在贯彻落实市四次党代会精神会议上的
讲
话
中共柘城县委副书记 梁辉 （2011年9月5日）
一、传达市四次党代会精神
20l1年8月3 O日至9月3日，中国共产党商丘市第四次代表大会在商丘市天宇大酒店胜利召开。这次党代会，是在“十二五”规划实施和中原经济区建设起步的关键时期召开的一次十分重要的会议，是一次解放思想、与时俱进、开拓创新的大会，是一次凝聚力量、振奋精神、谋划发展的大会，必将对推进我市科学发展、和谐发展、跨越发展，全力构筑中原经济区东部战略支撑、成为又好又快发展新的经济增长板块，产生重要作用和深远影响。
市委对党代会的代表选举工作非常重视，进行了周密安排。出席市四次党代会的代表共有485名，分为12个代表团，其中柘城代表团共有46名代表参加了会议。这次大会的议程共有五项：一是听取和审议了中国共产党商丘市第三届委员会的工作报告，二是审议了中国共产党商丘市纪律检查委员会的工作报告，三是选举产生了中国共产党商丘市第四届委员会，四是选举产生了中国共产党商丘市纪律检查委员会，五是选举产生了出席中国共产党河南省第九次代表大会代表。
8月31日上午9时，市四次党代会在雄壮的国歌声中开幕， 1 陶明伦同志代表三届市委向大会作了题为《团结奋进，务实创新，全力构筑中原经济区东部战略支撑》的工作报告。同时，印发了市纪委的工作报告(书面)。陶明伦同志的报告，赢得了代表们6次热烈的掌声。8月31日下午至9月2日上午，各代表团认真讨论审议了两个工作报告。9月1日上午至9月3日上午，大会酝酿并正式选举产生了中共商丘市第四届委员会委员、候补委员和市纪委委员，选举产生了出席省九次党代会代表。其中，商丘市副市长、县委书记张家明、县长刘连昌当选为市第四届委员会委员，县委常委、纪委书记张兵当选为市纪委委员，商丘市副市长、县委书记张家明、张桥乡党委书记刘秋玲当选为出席省九次党代会代表。3日上午，大会通过了关于三届市委工作报告和市纪委工作报告的决议，圆满完成了各项预定任务，在庄严的《国际歌》中胜利闭幕。这次党代会会期长，不仅是为了选好新一届市委班子，更是为了引导代表、组织代表讨论好、审议好、谋划好两个报告。
对于陶明伦同志代表中共商丘市第三届委员会所作的工作报告，大会一致认为，站位全局、立意高远，主题鲜明、形式新颖，内容丰富、语言精练，任务明确、措施得力，令人鼓舞、催人奋进，具有很强的思想性、前瞻性和指导性，通篇贯穿了科学发展观，充分体现了市委对党和人民高度负责、对商丘未来发展高度负责的精神，反映了全市29万共产党员的心声，体现了全市885万人民的共同愿望，是指导我们全力构筑中原经济区东部战略支撑，成为又好又快发展新的经济增长板块的纲领性文件。
2 陶明伦同志的报告共分四个部分：一是市三次党代会以来的工作回顾，二是今后五年工作的指导思想和奋斗目标，三是今后五年经济社会建设的主要任务，四是全面提高党的建设科学化水平。
(一)关于市三次党代会以来的工作回顾
报告指出，过去的五年，是我市经济快速发展的五年，是重点工作不断突破的五年，是基础建设持续加强的五年，是人民生活显著改善的五年，是社会大局和谐稳定的五年，是党的建设扎实推进的五年。
报告提出，办好商丘的事情，要做到“六个必须”：必须坚持解放思想，开拓创新；必须坚持改革开放，加快发展；必须坚持重点突破，克难攻坚；必须立党为公，执政为民；必须坚持守土有责，和谐稳定；必须坚持党要管党，强化保证。这些既是过去五年工作的基本经验，也是今后工作中必须始终坚持的原则。
