镇教育系统整治非法宗教活动“百日”
专项工作实施方案
为进一步严密防范宗教势力向学校渗透，遏制非法宗教活动多发蔓延势头，确保党的教育方针和办学方向，维护教育系统长治久安，根据《阿克苏地区整治非法宗教活动“百日”专项工作实施意见》精神，结合教育系统实际，制定本方案。
一、指导思想和总体要求
（一）指导思想
以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，高举维护祖国统
一、维护各民族大团结、维护社会稳定、维护社会主义法治、维护人民群众利益的旗帜。全面贯彻党的民族宗教政策，旗帜鲜明地宣传无神论思想，坚决反对“三股势力”、宗教势力、邪教势力向学校的渗透，严厉打击各种利用宗教干预教育秩序的活动，巩固社会主义办学阵地，培养社会主义合格建设者和接班人。
（二）总体要求
围绕防范和抵御“三股势力”、宗教势力、邪教组织等向学校渗透问题，认真开展宣传教育和专项整治活动，不断增强对中华民族的归属感、对中华文化的认同感、对伟大祖国的自豪感，自觉拥护社会主义，拥护党和政府的领导，维护国家统一和民族团结，坚定走社会主义道路的信念，筑牢维护团结稳定和抵御渗透的思想防线，建立健全学校规章制度和校园周边环境整治工作机制，构建学校反对非法宗教活动、抵制“三股势力”向学校渗透的组织体系，不断提高学校维护稳定工作管理水平，筑牢维护团结稳定和抵御渗透的铜墙铁壁。
二、工作重点和目标
（一）工作重点
以各类违反党的民族宗教政策和法律法规为手段的干预教育、与我争夺阵地、开设地下教经学经，影响学校正常教育教学工作的问题为整治重点，主要包括利用宗教极端言行，攻击党的教育政策、干预教育正常开展、诱骗未成年人参与地下学经、干扰教育教学秩序；借宣扬宗教进行拉拢退休教职工、老党员、在校师生参与宗教活动、煽动师生脱离党团组织、鼓吹与现行的教育、婚姻、计划生育相违背的言论；学校师生穿奇装异服、留大胡须、戴头巾，宗教氛围倾向明显，特别是教师信教及教经，利用讲台宣扬宗教思想的行为，学生信教、学经、封斋以及由学籍管理不严造成辍学、转学而导致的参与学经问题；学校党组织软弱涣散、思想政治教育工作滞后、学生辍学率居高不下、基层矛盾久拖不决等问题和现象。
（二）工作目标
通过开展宣传教育，走访、排查、检举揭发、调研、整治，“回头看”等活动，使非法宗教活动得到有效遏制，“三股势力”和宗教对学校的渗透得到有效抵制，利用宗教进行的违法犯罪活动受到严厉打击，使广大师生清醒认识到参与宗教活动的危害性、做到自觉主动远离宗教活动，坚决抵御宗教极端势力向学校渗透的意识进一步提升，实现学校基层党组织工作明显增强，广大师生自觉抵御各种反动思想渗透的能力显著提升，社会主义办学阵地进一步巩固，宗教势力和宗教活动在学校无立足之地，维护学校稳定的工作机制进一步完善，教育系统长治久安的良好局面得以巩固。
三、工作任务
（一）开展宣传教育活动
根据县委稳定工作会议精神，在教育系统开展一次全方位的宣传教育活动。通过深入开展《宗教事务条例》、《国旗法》以及相关规章制度的学习和宣传教育、民族团结教育，针对和田、喀什三起暴力恐怖事件真相和反动本质的宣传教育以及马克思主义“五观”教育、无神论教育、反对民族分裂和非法宗教活动教育，使广大师生自觉地拥护社会主义、拥护党和政府的领导，自觉地维护民族团结和社会稳定。
（二）开展排查活动
各学校要结合实际，采取重点排查与全面排查相结合、定期排查与适时排查相结合的方式，根据需要随时组织开展排查行动，务求做到“四知四清四掌握”。对存在问题的师生和重点问题，进行地毯式排查，真正摸清社情、摸清敌情、摸清政情、摸清民情，将那些宗教氛围浓厚区域的学生家庭和思想认识有偏差的个人，摸清、摸全、摸透，登记造册。
（三）开展批评揭发活动
