“四个推进”助力农信社改革发展
2010
农信社改革必有之路是组建农村商业银行，建立现代金融企业机制，在保持支农定位的基础上，实施多元化市场竞争，笔者认为，当前农信社要以“四个推进”为抓手，为改革发展增添动力。
一、推进产权制度改革，完善法人治理。一是把握产权改革重点，优化股权结构。通过增资扩股、定向溢价增发、农户股金集中转让给专业合作社、建立股权溢价流通转让机制等方式，促进股权适度集中；进一步放宽投资入股比例、投资人地域限制和企业法人盈利年限限制，提高投资者入股积极性；坚持市场化取向，加快推进省内、省际农村合作金融机构之间的战略合作、区域联合和兼并重组，开展业务合作与资本联合，拓宽机构资金来源。二是对组建农村商业（合作）银行，要严格准入条件，严格标准程序，在确保质量的前提下，“成熟一个，审批一个”，审慎稳妥开展筹建工作。
二、推进管理体制改革，转换经营机制。要理顺行业管理与经营管理的关系，行业管理是通过制定整个行业的规范和准则，引导各地农信社共同遵守。经营管理即省联社围绕增强提升服务功能，依据市场原则办理部分自营业务，提高全辖社的整体防范风险能力和核心竞争能力。加强对县级联社的经营风险防控，省联社可以实行稽核垂直管理制，防控经营风险。以激励有效、约
束严格、权责明晰、奖惩分明的经营原则，重点抓好劳动用工、财务分配制度改革，强化信贷问责制，确保农村信用社经营机制真正转换。
三、推进金融创新，促使竞争多元化。
信用社作为地方性金融机构，相较专业银行，可充分发挥自身优势，通过服务方式和金融产品创新，实施多元化竞争策略，来稳固并扩大市场。要密切联系各农村行业协会，了解其资金需求情况。推行支农贷款限时服务，推广“阳光信贷”，满足农民贷款的时令需求，建立涉农贷款的“快车道”。建立农村信息传输平台，畅通资金、技术、金融服务等对称信息。积极推进农村金融服务电子化、信息化和规范化，推行自助银行、电话银行、短信银行。同时，积极探索林权、渔权、土地经营权和农户作为贷款抵(质)物的贷款品种，拓宽有效抵押品范围，提高农户贷款覆盖面。建立政府支持，企业和农信社多方参与的担保制度，完善农业贷款风险分担机制。探索建立与专业合作社合作信贷机制，建立与农业保险机构的业务合作，构建农业贷款风险转移机制。
四、推进企业文化建设，促进科学发展。良好的企业文化是促进企业科学健康发展的重要因素，农信社要构建具有自身特色和强大凝聚力、向心力、感召力的企业文化，把全体职工紧密联系在一起，形成一个有机的整体和有效的团体。要通过制度的导向、渗透和约束力量,形成员工共同遵守和奉行的价值观念、基
本信念和行为准则,使制度文化成为信用社经营发展的内在凝聚力和驱动力。搞好人本文化建设。积极创造条件,为职工提供施展才华,实现自身价值的机会和舞台,使人得到自由全面的发展,成为企业持续发展的动力。设计并推行标准化行为模式，搞好行为文化建设，将农信社的经营理念、信贷流程、操作程序、服务礼仪细化到每个网点、每个岗位、每位员工。搞好创新文化建设，铸就持续发展的灵魂。把创新植入企业价值观，培育员工的创新精神，使之转化为一种动力和依托，从而提高企业的经营效益。此外，农信社企业文化还要有风险文化特征，作为特殊行业，防范控制信贷风险、操作风险、职业道德风险等各种风险要始终贯穿信用社企业文化建设当中。