报告还分析了存在的困难和问题，指出经济总量小与结构不合理的问题并存，经济发展方式亟待转变；区域竞争压力越来越大，资源环境约束日益加剧，节能降耗形势严峻；经济发展和社会事业一条腿长一条腿短的问题严重，教育、医疗、就业和住房等民生问题凸显，社会保障能力和水平有待提高；社会管理基层基础工作薄弱，和谐社会建设面临新的课题；一些部门、单位和公职人员办事效率低，慢作为，不作为，甚至乱作为，“庸懒散”现象不同程度存在；各级党组织的领导水平和执政能力需要进一步提高，少数领导干部的能力素质和作风，与新形势新任务的要 3 求不相适应，部分基层党组织软弱涣散，战斗堡垒作用没有充分发挥；反腐败斗争任务依然艰巨。必须高度重视这些问题，时刻保持清醒与忧患，不断增强责任感和紧迫感，在今后的工作中下大力气切实加以解决。
(二)关于今后五年工作的指导思想和奋斗目标
报告明确指出，未来五年，商丘面临着重要机遇和有利条件。我们要充分利用好这些有利条件，实现商丘更好更快的发展。
报告提出，今后五年工作的主要目标是：建设“一中心一枢纽三基地”，即豫鲁苏皖接合部区域性中心城市、中原经济区综合交通枢纽、国家重要粮食核心区生产基地、新兴工业基地和全国商贸物流集散基地；实现“两高一低一提升”，即主要经济指标年均增速高于全省平均水平、高于豫鲁苏皖四省周边地区平均水平，人口自然增长率继续低于全省平均水平，提升商丘在淮海经济协作区中的地位。奋斗目标和发展愿景是：经济发展再上新台阶、开发开放实现新突破、人民生活达到新水平、社会和谐开创新局面、城乡建设展现新面貌、生态环境得到新提升。
报告强调，实现上述目标，必须把握以下关键环节：一是明确三项任务，就是致力发展、改善民生、维护稳定三项任务。二是坚持三个导向，就是坚持正确的思想导向、工作导向和用人导向。三是树立三种形象，对商丘来说，就是树立发展的形象、开放的形象、和谐的形象。对党员干部来说，就是树立为民负责的形象、推动工作的形象和清正廉洁的形象。四是强化四种责任，就是强化领导干部关键在干、关键在管、关键在带、关键在实四 4 个方面的责任。陶书记在报告中强调“想好再说，说了就做、做就做好。”五是打造六大标志，就是在全市打造“商丘速度”、“商丘标准”、“商丘品牌”、“商丘创造”、“商丘质量”、“商丘环境”。
(三)关于今后五年经济社会建设的主要任务
报告明确提出了今后五年我市经济社会建设的十个方面的主要任务。
一是着力加快发展方式转变。要把优化结构作为加快发展方式转变的主攻方向，巩固提高第一产业，大力发展第
二、第三产业，进一步提高二三产业的比重，实现产业层次的优化升级。要把产业集聚区作为加快发展方式转变的有效载体，落实“三规合一”、“四集一转”要求，加快形成集群集聚效应，积极推动产业集聚区与城市的功能互补，实现以产促城、产城融合、互动发展的格局，真正把产业集聚区建成转型升级的示范区、科技进步的引领区，体制机制创新的试验区。
二是着力推进新型工业化进程。全市上下要以无功即过的责任感、时不我待的紧迫感，集中精力谋工业、上工业、抓工业，加快实现农业大市向工业大市的跨越。走新型工业化道路，建设新兴工业基地，必须牢固树立工业意识，高度重视企业家队伍建设，营造工业发展的良好氛围。报告中，就柘城而言重点发展金刚石产业，努力打造超硬材料基地。
三是着力稳固农业基础地位。要把“三农”工作放在重要位臵，坚持规模经营，龙头带动，在粮食增产、农业增效、农民增收上下功夫。
5 四是着力促进城乡协调发展。实施“一核两翼组团发展，四位一体统筹推进”城镇总体发展战略，统筹城乡协调发展。报告强调，要大力推进公共基础设施向农村延伸，促进城乡公共设施共建共享。加快城市建成区内城中村改造和旧城改造速度，率先在城市新区、产业集聚区和中心城市近郊区实现城乡一体化。坚持建管并重，完善城市管理体制机制，提升精细化管理水平。继续推进“百村示范工程”，加快新型农村社区建设步伐。
