关于全县教育工作的调研报告
按照县委领导指示精神，清丰县教育局于4月20——28日组织力量对全县教育事业发展状况进行了专题调研，调研组先后深入到全县10所中小学、8所乡镇中心校，6所县直学校进行了实地调研。广泛征集了各级各类教育工作者对全县教育工作的评价和建议。所到学校和单位都能积极配合视察调研工作。这次视察调研，关注热点问题，深入工作实际，在全县上下引起广泛关注，得到了社会的普遍好评。
一、总体评价
近年来，县委、县政府及教育局高度重视教育事业发展，围绕创建省级教育强县目标，切实加大教育投入，积极推进办学条件标准化、办学行为规范化、课堂教学高效化、师资队伍专业化和育人环境优良化建设，各级学校教育教学质量全面提升，2014年以来，县教育局先后荣获国家级、省级、市级、县级各类奖项34个 ，全县教育综合实力明显增强，教育的公平性、普惠性初步体现。
(一)组织领导进一步加强。县委、县政府坚持把教育事业作为经济社会发展总体规划的重中之中，作为重要的民生工程，将教育工作列为年终考核的重要内容，强化检查督导，提高了各级抓好教育工作的积极性。教育局认真贯彻落实教育方针、政策，深化改革创新、突出精细化管理、狠抓内涵提高，促进了全县教育健康发展。有关部门和单位密切配合、通力协作，推动了全县教育快速发展。
(二)办学条件全面改善。“全面改薄”和扩充城镇义务教育资源五年规划顺利实施。2015年，总投资1.2亿元，实施新建改扩建项目41个。投资4700万元，在城区建成投用县诚睦路小学、县第一初级中学实验综合楼、县第三实验小学教学楼等项目。投资4158万元，建成投用农村中小学校项目17个。投资2281万元，实施“全面改薄”项目18个。投资1095万元，建设六塔乡中心幼儿园、巩营乡中心幼儿园、柳格镇东赵店幼儿园等3所公办乡镇中心幼儿园。创建标准化学校31所，全县标准化学校达到115所。创建花园式学校25所，提升36所。投资260万元，对全县中小学校进行绿化美化，有力配合了全国园林县城创建工作。
(三)教育质量稳步提高。县教育局和各中小学按照“设施一流、管理一流、质量一流”的要求和“小学打基础、初中抓巩固、高中求突破”的工作思路，进一步完善义务教育质量评价机制，全面落实纵向对比和横向对比并行的指导思想，努力搭建教学比武平台，促进全县教育质量均衡提升。创新评价机制，大力开展教学竞赛，不断提高县一高录取分数，为提升高中教育质量提供坚强保证。举行全县中小学一至八年级期末教学质量监测，初中采用标准考场和网上阅卷系统，严格按照程序进行操作。近几年，我县中小学考试、竞赛一直位列全市前列，先后荣获河南省基础教育教研先进集体、河南省教育宣传十佳县、省基础教育先进县、省家庭教育示范县等荣誉称号。
(四)教育改革不断深化。全面推进学校布局调整，教育资源进一步优化。按照“缩短战线、扩大规模、优化配置、资源共享、提高效率”的工作思路，采取一次规划、分步实施的办法，科学调整学校布局，采取独立办园和小学附设幼儿园的办法，各乡镇办起了公立幼儿园，有力促进了乡镇幼儿教育的快速发展。不断深化教育改革，学校管理水平全面提升。建立了一系列学校激励机制和责任考核管理制度，学校创新管理取得突破。每年制定一个主题，狠抓落实，内涵发展年、教育创新年、依法治教年、规范管理年，有力地提高了全县各级各类学校的管理、发展、创新水平。持续开展教育教学创新活动，县一实小的“三核三层”课堂教学、六塔乡中心校的“草根式小课题研究”等11个新模式不断涌现，仙庄镇中心校的“名师名校战略”、韩村乡初级中学的教师微课堂竞赛等，迈出了可喜一步。开展中小学教育质量先进单位及个人、“学生最喜爱的老师”评选活动。积极开展“书香校园”、“校本教研示范校”创建活动。有力地促进了教育教学改革的深入发展。
