政协委员崔蔚在
学习贯彻“两会” 会议精神上的讲话提纲
同志们：
令人关注的我市十届人大一次会议和政协十届一次会议分别于2月27日上午和2月27日在市会展中心召开，在圆满完成了大会所有议程后，与2月 日胜利闭幕。今年的“两会”，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十七大精神，系统总结过去五年工作，全面部署今后的工作任务，选举和决定任命了新一届市政府机构领导人员，是一次凝聚人民群众意愿、体现科学发展共识的大会。我作为新增补的第十届政协委员，有幸参加了本次会议，这是我个人人生道路上的一次难忘的经历，这也是蔚利公司的荣耀，正是因为你们的努力和奉献才把我推上了这个历史的高峰，在此，我向大家表示致谢，也借此机会和大家共同分享大会的快乐和兴奋。
一、大会概况
大会在滨州会展中心召开，可以说是盛况空前，聚集了滨州各行各业的精英，市委市政府的主要领导出席了本次会议，参加会议的领导有邓向阳书记、张光峰市长、政协主席燕钦国，大会行政主席12人、代表361人列席了会议。会议由执行主席邓向阳主持。大会高举以“邓小平理论”和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，为建设生态滨州、魅力滨州、幸福滨州而献计献策、加鞭鼓励。
二、大会精神
（一）邓向阳讲话
邓向阳书记在讲话中指出：这是一次承前启后、继往开来的重要会议，也是全是人们政治生活中的一件大事。过去我们抢抓“黄蓝”两区开发建设大历史机遇，积极应对金融危机冲击、宏观环境趋紧、旱涝自然灾害等不利因素的严峻挑战，解放思想，创新实干，经济社会持续保持了平稳健康发展的良好态势。开好这次大会，对于进一步动员广大政协委员和社会各界人士，抢抓黄蓝“两区”开发重大机遇，推动科学发展观、加快追赶超越，顺利实现市第八次党代会提出的奋斗目标和各项工作任务，必须起到积极的推动作用。我们要坚持以科学发展观为指导，牢牢把握团结和民主两大主题，希望新一届市政协全体委员要进一步为“黄蓝”两个区的发展机遇增强责任感、使命感和光荣感，切实担负起时代赋予的神圣使命，紧紧围绕市委的决策部署，发挥自身优势，继承优良传统，创新履职，积极作为，努力创造出无愧于时代、无愧于人民的新业绩。为实现第八次党代会确定的各项目标任务、加快全市科学发展、追赶超越作出应有贡献。我们要高度关注民生，深入掌握人民群众的所思、所想、所盼，多做联系人、团结人、争取人的工作，多做聚人心、暖人心、得人心的工作。
（二）张广峰市长作政府工作报告
张市长的工作报告，求真务实充满激情，给人以奋发向上的动力，催人奋进，令人深思，可以说是设想宏伟、目标远大。张市长在报告中主要讲了：（注：对自己有用的就采用，不想用的部分可以删除）
1、本届政府自2008年就职以来抢抓“黄蓝”两区建设重大机遇，开拓创新、科学实干，经济社会呈现出一系列新的积极变化，实现了“十二五”的良好开局。
（1）、综合实力显著增强
地区生产总值由2007年的1030..亿元增长到1817.6亿元，按可比价格计算，增长63%，年均增长13%。地方财政收入由59.37亿元，增长到130.76亿元，增长120.2%年均增长21.8%。地方财政支出由84.9亿元增长到201.2亿元，增长136.8%，年均增长24.1%，首次突破200亿元大关。金融机构本外币存款余额由566亿元增长到1309.7亿元，增长131.4%，年均增长23.3%；贷款余额由564.3亿元增长到1256.5亿元，增长122.7%，年均增长22.2%。进出口总额由33.6亿美元增长到66.9亿美元，增长99.3%，年均增长18.8%。固定资产投资由481.8亿元增长到1010.7亿元，增长109.8%，年均增长20.3%。社会消费品零售总额由246.8亿元增长到505.8亿元，增长104.9%，年均增长19.5%。连续三年在全省科学发展综合考核中位列第4名。
（2）、产业结构明显优化
三产比例由2007年的10.6:5.9:29.5调整为9.8:53.5:36.7。粮食生产实现“九连增”，“三品”认证由156个增长到275个。全面完成节能减排目标任务，海河迎查取得全国“十大”重点流域和海河流域 “双第一”，顺利实现贝壳堤岛与湿地国家级自然保护区科学调整。
（3）、城乡面貌发生巨变
我市顺利通过全国双拥模范城市、国家卫生城市复审，荣获全国科技进步先进市、中国先进旅游城市、省级文明城市称号。
（4）、基础设施更加完善
滨州港上升为区域性重要港口，2个3万吨级码头及附属工程达到靠泊条件，初步形成了陆海相连的交通运输系统。
（5）、改革开放扎实推进
行政、人事、财税等制度建设向深层次推进，市县政府改革、国有企业改制基本完成，事业单位分类改革加快推进。成功举办黄河三角洲高效生态经济区经贸洽谈会、银企合作促进会等一系列重大节会活动。与60多个国家和地区建立经贸合作关系，实际利用外贸由2.5亿美元增长到10.4亿美元，增长313%，年均增长42.6%。上市公司由7家增加到14家。黄河三角洲（滨州）国家农业科技园区成功纳入国家“一城两区”发展规划，邹平经济开发区上升为国家及开发区，省级以上开发区成为新的产业和要素聚集区。