五是着力建设商丘新区。省委、省政府把商丘新区定位为“三区一基地一中心”，即商丘市城乡一体化先行区、现代化复合型功能区、承接沿海产业转移示范区、现代石化基地、豫鲁苏皖交界地区综合交通枢纽和区域物流中心。
六是着力发展第三产业。要把发展服务业作为转变经济发展方式的重要着力点，加强现代商贸流通体系建设，改造提升传统服务业，大力发展物流、金融和旅游业，积极发展信息、文化、中介、房地产等新兴服务业，显著提高服务业增加值和从业人员比重。
七是着力加强文化建设。发挥文化是软实力的作用。加快文化基础设施建设，完善公共文化服务体系。深入推进文化体制改革，推动公益性文化事业的改革和发展。实施“文化名人”工程，吸引国内外文化名人和优秀文化经营人才到商丘创业发展。
八是着力提高居民生活质量。要实施积极的就业政策，增加就业岗位，做好城镇新增劳动力就业、农村富余劳动力转移就业、下岗失业人员再就业工作，消除零就业家庭。办好人民满意的教 6 育，培养更多高素质人才，加快人口大市向人力资源大市转变。要推进保障性安居工程建设，建立稳定的投入机制，解决中低收入家庭住房问题。
九是着力搞好社会保障。要以保障困难群众基本生活为重点，加快建立惠及全民的社会保障体系，完善基本养老、基本医疗、最低生活保障制度，逐步实现社会保障的全覆盖，提高整体社会保障水平。
十是着力构建和谐商丘。要深入践行社会主义核心价值体系，倡导“三平”精神，形成团结奋进、振兴商丘的强大精神力量。
(四)全面提高党的建设科学化水平
报告指出，构筑中原经济区东部战略支撑，促进商丘又好又快发展，关键在党。要坚持党要管党、从严治党的方针，大力加强党的执政能力建设，开展“创先争优”活动，提高科学执政、民主执政、依法执政的能力和水平，为商丘经济社会发展提供坚强有力的政治组织保证。
一是加强思想政治建设。要大力弘扬理论联系实际的优良学风，准确把握我市现阶段发展特征和基本市情，善于把中央精神、省委要求和商丘实际结合起来，创造性地开展工作，走出具有时代特征和商丘特色的正确发展道路。
二是加强干部队伍建设。要坚持正确的用人导向，落实“五重五不简单”要求，凭德才用干部，以实绩论英雄，加快形成体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核、评价、激励机制， 7 坚持五湖四海，任人唯贤，公道正派，经得起实践、历史和人民群众的检验。要求各级党委要改进领导方式和工作方法，谋全局、把方向、抓大事、带队伍，发挥统揽全局、协调各方的作用，集中精力解决全局性、战略性、前瞻性问题，支持各方履职尽责、步调一致开展工作，形成党委统一领导，人大、政府、政协各司其职，各负其责，团结干事，共谋发展的工作格局。
三是加强基层组织建设。要针对基层党组织建设面临的新情况新问题，扎实推进基层党建工作创新，深入开展“创先争优”活动和“双满意”活动，进一步扩大党的工作覆盖面，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，使基层党组织成为人民群众信任拥护、认真贯彻党的方针政策的坚强战斗堡垒。
四是加强党的作风建设。加强党的作风建设，核心是保持党和人民群众的血肉联系，要牢固树立正确的地位观、利益观和权力观，把群众关心的热点、难点问题作为我们工作的重点，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。加强党的作风建设，重点是求真务实，要抓好各项工作的落实，说实话、办实事、求实效，坚决反对形式主义、官僚主义。报告强调指出“为群众办好一件实事，解决一个问题，比一百个空洞的口号更重要！”加强党的作风建设，关键是广大党员干部带好头、作表率，工作充满激情，保持昂扬向上、奋发有为的精神状态；做事认真负责，高标准严要求，按规矩办事；做人真诚坦荡，表里如一，有肝胆相照的人格力量，只有这样，才能发挥示范带动作用。各级党员干部都要牢记入党誓词，以人民利益为上，以商丘发展为上，为 8 了人民幸福，为了商丘振兴，忘我工作，鞠躬尽瘁，无私奉献。