1、加大宣传教育力度，积极在师生中开展批评与自我批评、自我剖析的教育整顿方式，鼓励主动坦白和检举揭发非法宗教活动等违法犯罪行为，消除教师队伍中的模糊和错误思想认识。
2、通过深入学生家庭广泛听取社会各方面的意见建议和师生反映，进行定期和不定期明查暗访，了解和掌握存在问题较多的学生、学生家庭的情况，设置举报电话、信箱，组织发动广大师生检举揭发各种非法宗教活动，并对检举、揭发人员予以严格保护及相应的现金奖励。
（四）开展走访调研活动
各学校要结合实际，抽调业务骨干深入学生家庭，对重点学生以及热点、难点问题展开专题走访调研，通过各种形式的座谈以及明查暗访等方式，全面深入了解存在的问题，及时分析研判，提出整改方案，制定长效机制。
（五）开展整治活动
各学校要对排查和揭发出的不稳定因素或存在的安全隐患，查找原因，研究措施，制定方案，集中进行整治。集中整治时，要严格区分两类不同性质的
矛盾，采取宽严相济的方式，对一般性的问题，采取耐心细致的批评教育方式，帮助其纠正错误，提高认识；属于违反相关制度、暂行办法的言论和行为，按相关制度规定处理；构成违法犯罪活动的，移交司法机关从严处理。
（六）建立和完善长效机制
各学校要根据排查、揭批、走访、调研、整治工作中发现的问题和漏洞，进一步健全和完善学校各项管理制度，形成全员参与、齐心协力、齐抓共管的工作机制。
四、成立专项整治工作机构
为确保整治专项工作顺利开展，成立教育系统制止整治非法宗教活动“百日”专项工作领导小组，成员如下：
组 长： 成 员：
五、工作步骤及时间安排
（一）启动准备阶段。（11月25日---12月5日）
一是成立领导机构，落实工作经费；二是准备学习材料，制定工作方案，细化工作要求，再学习《阿克苏地区对非法教经讲经活动责任追究暂行办法》；三是要制定专项治理工作制度，对相关人员进行培训，培养选拔宣讲人员。学校领导要带头做形势报告、专题讲座。
（二）集中学习教育、摸排阶段。（12月6日---12月20日） 一是把集中学习教育与“学习教育月”活动、“长治久安大宣教活动”有机地结合起来，本着务实、有效的原则，把集中学习教育活动做细做实。二是开展《宗教事务条例》、《新疆维吾尔自治区民族团结教育条例》、《科学无神论教程》、《崇尚科学、反对迷信》、《反邪教警示教育读本》、《坚持教育与宗教相分离，坚决抵制宗教对教育的渗透和影响》、《关于界定非法宗教活动的26种表现》、《阿克苏地区对非法教经讲经活动责任追究暂行办法》、《阿克苏地区学校稳定工作管理办法》、和田、喀什三起暴力恐怖案件宣传提纲等相关资料的学习教育。三是要组织力量对本学校全面排查，摸清底数，逐一登记造册。排查主要内容是：各学校落实党组织领导下的校长负责制情况；是否定期坚持对学校领导班子工作进行检查、考核和评估；学校是否根据新修订的《教师职业道德规范》，完善师德考评办法和评估标准，健全教师政治评鉴制度，建立考评档案；学校是否建立教师教案、讲稿以及教师撰写的文学作品的审查制度；退休教师和老党员是否有信教、参与宗教活动、参与零散朝觐的行为，学校是否有完善的离退休教师管理制度；是否按照学校管理年的“五个办法”，加强学校安全稳定管理；在学校学籍管理特别是九年义务教育学籍方面，是否有规范的学生入学、转学等制度；学校宣传无神论思想、反对非法宗教活动是否经常进行，形式是否多样，效果是否理想；“两项制度”是否有效落实。
（三）走访、调研、揭批阶段（12月21日—12月31日）
一各学校要结合实际，抽调业务骨干深入学生家庭，针对在制止非法宗教活动中出现的热点、难点问题展开专题走访调研，全面深入了解问题存在的原因，准确分析研判，提出整改方案。二是在师生中开展非法宗教活动大揭批，设置举报电话、信箱，号召和鼓励检举、揭发非法宗教活动，对检举、揭发人员予以严格保护及相应的物质奖励。