(五)教师素质普遍提升。首先是强化校长专业化成长工程，举行全县中小学校长家庭教育高端培训，实施校长专业化发展工程，评选出一批优秀校长、名校长、杰出校长，充分发挥其示范带头作用。其次是扎实开展“做党和人民满意的好老师”师德主题教育，组建“清丰县师德巡回报告团”，深入农村中小学校开展巡回报告，弘扬为人师表、爱岗敬业精神，做“四有”教师。第三是依托县教师进修学校，协调教研、电教等组建清丰县教师发展中心，加快教师教育一体化建设步伐。
(六)学校管理创新发展。突出“优教、减负、保质”目标，围绕新课程改革背景下新的教学及管理，在全县中小学开展了各类优秀学校创建活动，有力推动了学校内涵发展。通过开展“阳光体育”、经典诵读等特色校园文化活动，营造了良好的育人环境。开展名优教师支教、校长论坛、县内校际互访研讨等活动，极大的提升了学校的管理水平。加强党风廉政建设，严格执行党的政治纪律和组织纪律，带头落实中央八项规定、坚决反对“四风”，强化学校安全“三防”建设切实提高师生的防范能力，为师生安全保驾护航。
二、存在问题
总体来看，近几年我县教育事业取得了长足发展。但客观的讲，清丰教育的发展与全县经济社会的发展还不太适应，与全县广大干部群众的期望还有差距。从深入全县各级学校实地调研、召开不同层面的座谈会了解掌握到的情况，我县教育工作在县城幼儿园、小学校舍建设，高中教育质量，师资队伍建设等方面仍然存在一些问题和不足。主要表现在：
一是县城学校教育资源配置不足。虽然县政府和教育局不断促进教育资源的统筹安排和均衡配置，但城区小学仍然存在校舍不足，大班额现象严重，县第一实验小学60个教学班学生平均人数超过75人，三实小48个教学班，人数也在75人以上。县城只有1所标准化公办幼儿园，在建幼儿园2所。部分私立幼儿园办学场地狭小，设施简陋。不能有效满足城镇化带来的幼儿和小学入学需求。
二是高中教育质量亟待提高。2014年参加高招1715人，本科上线740人，本科上线率为43%；2015年参加高招1811人，普通类本科上线723人。其中：一本共54人；二本249人。本科上线率40%。当前我县教育最大问题就是高中教育质量不高、家长对高级中学的信心不足，优秀生源流失，使高中教育陷入质量低、生源差的恶性循环之中。
三是专业教师不能满足教学需求。目前，我县教师队伍总体水平达到编制标准，基本能够满足教学需求，但存在“结构性缺编”问题，对于音体美、英语、计算机等专业教师，每个学校都达不到编制要求，部分乡镇还存在编多人少现象，存在借调、考走、教师年龄结构偏大等因素导致教育发展艰难。
四是教师地位及待遇仍需提高。近年来，随着政府“尊师重教”工作力度的加大，通过提高教师待遇，为全县教师进行体检，有力地提高了全县教师的经济收入和社会地位。但随着社会的发展和消费水平的提高，教师工资仍偏低与社会。特别是年轻教师，工资一千多元，从实际购买力来说，除去生活、交际、房贷外，每月工资所剩无几，成了“月光族”。另外教师的工作压力普遍较大，尤其是农村教师，常常要兼课、包班，还要完成许多临时中心工作。工作缺乏自豪感、认同感，缺乏尊严感。