五是加强党风廉政建设。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针。坚持教育为先，深入开展党性党风党纪教育，推进廉政文化建设，教育引导干部自觉落实廉洁从政各项规定，筑牢拒腐防变的思想道德防线。坚持制度为本，用制度管权、按制度办事、靠制度管人，着力提高反腐倡廉制度化、法制化水平，真正做到用制度规范从政行为。坚持监督为重，加强对权力运行的制约和监督，加强群众监督和舆论监督，确保权力在阳光下运行。坚持惩治为要，坚决查处违法违纪案件，始终保持惩治腐败的高压态势，坚决惩治腐败分子，严肃党纪国法。坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实维护广大人民群众的合法权益。党员干部要防微杜渐，自重、自省、自警、自励，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，永葆共产党人政治本色。党员领导干部要认真落实党风廉政建设责任制，以优良的党风带政风促民风，大力营造风清气正的商丘环境，自觉做到为民、务实、清廉。
报告指出，事在人为，业在人创。在市四次党代会召开之前，市委启动开展了以治庸治懒治散、提质提速提效为内容的“三治三提”专项治理活动，向庸官问责，向懒员说不，向散症下药，提高服务质量，提高办事速度，提高工作效率。这一活动是贯彻立党为公、执政为民理念的生动实践，是服务群众、促进发展的有效载体，是提升能力、强化素养的积极探索，是思想作风建设的重要内容，得到了人民群众的充分肯定和广大党员干部的积极 9 响应。实践使我们进一步认识到，只要我们依靠群众，发扬民主，听取民意，凝聚民心，我们的力量之源就会取之不尽、用之不竭，我们的事业就能勇往直前、无往不胜。
中共商丘市第三届纪律检查委员会向市四次党代会提交了工作报告。代表们一致认为，这个报告坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，实事求是地总结了我市过去五年的党风廉政建设和反腐败工作取得的成绩，指出了存在的问题，阐述了市三次党代会以来党风廉政建设和反腐败工作的主要经验，提出了今后五年我市加强党风廉政建设和反腐败工作的建议，明确了落实反腐倡廉各项任务的有力措施，这对于进一步统一思想，提高认识，增强做好党风廉政建设的责任感和使命感，全面推进我市党风廉政建设和反腐败斗争，促进党风的好转，具有重要意义。
同志们，柘城代表团在审议这两个报告时，大家踊跃发言。市政协主席吴宏蔚、市委常委、市纪委书记王建民、市政府副市长、县委书记张家明、市政协副主席胡学亮、副市级干部、市政府党组成员魏昭炜等领导同志也参加了讨论。市领导和代表们在讨论中，高度评价了柘城近几年在经济建设、城乡建设、社会事业、民生事业、党的建设等方面取得的显著成绩，冷静分析了柘城当前存在的问题和未来五年发展中所面临的困难，提出了非常好的意见和建议。对于如何贯彻好市四次党代会精神，柘城要持续好的思路、好的态势、好的士气、好的局面，要抓好当前工作，特别是要着力抓好产业集聚区建设、新型城镇化建设、新型农村 10 社区建设、民生和社会事业、特色产业建设、文化建设和党的建设。
二、当前重点工作
（一）抓好市党代会精神的贯彻落实
