2007年灌南县总工会农民工工作汇报
灌南县有外出务工人员22万人。主要分布在浙江杭州、上海浦东、山东济南,苏、锡、常等10多个地区。我们按照民工输送到哪里，就在哪里建立工会组织的要求相继成立了10多个外出劳务人员工会委员会。下面就此汇报一下我县总工会在农民工工作中的几点做法。
一、源头维权，构建农民工维权网络。
为配合政府部门关于维护农民工合法权益工作，县总工会建立农民工法律援助、维权保障“绿色通道”。
1、健全组织。全县成立外出劳务人员法律援助服务中心14个，在务工人员集居地建立送法维权工作站，及时提供法律咨询服务。县工会聘请1名律师，8名劳动争议调解员1名人民陪审员专门负责农民工的法律援助工作。
2、宣传发动。在农民工中普遍开展以提高自我维权意识为主要内容的法制宣传教育活动，组织成员单位开出“送法维权千里行大篷车”，在务工人员集中地创办流动人员法制学校、开办“普法超市”、举办法律培训班，免费赠送法律法规书籍，通过学习相关法律法规，树立珍爱安全、珍爱岗位、珍爱知识、珍爱权利、珍爱团结的“五珍爱”意识，能更好地维护自身合法权益。全县发放普法材料12000份。
3、签订合同。能否劳有所得，是农民工工作核心之一。农民工辛苦工作，如果拿不到工资，其本人及家庭的基本生活将无法维持，同时更会引起其他相关一系列的社会问题。灌南县总工会督促各类企业贯彻落实国
1 家法律法规和《江苏省工资支付条例》，积极开展工资集体协商，并与各企业签订农民工集体合同。我们把农民工作为重点纳入对象，这些都是工会对政府建立和完善农民工工资支付保障机制的积极支持。
4、发挥作用。县总与县司法部门协调配合，充分发挥工会法律援助作用，帮助农民工追讨工资、打官司。如：驻杭州劳务人员工会主席邵中国为家乡在杭州务工人员撑腰，多次通过法律渠道为数人争得合法权益，最典型的一次是讨要农民工工资，杭州江干区的一家建材公司以材料被工程占用，货款未到为由，拖欠、克扣灌南10多名民工工资达2万多元。邵中国前去处理问题，该公司先是以老板外出催货款不予理睬，在等待一个多小时后，邵中国准备去杭州市总工会进行投诉，这时该公司老板终于感到害怕，很快转变态度，恳求他协助把问题解决妥当。经过邵中国据理力争，该公司老板现场向民工发放了一个月的工资，余款1万多元在一周内补发到位。邵中国奔走维权，先后帮助10多人讨回公道，争得经济补偿20多万元。在灌南县劳务人员与杭州用人单位发生劳务纠纷时，邵中国坚持按政策公正解决问题，使120多起矛盾解决在萌芽。
二、多方服务，构建农民工关爱网络。
县总工会将农民工作为送温暖活动的重点对象，把农民工列为职工队伍中的一员。工会困难职工援助中心开设了农民工救助窗口，高度重视农民工返乡问题，打出“农民工回乡有困难找工会”的旗号，真情关爱农民工。各级工会为返乡有困难的农民工
2 主动联系工作，提供诸多方便。每年都要对一些困难农民工进行系列援助。
一、是实施“亲情互动援助”。在外出务工人员相对集中的杭州、上海、苏州、青岛等流动工会办公地点和学校、乡镇村服务中心开设“亲情网络视频”，让“留守人群”与在外务工亲人随时进行视频对话。开展“两地分居相见会”活动，暑假组织“留守儿童”幸福快车--亲子行动, 与在外父母亲子交流。二是实施“爱心牵手援助”。推广“社会妈妈”成功做法，启动机关干部、党团员与“留守儿童”结对“牵手连心”爱心结对活动。三是实施“创业扶助工程”。开展“金手链”巾帼创业致富活动，组织妇女劳动技能培训，介绍就业岗位，帮扶创办实业，联络销售渠道。同时建立村干部与外出务工人员联系卡制度，切实解除外出务工人员安全与后顾之忧。
三、加强培训，构建农民工输出网络。
全县外出务工人数总体达到25万以上，其中农民工占比例80%以上。一是输出量大面广，但有组织输出程度较低。劳务输出基本上以自发外出居多，真正有组织培训后输出的所占比例较低。以灌南县五队乡为例，全乡输出劳动力20141人次，其中成建制3000人次，新增出国劳务23人。但是，其中经组织培训外出的仅2241人，仅占总数的１０％左右。为改善这一状况，乡政府在进一步落实劳务输出责任制，加强技能培训，提升劳动力层次，着力打造劳务品牌，其中培训和有待提升的空间还很大。灌南县总工会积极通过以下四项措施，逐步改善了自发无序低层
3 次劳务输出状况。
（一）加强培训提高素质。
1、联合培训。推动政府再就业政策的落实，免费培训农民工2000人，主动同劳动部门联系，充分发挥再就业补贴政策效应，重点抓好符合市场需求的技能培训，提高培训后的就业率和就业稳定性，大力开展创业培训，培养一批小企业创办者和自谋职业者。
2、基地培训。今年全县再就业示范基地5个，重点以南方职业技术学院和周林制衣为培训基地，通过各种渠道职业培训772人,职业介绍470人,劳务输出1320人,确保农民工通过培训都得到帮助，提高农民工入会率达90%。
（二）、取缔非法中介，净化劳动力市场。加大对地下中介和非法中介的打击力度，切实维护外出务工人员的合法权益，促进正规劳动中介的发展，繁荣劳动力市场，尽快建立和完善覆盖城乡、功能齐全、竞争有序的劳动力市场。灌南县总工会、公安局、劳动局、工商局、安监局、广电局等部门每年定期对全县中介机构、出国劳务输出机构加大监督管理力度。
（三）、拓宽输出渠道，加大有组织输出力度。加大劳务输出招商工作力度，在巩固苏南、浙江、广州、上海等地劳务输出基地的同时，大力拓展外省、市的劳务市场，为有出国愿望的农民提供必要的资金支持。加大南北劳动力交流力度，通过各类培训机构和中介机构，加大有组织输出的力度，提高劳务输出工作组织化程度。春节前后，灌南县总工会、县劳动和社会保障局、县广播电视局等单位积极配合，抓住春节前后空岗较多的有利时
4 机，及时转变工作作风，采取切实可行措施，多方收集全国各地劳动用工信息，准确把握劳务市场动态，为农民工开辟劳务输出市场。选择适合我县农村劳动力特点的信息向群众发布；并加强与办厂在外的经商能人的联系，把准确的用工信息、劳务报酬情况收集起来，向群众宣传，从而避免了盲目外出。同时还为外出务工人员制定优惠政策，所需的身份证、生育证、未婚证等各种证件均实行优先办理。
（四）、切实加强服务，形成劳务输出工作合力。县总工会联合公安、计生、工商、交通等部门要切实做好服务工作，尽可能简化办事程序，提供优质、高效服务，形成劳务输出工作合力，更好地推动劳务输出工作。节假日期间，县总工会联合县交通局开展“农民工平安返乡”安全优质服务。