（四）专项清理整顿阶段（1月1日---1月20日）
专项清理整顿工作要按照准确定性、宽严相济、从严处理、着眼打击要求进行。一是针对学校无党组织或者党组织战斗力不强、领导班子不和谐的问题，要加强讲政治、讲党性、树正气的教育，要选好配强领导班子；二是针对个别教师敬业精神差、利用讲台宣扬宗教思想的要坚决清楚出教师队伍；三是针对学校师生穿戴宗教色彩的服饰，要加大现代文明礼仪的教育，规范教师职业穿戴要求，弘扬健康文明风尚；四是针对师生信教、学经、封斋等问题，要加大崇尚科学、无神论教育，同时要追根溯源，深入整治；五是针对学校常规管理不到位，造成学生辍学、转学进而学经的，要规范学籍档案管理，查漏补缺，完善制度，追究责任；六是针对退休教师参与宗教活动、参加零散朝觐的要依据《阿克苏地区对非法教经讲经活动责任追究暂行办法》严肃追究责任；七是针对个别学校所在的社区、村庄宗教气氛浓厚，易受宗教影响的问题，更要注意师生的思想动态，做好师生的思想政治和德育工作，宣传无神论教育，加大“两项制度”的落实力度。总之，各学校要在调查摸底的基础上，组织人员对排查出来的突出问题，认真进行梳理和分析，查找原因，研究对策，制定整治转化方案，按照职责任务逐一明确整改时限，逐一落实整治转化措施。需要其它部门配合的，要及时汇报，加强沟通，经常联系，确保形成合力、抓出实效。
（五）巩固提高阶段（1月29日---2月9日）
各学校根据专项清理工作中发现的问题和漏洞，对照《关于禁止在学校进行宗教活动的规定》、《关于进一步深化地区教育系统反分裂、防渗透工作的实施意见》、《阿克苏地区学校稳定工作管理办法》，进行全面排查，认真梳理，对制定的管理办法、信息网络建设及各项工作措施和长效机制，进行反复论证、确保实用、有效，利于巩固整治成果。
（六）检查验收阶段（2月10日---2月28日）
各学校要依据专项整治工作方案，进行自查，认为合格后向教育系统专项整治工作领导小组办公室写出书面申请验收报告，领导小组届时对专项治理工作进行统一验收，不合格者给予通报批评，并限期整改。
六、几点要求
（一）提高认识，加强领导。各学校要充分认识当前形势和开展非法宗教“百日”专项整治工作的重要性和紧迫性，主要领导要亲自挂帅，认真贯彻执行专项整治工作方案，列入重要议事日程，进行专题研究，制定详细计划，抓好督促落实，切实组织开展好这次专项整治工作。
（二）大力宣传，营造氛围。各学校要把宣传教育贯穿于专项整治工作全过程，采取师生喜闻乐见、通俗易懂的方式宣传，加强对党员干部和广大师生的宣传教育，切实提高广大师生对浓厚的宗教氛围和非法宗教活动给个人、社会带来的危害性的认识，形成不愿、不敢、不能从事非法宗教活动的氛围。
（三）掌握政策，注意方法。坚持法律手段和行政手段并行并重，以说服教育转化为主，做耐心细致的工作。切忌简单粗暴，激化社会矛盾，引发群体事件或意外事件。
（四）严格责任，狠抓落实。各学校对各项任务都要分工到人、责任到人、落实到人。要坚持原则、坚定立场，不为人情所难，不被困难说阻。对调查不深入，出现漏报及处理遗漏的处理措施不到位的，要通报批评并追究相关责任人的责任。对有意隐瞒、抵制专项工作，支持纵容师生参与宗教活动以及其他违法行为的，严格按照党纪政纪和有关法律法规予以处分、处理。
（五）加强信息工作收集、研判、上报工作。各学校要针对“三股势力”、宗教势力、邪教组织大肆向在校师生渗透的问题，要进一步完善专项整治工作情报信息工作机制，加强信息收集、研判、报送（一日一报制）、奖励机制，对瞒报、迟报、虚报信息的学校和个人，已经查实，严肃追究相关责任。
（六）整理资料，及时上报。各学校将本校的方案于12月16日前上报教育办，各阶段结束后及时将阶段总结、信息上报教育局政教室，同时整理好本学校的专项档案。