要把学习贯彻市四次党代会精神作为当前首要的政治任务抓实抓好。各级党组织要高度重视，迅速行动，列入重要议事日程。要根据市委要求和县委统一安排，紧密结合各自工作实际，制定相应的学习贯彻计划，有步骤、有计划地开展学习宣传活动，不断把学习宣传市四次党代会精神引向深入。要精心策划利用各种载体组织学习活动；要大力营造贯彻落实市四次党代会精神的浓厚氛围；要坚持用市四次党代会精神指导实践、推动工作，要紧密联系本单位工作实际，紧密联系广大党员、干部的思想实际，坚持学以致用、用以促学，把用市四次党代会精神武装头脑、指导实践、推动工作作为学习的出发点和落脚点。要把学习贯彻落实市四次党代会精神，与贯彻胡锦涛总书记在中国共产党成立90周年大会上的讲话精神结合起来，与推进中原经济区建设结合起来，与落实“十二五”确定的目标任务结合起来，与当前重点工作结合起来，与解决民生问题结合起来，与构建和谐商丘结合起来，与提高党的建设科学化水平结合起来，深入研究工作中亟待破解的难题，真抓实干，狠抓落实。当前，要紧紧围绕“三看”标准，做大总量，做实基础，做优产业，做好持续，做强保障，努力把市四次党代会精神落到实处。
（二）持续推进产业集聚区建设
11 一要抓好规划调整。目前，我县产业集聚区建设健康快速发展，综合承载能力不断增强，产业集聚区规划调整方案已经确定，要尽快上报省发改委，加强对接与沟通，力争尽快通过审批。二要抓好建设提升。要多渠道筹集建设资金，加快建设和完善集聚区内广州路西伸等道路和管网、供电、通讯等基础设施进度，加快产业集聚区污水处理厂、金刚石微粉质量检测中心、职工公寓、公共租赁住房等配套服务设施建设，加快首批30万平方米标准化厂房建设进度，力争再启动一批标准化厂房建设。三要抓好示范创建。我县已经被列为全省产城联动发展示范产业集聚区重点培育对象，要对照专业标准，加快发展速度，提升创建质量。县产业集聚区管委会、发改委、商务局等有关职能部门，要发挥职能作用，积极与省直相关部门进行对接，争取早日列入对外开放、节约集约利用土地、创新型和数字化示范产业集聚区重点培育对象。四要抓好项目组装。要进一步加大招商引资和承接产业转移力度，继续坚持“四高一低一无”的原则，着力招大引强，加快主导产业及关联配套项目向产业集聚区集中，壮大产业规模，提升主导产业支撑能力。
（三）持续推进城镇化建设
一要加快旧城改造。积极稳妥地推进老城区开发改造，完善老城区基础设施和公共服务设施，重点实施硬化、净化、绿化、亮化工程，进一步完善城市功能，提高城市品位。同时，要把城中村改造作为重点，明确任务，加大力度，力争年内完成产业集聚区内的村庄改造任务和部分城中村改造任务。二要加快长江新 12 城建设。按照重在贴线控制、重在错位发展、重在风格风貌、重在节奏速度、重在功能配套“五个重在”要求，加快“两园、五带、五走廊、十大节点、十大地标”建设，突出抓好一批开发面积超过高档10万平方米的房地产项目，加快新城组装，打造城市新亮点。加快如意路、长江二路双伸、淮海路和学苑路西伸的建设步伐，做好学苑路绿化带和百果带的养护、管理工作，进一步完善亮化、管网、天然气、垃圾中转站等基础设施和学校、医院等配套设施建设，努力提升县城的综合承载能力和带动力。三要加快“两园”建设。容湖生态公园要做好道路、绿化、亮化等基础设施的精细化管理工作。千树园要做好细化工作，９月１８日前要启动手模和年轮塔外挂石材安装。四要创新城市管理。继续实施“111222”工程，即一名县级领导，分包一条街道，利用一周时间，找出2个缺陷，提出2个建议，写出2个解决方案，加强城市缺陷管理，及时进行整改，促进城市发展。近日，要听取有关领导关于“111222”工程实施情况汇报。五要加快新型农村社区建设。要大力推进“3940”工程和“五个一”工程，着力打造一批特色小城镇。各乡镇要因地制宜推进新农村建设，与土地综合整治和清洁家园活动相结合，推进新农村建设取得新成效。９月份要组织一次观摩评比，由四大家领导和有关职能部门人员参加现场打分。六要抓好省级文明城创建。以文明城创建为载体，促进城市建设上水平。省文明委今年9月中旬就要来我县检查验收，时间紧、任务重，我们必须高度重视，按照省级文明城检查验收标准，逐项对照完善，力争一次过关。