五是教师管理机制不灵活。乡镇之间、县直学校校际之间教师正常调动手续繁琐，甚至难以调动。县直学校随着近年来生源持续增加，对教师的需求持续增加，原编制不能适应教育发展。这些在一定程度上就阻碍了教育的发展。 以上这些问题，是我县经济社会快速发展过程中带来的新情况、新问题，有的需要县政府进一步加大投入，采取有力措施，强力推进;有的需要教育部门和学校进一步健全制度机制;还有的需要在教育发展过程中不断完善提高。这些问题如不尽快解决，将严重影响我县经济社会的协调快速发展，对清丰县打造教育强县，促进和谐美丽新清丰建设将有一定的阻碍作用。
三、几点建议
(一)深入实施教育优先发展战略
教育是国家最根本的事业。县政府要站在战略全局的高度，做到领导力量、资金保障、人才引进等方面向教育倾斜，切实夯实发展重任。一是规划经济社会发展要优先考虑教育。为教育事业优先发展提供政策保障。二是财政投入优先考虑教育。财政预算、经费拨付优先考虑教育，经济发展、城建、国土、物价等部门和乡镇要开辟“绿色通道”，大力支持教育发展。三是制定人才激励政策优先考虑教育。制定人才激励政策向教师倾斜，提高人员工资优先考虑教师，做到人员配置教育最好，使教师职业人人羡慕。四是年度工作安排优先考虑教育。要将教育事业发展列入全县的“民生工程”优先安排，县、乡两级政府每年都要召开1-2次专题会议研究解决教育工作的突出问题，为教育优先发展提供坚实保障。
(二）进一步改善办学条件 当前，我县大部分中小学校的办学条件得到改善，许多学校均盖起了教学楼、餐厅、宿舍楼，校舍有了明显改善。但内部设施普遍较差，有的还是老办公桌椅，现代化教学设施极少，专业教室、教学辅助用房较少。另外，县城中小学仍然是人满为患，各种办公用房仍然极为缺乏。城区内公办幼儿园太少，不能满足儿童就学需要。希望政府进一步加大教育投入，使全县学校办学条件得到进一步改善。
(三)大力提高高中教育质量
高中教育是衡量一个地区综合竞争力的重要标志。办好高中教育，不仅能留住我县很大一部分优秀生源，而且将给更多的家庭节省大量的物力、财力、精力。针对我县高中教育实际，希望政府出台激励机制，增加高中教育投入，引进优秀教师，大力改善高中教师收入状况，确保高中教育质量的提升。重奖高考成绩突出教师，调动教师工作积极性。
(四)全面加强教师队伍建设
提高教育质量，教师是关键。要真诚关心教师特别是基层一线教师，大力提高教师的福利待遇，全面提高教师生活质量。要制定吸引优秀人才长期从事教育事业的优惠政策，鼓励有志青年到基层、到群众最需要的地方，为全县教育事业建功立业。认真测算教师编制，合理调整教师结构，科学合理设置教师岗位，按照相关规定，足额配足配强师资力量，配齐音体美、英语、计算机教师，促进教育协调发展。
(五)进一步营造风清气正的良好教学环境。
着力优化教育环境，努力为学校保驾护航，做到凡是校园外的事不让学校操心，凡是与教学无关的事不让教师参与，确保教师们“两耳不闻校外事，一心只教圣贤书”。进一步净化校园周边环境，持续开展以网吧整治、食品安全、道路交通安全等为主题的集中整治行动，公安、工商等部门要积极配合学校，加强校园周边环境的治理，严厉打击为中小学生上网提供便利、在学校门口摆摊设点等行为，给学生健康成长营造一方净土。注重留守儿童教育，提高对留守儿童关注度，充分发挥家长学校家校互动职能作用，建立家庭、社会、学校齐抓共管的立体管理模式，形成全社会帮助、教育、管理留守儿童浓厚氛围。建立学生意外安全事故处理办法，积极引导学生家长依法依程序处理处理学生意外安全事故，相关执法部门加大依法调处力度，严厉打击闹学现象。
