五大措施推进警察公共关系建设
为了充分展现公安机关的良好形象，促进警民之间的沟通交流，赢得人民群众对公安工作的理解支持，多年来，XX县公安局积极采取有力举措，扎实推进警察公共关系建设，有力地推动了警民和谐关系建设的进一步深化，公安工作取得显著成果。
（一）严格队伍管理，塑造良好形象。民警的一言一行都代表着公安机关的公共形象，该局要求全局民警牢固树立‚形象代言人‛的理念，并从执法服务规范、为民服务意识、细节养成等方面加强教育管理。一是重点加强窗口民警的管理。我局对派出所、治安、交警、110指挥中心等窗口单位制定了具体的执法服务规范，公布了‚提倡用语‛和‚禁忌用语‛，要求民警对待群众要热情大方、文明礼貌、服务周到、执法规范；公布县局纪委、督察大队的投诉电话，引导群众正确选择投诉渠道，避免在更大范围产生不良影响，并将群众投诉情况作为对单位考核的重要依据。二是重点加强新进民警的管理。县局对每期新警认真上好‚克服特权思想，践行为民宗旨‛第一课，有新警的部门按照一帮一的模式为新进民警一一落实指导老师，负责帮助新进民警提高业务水平和思想素质。三是重点加强形象细节的管理。县局制定了内务管理规范，对警容风纪、警车管理、作风建设、执法执勤、内务设置等方面进行了严密细致的规范约束，从细节上保障了公安良好形象的树立。同时，该局局党委领导班子认真分析近年来队伍发生变化的情况，积极实施‚公心、交心、关心、联心、恒心‛‚五心‛工程，用情感带队伍，以业绩论英雄，实现队伍管理‚零‛违纪。在2009年3月召开的全省公安思想政治工作大会上，该局作为全省5个公安基层思想政治工作优秀单位之一，介绍了经验。
（二）强化公安宣传，增进群众了解。 一是领导重视,完善软硬件建设。该局历来都十分重视公安宣传工作，把公安宣传工作作为加强和促进公安工作和队伍建设的重要组成部分抓住不放。早在2004年年10月，就率先在全省县级公安机关成立了第一个警察公共关系股，负责做好宣扬公安、宣传法律、与各新闻媒体、内部单位、社区民众沟通的职能。在经费紧张的情况下，县局拨款数万元购置办公用具设备，购置电脑2台、扫瞄机、传真机等设备，拥有摄相机2台、照相机3台，开通了互联网、公安网。配有专职民警3名，聘用大学毕业生2名。专门拨出一辆警车给该股作工作用车，设备先进完备,提高了工作效率。在日常工作特别是在各项严打整治斗争中，局领导亲自指导过问宣传报道工作，做到公安工作与宣传报道工作同部署、同检查、同考核、同奖励，执行用稿奖励制度。为保守公安秘密，建立了发稿审查制度，严格宣传报道纪律，专门发文制定了宣传报道工作纪律，对稿件的发稿、审稿权限、发稿程序、责任追究等，都作了严格的规定，严防泄密、失实和有损公安机关、公安民警形象的发生。凡发送涉及公安机关活动的新闻稿件，统一由宣传部门把关，重大题材由局长、政委审核把关签发，宣传工作没有发生失实、失密、泄密现象。警察公共关系股被省厅评为‚2008年度全省公安宣传工作先进基层单位‛。
二是精心策划，打造新闻精品，强化宣传教育力度，推进宣传工作再上新台阶。首先是提前介入，精心策划。每逢全局性的公安专项斗争，公安宣传部门做到提前介入，精心策划，根据专项斗争任务的要求，加强组织领导，明确宣传报道工作的任务、重点和方法。反映该局2008年7月15日多警种联合作战，快速出击，一举抓获涉嫌违法犯罪人员61名，现场缴获自制猎枪1支，子弹5发，成功摧毁一个特大的流氓恶势力团伙的报道《警民联手摧毁一流氓恶势力团伙》在《XX公安报》、《XX日报》、《XX公安报》上刊登后，在社会上引起良好反响，人大代表对我局扫黑除恶，保障人民群众利益，维护社会治安稳定工作十分满意。其次是深入一线，随警作战。斗争中，宣传民警紧密结合斗争实际，充分发扬不怕艰苦，连续作战，无私奉献的拼搏精神，与一线民警一样深入一线，随警作战，随案采访，积极以文字和影视等多种形式，全面及时地反映XX公安民警在打击犯罪、保护人民的斗争中所展现的精神面貌。他们还充分发挥摄影摄像在新闻报道中的作用，形象直观地报道。2009年8月9日在该县XXXX西路发生一起两伙社会青年持自制猎枪、砍刀，驾驶车辆互相追打的寻衅滋事案件后，宣传民警第一时间赶赴现场，及时捕捉案件民警侦查镜头。