（四）持续推进重点项目建设
一要加快进度。当前重点项目建设存在速度慢、投产慢的问题，县产业集聚区管委会和分包领导及责任单位要加快推进项目建设。加快恒生药业、惠丰金刚石、华商药业、德兴纺织等重点项目建设，稻香村食品建要抓紧购进设备；雅贝丽服饰要抓紧建设办公楼、仓库，明年３月２０日前要购进设备；德兴纺织项目要抓紧解决有关问题，力争于9月底投产运营；华商药业要在9月底全部投入生产。要加大企业外部环境整治，努力打造“政策洼地、投资高地、创业宝地”。二要完善机制。继续坚持好“四个
一、X+1”和“AB岗”制度、“六位一体”督导制度等工作制度，确保重点项目快建设、快投产、快见效。三要超前谋划。要从我县产业特点和资源优势出发，谋划储备一批好项目、大项目。要抢抓国家重点支持水利建设的机遇，水利部门要高水平谋划一批水利设施重大项目。四要落实责任。各重点项目建设指挥部要高度负责，明确目标，强化措施，解决项目建设中存在的困难和问题，确保重点项目顺利推进。各职能部门要进一步强化大局意识、服务意识，立足各自职能，加强横向配合，全力以赴为重点项目建设搞好服务。督查室、发改委、产业集聚区管委会、住建局等单位要加强督促检查，及时通报重点项目的进展情况，对项目推进不力的责任单位及时提出批评，督促加快进度，确保重点项目按序时完成建设任务。
（五）强力推进招商引资
一要加大力度。要认清当前产业转移的规律和形势，紧紧盯 14 住重点区域、重点企业、重点人群，千方百计捕捉项目信息，利用各种关系，创新工作方式，紧盯不放，引进来、留得住。近期要召开招商引资工作促进会，听取四大家领导和各单位招商引资情况汇报。县政府正在研究修订招商引资优惠政策，力争年底有一大批项目谈成落地。要突出招大引强，继续瞄准世界500强、中国500强和行业500强企业，紧盯央企、国企和大型民企，逐行业深入研究战略投资方向，加强对接衔接，努力引进一批大项目、好项目。三要创新方式。实践证明，亲情招商、友情招商、以商招商和领导带头招商是招商引资最有效、最成功的方式。目前中秋节临近，各单位要抓住时机，积极与外地工作的老乡、朋友联系，充分挖掘关系资源，开展亲情招商、友情捆帮招商、模块组合招商。要充分发挥在我县创业的老板作用，做好以商招商文章。要坚持领导带头招商，主要领导要亲自谋划、亲自洽谈、亲自服务、亲自落实。四要完善机制。各单位要继续优化经济发展环境，严肃处理“四乱”行为，切实兑现招商引资优惠政策和招商承诺。建立招商引资项目管理机制，搞好跟踪服务，简化审批程序，提高工作效率，及时帮助外商解决投资过程中的困难和问题，促进外商投资尽快到位。继续实行巡回检查点评制度，加强督查，坚持“月统计、月备案、月督查、月通报”，健全目标激励机制，严格按照政策规定兑现奖惩。
（六）切实抓好农业生产
一要搞好农业结构调整。各乡镇要及早谋划，在确保种粮面积不减少的基础上，调整优化农业结构，加快推进农业产业化步 15 伐，提升农业现代化发展水平，大力发展特色产业，主要是辣椒、林果、蔬菜、花卉等高效农业，加快标准化养殖小区建设，提高优质、特色农畜产品比重，增加农民收入。二要加强农业基础设施建设。县发改、水利、财政等部门要紧紧抓住中央加大对农田水利基本建设投入的机遇，积极争取项目，及早谋划今冬明春的农田水利基本建设，早谋划、早对接，抓好田间工程配套改造，搞好小型农田水利设施建设。扎实推进农村电网改造、农村安全饮水、公路、沼气等建设，建立健全教育、卫生、文化、体育等公共服务设施，不断提高农村公共服务水平。
