对警察组织综合认识后形成的印象和评价。警察组织形象对于社会组织来说至关重要。在现代社会中，一个组织的形象如何，会直接影响到组织的生存和发展。因此，树立良好的警察组织形象，是当前警察公共关系的重要任务和首要目的。警察组织形象的塑造主要从以下几个方面进行，一是对内宣传。靠民警共同实现，先向民警宣传本部门的工作目标和改革方向，让他们成为警察形象向外推广的主力军。二是对外推广。对外推广必须针对不
同的公众，选择与之相适应的传播媒体与手段。最常见的就是利用人际传播在人与人、人与群体之间传播，比如：通过街头宣传、讲课等形式。另外还通过大众传播方式向公众进行警察组织形象宣传，如新闻媒体、传单等方式。
三、警察组织与公众的协调
公众是警察公共关系的客体要素，是警察组织开展公共关系工作的对象。建立和谐的公共关系，不但是警察公共关系工作者追求的理想目标，而是警察公共关系的基本内容。协调警察组织与公众的关系从以下几方面着手：一是利益的协调，无论社会组织还是公众，都有自身特定的利益，不同的组织和公众有不同的利益。警察组织之所以能与公众形成联系，根本的原因就是相互之间存在利益上的互补。而促进派互利互补关系的顺利实际，就是需要警察组织自觉经常进行自身和公众利益需求及利益关系的调整、调节。主要表现在社会治安、交通管理以及社会服务等方面。另外，社会也要给予警察组织适当的生存环境。二是态度的协调，搞好态度协调，一般应当要求警察组织从认识、情感、意向三个方面入手，这就要求民警在对公众服务中要热情服务，要以全心全意为人民服务为工作的宗旨。三是行为的协调，要求警察组织和公众自觉对自身的行为进行调整和调节，以便双方相互配合、相互支持、互助合作，在很多工作中，警察组织或公众的行为不当也会造成相互关系的不协调。
四、警察组织的媒体传播管理
媒体传播主要依靠媒介，一是报纸，它种类繁多，传播面广。二是期刊，它又称杂志，是一种重要的印刷性的大众传播媒介。三是电
视，它在时间上存在同一性，在空间上存在同位性。三是广播，它的传播快，一般不受时空限制，能较及时、广泛地传播到受者，有效范围广。四是互联网，它是人类社会当今拥有的全新的传播媒体，是21世纪信息调整公路的雏形。媒体作为大众传播的主要执行机构，在绝大部分时候都充当着公关活动的重要环节和载体，也是展现良好公众形象的重要渠道。处理好和媒体的关系，需要对公关手段进行科学化、艺术化的运用。主要从以下几个方面着手，一是警察组织要尊重新闻媒体及其工作人员，尊重客观事实，不能粗暴地干涉、指责他们；二是对于警察组织要抓住一切与媒体接触的机会，扩大与新闻媒体的交往，为日后的合作打下良好的基础；三是出现媒体的负责报道，首先要自查自身工作是否不足，如果是自身原因要勇于承担错误。如果是不实报道，则以合理的方式、正当的程序妥善处理。四是要进行一些必要的信息控制，由于警察工作的特殊性，有一些信息应在一定的时间和范围内进行必要的控制。
五、警察组织对危机的公关
在当前，中国经济改革不断深入，但也出现了一些新的问题，如恐怖暴力事件、劫持人质案件、群体性事件、公共安全事件等，这些问题处理得好处坏，关系到社会的稳定和健康发展，这也对民警提出了更高的要求，人们对民警的期望也就更大，民警自身也存在能否得到群众认可形象问题，这些都是可能导致危机的爆发，而把握危机公关的处臵策略也就势在必行。针对危机的出现，处理得好，不仅能解决危机，还能树立包括警察组织在内的政府形象，使警民关系、政府同人民的关系更加密切，使整个社会更加和谐、稳定、健康的发展。
这就要求我们处理危机时把握好国家的政策，并根据不同的原因和后果进行了不同处理，处理好可能出现的后果和影响。
六、警察公共关系的策划
策划是指策划者利用手中的有限资源去创造性地谋定有效而可行的实施方案，以图实现组织预期目标的思维全过程。警察公共关系策划程序就是公共关系人员通过调查研究和综合分析，确定公共关系目的、制定公共关系计划方案的过程。它是公共关系策划能力充分展示与形成决策的阶段，也是实际操作的过程。一是要确定策划目标，是要让公众了解警察组织的政策、方针，还是针对性地改善警民关系等，都是要在警察公共关系目标上体现出来。二是落实策划人员，警察公共关系策划人员可以是警察也可以是聘请有经验的专家。三是提出并选择策划方案，在公共关系策划中要广泛运用创造性的思维方式，选择各种有效地方法，以保证策划方案有新意、具体可行，能够收到预期效果。四是分析并确定策划方案，这是警察组织领导人确定和同意策划人员的策划方案的过程。五是策划方案的实施，警察公共关系策划方案的实施是最为复杂多变的过程，因此警察公共关系人员在具体操作过程中，必须把握其动态多变的特点，发挥其创作性，实现方案目标。
七、警察公共关系的评估
警察公共关系的效果评估是公共关系的最后一程序，它起着对公共关系的总结、衡量和评价的作用。同是又是对警察公共关系改进的一个有效依据。一是了解公众的信息及受影响的公众数量；二是了解方案实施后改变观点和态度的公众数量；三是评估方案实施后达到目
标和解决的问题；四是对社会经济和文化发展起到作用。在实施评估中，可以采取以下几个方法：一是警察公关人员的自我评价；二是根据新闻媒体报道进行评价；三是根据公众舆论和民间测验来评价；四是组织公共关系方面的专家就公共关系效果进行评价。最后写成正式的评价报告上报给决策层、留着备案或是通过媒体对外宣传。
警察公共关系作为一门新兴的学科越来越受到公安机关的重视，这是时代变革的需要，也是公安工作中面对新形势、新问题而对新的处理方法进行的探索的需要。我们要在新的形势下，要改变原有的思维模式和工作方式，在维护国家稳定的前提下，通过警察公共关系，解决警察工作实际存在的问题，树立警察组织良好的公众形象。