获悉专案组民警在短短的10天内,辗转XX、XX等地,先后抓获古某彬、程某等14名犯罪嫌疑人，缴获作案工具汽车4辆、火药枪2支、子弹17发、砍刀6把后，积极与新闻媒体沟通、协调，在XX电视台、XX电视台跟踪报导，第一时间向广大市民报导案件进展情况，牢牢掌握话语权；2009年12月10日，该局依法查处XX镇XX村民钟某富、徐某香等人为达到私利的目的，组织、策划、煽动XX村民到县政府缠访闹访案件，宣传民警及时跟踪，收集了大量XX村征地问题举牌匾聚集在县政府门口，无理取闹、大声喧哗、谩骂国家工作人员、堵塞县政府大门，妨碍车辆通行，严重扰乱了政府机关的正常工作秩序的镜头，并将查处情况制作成新闻，第一时间在XX电视台报出，让广大市民了解真相。主动与媒体联系，商请《XX日报》记者到该局采访，写出了《铁拳打出群众安全感》、《‚散班子‛不见了，老百姓高兴了》等报道文章在《XX日报》等刊出，收到良好的社会效果。再有是加强策划，宣传效益实现最大化。该局根据不同时期公安工作的特点要求，宣传民警坚持围绕中心，以宣传的客体主题，媒介环境等内容超前策划，研究制定思路、题目、宣传方式以及宣传规模，适时组织宣传攻势，做到‚日有安排，月有计划，年有规划‛，使宣传工作做到‚常流水，不断线‛，为各项工作鸣锣开道。同时不断巩固和发展公安宣传阵地，加强对外宣传力度与深度，做到公安机关的重大决策、专项行动和重点部署，在实施前坚持宣传先行，让群众了解背景和意义，赢得理解；实施中坚持宣传同行，让群众感受成效和作用，争取支持；实施后坚持宣传续行，让群众看到公安民警的奉献和付出，进而密切警民关系。2009年，该局宣传部门紧密配合公安中心工作，以《XX公安》、《XX日报》、《XX电视台》、《XX公安》、《XX电视台》、《中国XX网》等报纸、网络、电视以及各级新闻媒体为公安宣传阵地，组织宣传民警深入一线，将最新的公安工作动态，以及侦破的大要案件、公安工作中涌现出来的先进事迹，以专题片、消息、通讯、图片新闻报道等多种形式进行宣传报道，向广大群众全方位展示人民警察‚立警为公，执法为民‛的良好形象，取得了较好的社会效应，为各项公安工作的顺利开展打下了扎实的群众基础，公安工作进一步得到人民群众的认可。如‚创平安、迎国庆‛重点打击行动的有效工作报道——《‚四大举措‛（大打击、大防控、大整治、大维稳）增强群众满意度》在《XX公安》、《南粤警察网》、《XX日报》、《XX警视网》等刊出；《‚五心工程‛暖警心出战斗力——XX县公安局用情感带队伍、以业绩论英雄，近期频破大案要案、连打漂亮仗》一文在《XX日报》头版头条刊出，反响强烈！《XX公安报》头版位置刊登了我局通讯员拍摄的公安民警大走访新闻图片《田边地头走访促和谐》，并在《人民公安报》刊出。2010年6月10日，该局通讯员撰写的通讯《960平方公里的出色保护神——XX县公安局荣获‚全省优秀公安局‛记述》在《XX公安报》专版刊出，反响很好。
三是加强与媒体的沟通，把握宣传报道方向。该局指挥中心宣传部门不断加强与新闻媒体的良好沟通，策划不定期邀请媒体记者进行座谈，与新闻单位领导及记者进行交流，在虚心倾听他们对公安工作的意见和建议的同时，取得他们对公安工作的理解和支持，共同配合做好我局对外宣传工作。我局有重大的工作成果及重大事件需开展大规模对外宣传时，指挥中心邀请媒体记者事先介入了解报道题材，讨论宣传方案，汲取媒体的宣传和策划经验，听取媒体记者的意见和建议，并通过引导媒体报道节奏和报道方向，围绕我局中心工作开展有目的有计划的宣传策划，全面、形象地向社会宣传该局公安工作成果和队伍建设情况，将该局的对外公安宣传报道工作引领向更深更广的方向发展。宣传民警策划、总结的 ‚公安民警大走访‛爱民实践活动、社区警务、治安防控、群防群治等工作经验和取得的实效报道中，警察公共关系股先期策划，同时邀请了《XX日报》、《XX公安》、《XX电视台》、《XX电视台》等相关单位媒体记者提前介入，进行多侧面、多角度地宣传，取得了很好的宣传效果。2008年8月11日，XX市委书记XX等领导到XX县调研时，对该局公安工作给予了充分肯定。称赞XX公安局近期打了几个漂亮仗，进一步增强了群众的安全感，营造了安居乐业的良好环境。警察公共关系部门民警又及时写出了《XX市委书记盛赞XX县公安工作》一稿在《人民公安报》、《XX公安报》、《XX公安报》等新闻媒体登出，反响很大。