（七）狠抓社会管理创新
一是认真抓好“四站一会”建设。着力探索加强社会管理创新的新机制、新做法。二是认真抓好信访稳定。深入开展党政领导大接访和大走访活动，实行重心下移，村为哨所、乡为阵地，变群众上访为干部下访，加强不稳定信息的搜集和研判，着力从源头上预防和减少矛盾。近期，要听取县四大家领导关于信访稳定“四个一工作机制”落实情况。三是认真抓好安全生产。深入进一步完善县、乡、村三级安全生产监管网络，加大烟花爆竹等重点领域和建筑、交通等重点行业的监管力度，继续实行“一岗双责”、“党政同责”，加大追究力度，确保无重大安全生产事故发生。四是认真抓好民生工程。按照县委、县政府安排，要抓好节前艾滋病人等弱势群体的慰问，力争3天时间完成慰问工作。
三、明确工作要求
目标任务确定之后，关键是狠抓落实。我们一定要切实按照 16 既定的目标要求，按照党代会报告“明确三项任务、坚持三个导向、树立三种形象、强化四种责任、打造六大标志”的要求，以只争朝夕、时不我待的精神，抓早、抓紧、抓主动，确保各项工作落到实处、取得实效。
（一）倒排时间抓落实。各单位要对照既定目标，逐项排查，看哪些工作还没完成。有些同志认为，上半年主要是作准备、办手续、打基础，下半年就会加大力度、加快进度。这话有一定道理。但是，如果我们平时的进度过慢，就会增加后几个月的压力，稍有闪失，弥补的时间都没有了。所以，各单位必须从现在起，能快则快，逐月调度，逐月考核，精心制定推进时间表、落实路线图，明确工作内容、时序进度，使各项工作一环紧扣一环推进，一招紧跟一招落实，确保全面完成各项目标任务。
（二）强化责任抓落实。强化责任，关键在干，关键在管，关键在带，关键在实。我们要继续实行“四个一”工作机制，突出抓落实的领导带动和示范，一级做给一级看，一级带着一级干，同心协力抓落实。不讲条件、不摆困难，雷厉风行，高标准、快节奏地完成好各自的任务。各单位“一把手”既是本地本部门抓落实工作的主要负责人，更是第一责任人，要在其位谋其政、负其责、尽其心，要明确主题、量化责任，形成有位、有人、有责的岗责体系，使每项工作职责、每个工作环节都有人负责，有人落实，切实提高工作的效率、效能和效果。
（三）加强调度抓落实。要围绕“栋梁计划”，突出抓好重大招商引资项目的调度，围绕项目落地、开工和投产，认真梳理、17 及时协调项目推进过程中存在的突出问题，努力提高资金到位率、项目开工率、竣工投产率。对涉及本地、本单位的重点工作、重要事项，牵头领导和部门要主动作为，敢于担当，勇于正视和破解难题；协办单位要积极配合，全力支持，坚决杜绝推诿扯皮，努力形成齐抓共管、共促落实的调度合力。
（四）督查问责抓落实。坚持重点项目汇报制、限时办结制、督查制、评议制和奖罚制，挂图作战，工期倒推，严格问责，责任倒查，紧紧抓住“不落实的事”，严肃追究“不落实的人”，对不履行职责、行政不作为、乱作为的，要严肃处理，推动各项工作落到实处。县委、县政府分管领导、各乡镇、各部门主要领导在推进工作中，对于在岗不干事、有权不负责的干部，该批评的就要严肃批评，认为确实不胜任工作的，就要负责任地向组织提出建议。要针对当前一些重点工作进展不快的问题，进一步加大督查力度，对已经落实的要问效果，对正在落实的要讲进度，对尚未落实的要查原因，对落实不力的要严格问责。要通过督查问责，推动各单位以高度负责的精神，把应该担负的责任担负起来，把应该做好的工作做到位。