（6）、社会事业全面进步
城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长62.3%、75.4%，年均分别增长12.9%、15.1%。市民活动中心、公共卫生中心、健身中心加快建设。素质教育深入推进，高等教育、职业教育迈出新步伐。人口计生工作连续四年获得省考核一等奖。累计城镇就业19.7万人，农村劳动力转移就业40.6万人次。开工保障性住房2.3万套，完成农房建设、危房改造13万户。顺利完成国家基本药物制度改革，新农合参合率保持在100%，社会保障体系和城乡救助制度逐步完善。扎实推进“平安滨州”建设和社会治安综合治理，重视抓好安全生产，认证做好信访工作，不断完善应急管理体系，严厉打击违法犯罪行为，社会保持和谐稳定。
（7）、行政效能持续提升
坚持依法行政，严格考核奖惩，强化督导检查，激发内力、推动发展的体制机制更加完善。
（8）、发展激情空前高涨
连续开展解放思想大讨论和优化发展环境活动，全是上下激情满怀，奋发有为，关于决策，高效工作，取得了令人惊叹的成绩。经过几年的探索与实践，深深的体会到：必须解放思想、抢抓机遇，才能不辱使命、不负重托；必须勇于创新、关于突破，才能活力迸发、优势再造。
2、立足新起点，谋求新发展，实现新跨越。
立足新起点，就是定位“黄蓝”两区，立足环渤海，放眼国内外，找准新坐标，谋划更科学的思路，制定更高远的目标，坚持：
——突破北部沿海不动摇 ——抢抓重大项目不动摇 ——产业融合升级不动摇 ——改善民计民生不动摇 ——创新机制体制不动摇 谋求新发展，就是按照市第八次党代会的部署要求，到2016年，实现地区生产总值、地方财政收入，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入、固定资产投资、进出口总额“六个翻番”。重点实施“六项工程”：
“沿海突破”工程、“产业提升”工程、“品牌拓展”工程、“改革驱动”工程、“生态支撑”工程、“民生保障”工程。
实现新跨越，就是坚定不移的走科学发展、内涵发展、可持续发展之路。着力构建“三大板块”。
——南部跨越（邹平、博兴、高新区）突出“高”和“新” ——中部突围（滨州、惠民、阳信、滨州经济开发区）突出“绿”和“特”
——北部崛起（沾化、无棣、北海经济开发区）突出“大”和“强”
3、2012年是实施“十二五”计划承上启下的重要一年，重点工作如下：
（1）、全力推进“两区”开发建设 （2）、全力推进产业转型升级 （3）、全力推进城镇化进程 （4）、全力推进社会事业发展 （5）、全力推进政府自身建设 三，和大家分享我在政协会议上的发言
我作为一名企业和民主党派代表，就自己关心的重点问题向大会提出了自己的建议，谈了一些自己的看法和设想，与大家共同探讨滨州市科技企业的快速发展之路，主要观点如下：
近几年我市科技企业发展环境有了很大的改善，但还是存在不足，主要是：政策环境不平等，融资渠道不畅通，市场秩序不规范，配套服务体系不健全。另外，一是经济发展水平相对落后；二是人才洼地效应没有显现，企业经理人才严重不足，专业管理人才缺乏，特别是我市相关高技术人才流失严重；三是政府服务水平还有待于提高，办事效率不高，科技方面投入过少，有些政府工作人员在为企业服务的过程中存在着一些人为的障碍。
从目前我市的实际情况看，科技企业发展，有两条路径可以选择：一是粗放型经济走向效益型经济，是实现可持续发展的一个关键所在；二是积极推进培育电子信息、软件等新兴产业，加快产业化升级步伐，形成高新技术产业结构从粗放型向效益型和集约型发展格局。
我认为推进我市经济的发展要仅仅围绕以下几个方面进行引导和鼓励：一是围绕全市经济的大发展，带动中小科技企业进行互补性的技术创新项目开发。二是确立中小科技企业经济在全市经济中的主体地位。三是引导科技企业通过竞标去的基础设施和市政公用事业经营权。四是积极引导中小型科技企业依法诚信经营和尊重中小科技企业家的政治地位，鼓励吸纳下岗失业人员就业等方面的税收优惠。建议完善对中小型科技企业建立扶持体系，对中小科技企业给予一系列优惠政策。建议在金融服务、项目招标、税金征收、土地使用、财政补贴、技术扶持等方面制定不分规模的政府服务标准，试行技术退税优惠政策，在信贷、税收方面给予优先支持减免。建议投诉中心，切实保护中小科技企业合法权益，协调有关部门减少审批事项和审批环节，降低“门槛”，多铺“红地毯”，助推中小型科技企业更快的成长壮大。建议政府应积极调整信贷结构，加大信贷扶持力度，支持开发适应中小科技型企业特点和科研发展的项目，在受理、审批等环节上给予更大的支持，并优先支持科技型、外向型、吸纳下岗失业人员就业。建议进一步推动我市的市场信息网络建设，狠抓政府政务的信息公开，尽可能多的披露市场各方面信息，并与国内各大信息网络实现对接和互联互通，为中小科技企业产品的信息咨询搭建平台。
二零一二年三月七日