（三）关注网络舆论，化解形象危机。该局充分认识网络舆论对加强警察公共关系建设、促进警民和谐的重要性，主动抢占网络舆论阵地，及时化解警察形象危机。该局在全市率先组建了由网监中队全体民警、指挥中心宣传民警和有关部门、派出所民警组成的兼职网评队伍，当互联网上出现将给公安工作带来负面影响的帖子时，及时以普通网友的身份进行跟贴回贴，进行正面舆论引导，降低负面影响，将形象危机化解于萌芽状态。同时，切实抓好规范执法工作。针对在刑事、治安执法过程中容易产生的负面舆情，要求民警能在现场应对的案件、纠纷尽量当场予以实事求是的答复，告知群众具体情况，及时消除不良影响。同时，要求民警在执勤执法过程中对一些轻微违法行为做到以说服教育、化解矛盾为主，处罚为辅，对群众提出的问题，耐心说明讲解，做到说得清、讲得明、运用法律条款准确，依法办事，文明执法，减少在工作上的失误，提供力所能及的服务，切实避免负面舆情的出现。
（四）抓好公安门户网建设，加强警民互动。该局‚网上公安机关‛设置了政策法规、办事指南等服务模块，广大群众通过‚网上公安机关‛可在线预约申办第二代居民身份证等涉及公安户政、消防、交通、治安、出入境和网监行政许可审批业务。广大群众还可以在线举报违法犯罪线索，了解掌握警情信息，增强防火、防盗、防骗等安全防范意识，从源头上减少各类案（事）件的发生。同时，还设置了局长信箱、网上调查、热点问答、网上回复、百姓论坛等警民互动交流板块。群众可在网上向公安机关反映情况、建言献策、互动交流，公安机关将在最短时间内受理并及时回复。此外，还开通网上评议系统，群众可以在网上评议公安机关窗口服务单位，接受群众监督，由此拓宽公安机关与群众交流的互动平台，进一步密切警民关系。今年6月20日，该县发生一宗大货车与一辆摩托车碰撞，造成摩托车驾乘人员4人当场死亡，车辆损坏的较大道路交通安全事故后，该局在积极做好事故调查、善后处理的同时，第一时间在电视、报刊、互联网等媒体上发布事实真相、事故调查和善后处理情况，避免了群众盲目猜测，稳定了家属情绪，赢得了舆论发言权。
（五）切实做好信访工作。当前，群众通过报纸、政府门户网站论坛等进行投诉或反映某一问题的方式越来越多，因此，该局将信访工作与报纸、互联网门户网站投诉平台的应用相结合，确定县局分管局领导和专职民警，保障两项工作的高度统一性。要求信访工作人员要牢固树立‚信访工作无小事‛的思想，认真对待上访群众通过上述方式发出的合理诉求，从维护上访群众的合法权益的高度，对事故处理、执勤执法等工作中引发的每一起信访案件，每一起‚民生‛反映，都要认真对待，耐心地做好解释工作，及时回复，坚决把信访事件控制和消灭在萌芽状态，避免进一步扩大，造成负面影响。对一些疑难、重大的信访案件经党委讨论后，及时落实包案领导和责任单位，并研究应对防范措施，法制室负责跟踪督办信访案件结案情况，同时，该局定期通报领导公开接访案件的处理进度及协调意见落实情况，并且按照结案一起、上报一起的原则，及时上报案件办理情况，确保案件协调处理意见得到落实，确保群众反映的信访问题解决到位。对疑难信访事项和重点信访人，局领导亲自带案上门调查了解情况，及时解决群众反映的问题和诉求，增进了警民之间的理解和沟通，稳定了信访人的思想动态，促进信访人停访息诉。如：2009年5月，县委常委、公安局长XX接访新铺镇村民钟细平反映2008年12月22日下午3时，其叔侄俩人持相机到矮岭砖厂取证，在拍摄过程中被砖厂老板钟某标打伤，造成钟某平耳部受伤，要求公安机关处理的信访问题后，遂带领办公室、法制室有关人员，先后3次深入新铺所督导，并约访当事人。经工作于2009年5月20日双方达成协议，最终圆满解决了该信访问题，上访人表示息访。 ‚警力有限，民力无穷‛。该局警察公共关系工作的开展，密切了警民关系，充分调动了人民群众参与社会治安管理的积极性，调查取证难、追捕逃犯难等现象已明显好转，‚打盗抢‛、‚追逃‛、‚扫黑除恶‛、‚大要案件侦破‛等各类专项整治行动都取得了明显成效，该局以出色的工作实绩获得了一系列荣誉：‚2005年度全国‘大接访’先进单位‛，‚2005年度全省优秀公安局‛、‚2003-2006年全省县级公安机关执法质量考核评议连续四年优秀公安局‛、‚2009年度全省优秀公安局‛、‚2009年度执法质量优秀公安局‛、‚2009年度全省公安机关解决群众到省进京信访问题先进单位‛；XX市‚2008年度先进单位‛等称号。我局和全体公安民警的形象得到明显提升，在社会各界和人民群众中的威信明显增强。
