广元朝天：四川山区县域经济发展的新样本
5月的广元市朝天区，春潮涌动，千帆竞发。
风生水起的工业园区、繁荣兴旺的商贸流通、千帆竞发的项目建设现场，从曾经的经济“短板”到如今主导产业清晰、龙头带动明显，朝天县域经济的变化翻天覆地，正处于了最火热、最繁忙的发展时期。
2012年7月，朝天区被省委、省政府表彰为“全省县域经济发展先进县区”。
2013年8月，新华社《内参选编》刊发《山区最穷县何以成为县域经济发展先进县——四川广元市朝天区发展启示录》，对朝天区县域经济发展作了肯定。
朝天区委书记蔡邦银说，朝天作为典型的盆周山区、国家扶贫开发工作重点县区、川陕革命老区和“5.12”汶川特大地震重灾区，在四川省山区欠发达县区底部突围、追赶跨越的过程中, 坚持“一张蓝图绘到底、一届接着一届干、一以贯之抓落实”和“依托资源抓发展、围绕市场兴产业、集中力量办大事”，大力实施“四化联动、文化推动、民生带动、创新驱动”战略，找到了适合自己的科学发展轨道，演绎了山区县域经济发展的“朝天速度”。依托资源办工业
5月6日，朝天区七盘关工业园。
投资50亿元以上的七盘关国际石材城项目建设如火如荼。企业负责人李才明介绍，目前石材城一期场平已完成总工程量的70%，正加快安置房勘察设计、水电接入等工作，陶家嘴、亢家湾矿山均已开采投产，“万亩石材城、百亿产业园”的发展新格局渐行渐近。记者翻开《朝天工业集中区发展规划》：规划10平方公里的工业“一区四园”发展格局令人振奋，已建成6平方公里园区。
朝天区成功引进建成地震后全市首个超10亿元重大工业项目、总投资近20亿元的海螺水泥项目，建成投产海螺塑编项目，引进开工砂石骨料项目，正在引进水泥制品等下游项目，全面建成年产值达24亿元以上的大巴口建材工业园;七盘关食品和农特产品加工工业园的西储粮油、棒仁核桃等10余个项目正加快建设，建成后年产值可达到25亿元以上;仇坝新能源及循环经济工业园内总投资达34亿元的凯迪生物质能发电等项目加快推进;羊木矿产资源转化工业园中太阳坪金矿等项目建设加快。
大园区承载大项目，大项目促进大发展。
2013年，朝天区规上企业总数达到25家，较震前翻了一番，主营业务收入亿元以上企业达到10家;规上工业增加值是地震前的10倍，年均增长34.2%;仅海螺水泥1家企业就实现税收1亿元;工业对GDP的贡献率达60.9%，工业化率达49.1%。
该区经信局局长谢宗海信心十足：“今年，我们继续实施‘工业强区’战略，按照‘产业五个主导、布局一区四园、路径依托资源、措施着力链条、总量突破百亿’的‘三十字’工作思路，努力走出一条山区新型工业化路子。” 突出特色强农业
连日来，位于川陕交界处的朝天区转斗乡较场村，随处都能看到核桃种植户们忙碌的场面。
“我昨年核桃收入5万多块钱，今年还将有一部分要挂果，趁着天气好，好好管护一下，今年再给我多挣些钱。”校场村六组村民赵玉国一边给挂果核桃树除草，一边向记者介绍情况。
较场村核桃产业基地占地2000亩，覆盖5个组，涉及232户，是朝天现代核桃产业示范园“一心四片”的重要组成部分和核桃立体种植模式示范基地。基地现有核桃树45000余株，单株产量4千克，核桃总产量达150吨，产值达600万元;林下套种小花生等作物，产值达450万元，基地总产值达1050万元。
转斗乡党委书记马继章说，预计三年后进入核桃盛产期，核桃亩产值可达5000元，林下花生等作物亩产值可达3000元，基地可实现产值1600万元，亩产值达8000元，人均增
收10000元以上。
这仅是朝天区特色农业发展的一个切片。
近年来，朝天区按照“做强五大农业特色产业、建好五个现代农业园区、打造五条新村示范走廊、解决五万贫困人口脱贫”的“四个五”工作思路，加快推进农业现代化，走出了一条靠山吃山、靠山脱贫致富的新路子。
据了解，朝天已经建成核桃、蔬菜、土鸡、食用菌、蚕桑五个现代农业示范园区，带动
3.5万户农户连片发展五大农业产业69万亩，核心区内农民人均实现现金收入6713元，高出全区平均水平11%。朝天核桃产量连续五年居全省县区首位，“朝天核桃”成功创建为中国驰名商标，朝天成为中国核桃之乡、国家重点林木良种基地;高山露地绿色蔬菜可产量65万吨，远销省内外40余个大中城市，朝天成为全省最大的高山露地绿色蔬菜基地，该区蔬菜收入超过2万元的农户有近1万户，超过5万元的农户有1800余户，最高户收入达30万元以上。
朝天区委农工委干部李义说，我们目前已建成曾家山、广陕高速朝天段、转-马-文、沙-曾-平4条百里新村示范走廊。
该区还坚持扶贫攻坚“12345”工作思路，县级干部带头联乡包村帮户，1500余名机关和乡镇干部每人每年帮扶1户困难户，实现扶贫攻坚全覆盖，累计解决1.96万贫困人口温饱问题，改善5.51万低收入人口生产生活条件。
2013年，朝天区农民人均纯收入增速居全省同类县区第4位、全市第1位。全省扶贫重点县特色经济助农增收现场会也在朝天区成功召开。
发展旅游壮三产
5月1期间，朝天区迎来了由西南铁路旅行社组织的旅游专列，来自辽宁、浙江、湖南等地的千名游客尽揽朝天风光。
朝天围绕建设“全国知名的蜀道文化旅游和生态养生基地”，以“创A创星创收”为抓手，加快旅游产业化，以旅游产业大发展带动服务业大提升。目前已成功创建明月峡、曾家山两个国家4A级旅游景区和水磨沟国家3A级旅游景区;启动创建龙门阁国家4A级旅游景区，蜀道文化和生态养生两大旅游文化品牌基本形成。2013年，朝天区接待游客218万人次，旅游总收入达12.67亿元，分别增长26%和45.8%。
朝天辖区拥有宝成铁路、京昆高速、108国道和在建的兰渝铁路、西成高铁等交通动脉，是典型的“川北门户”，商贸物流条件极佳。目前，已经建立了覆盖城乡的商贸流通网络，物流发展纳入全省规划，“一港两园”规划加快实施，“川陕结合部物资集散中心”建设步伐加快。
统筹城乡促共融
5月6日，记者在朝天区羊木镇看到，统筹城乡让该镇繁荣兴旺：建成了广元市首个乡镇教育园区、全省首批乡村少年宫、全省首个“老幼一体”日间照料中心„„
当地农民可在家门口上班，可在附近的工业园、农业园务工，拥有30分钟“医疗服务圈”和10分钟“文化服务圈建成”，农村群众看病、就业、养老、文娱、购物、办事等方面的问题有效解决。
羊木镇作为四川省统筹城乡配套改革试点镇、2013年全省“百镇建设示范行动”21个重点镇之一，初步走出了一条适合贫困山区集约高效、社会和谐、特色鲜明和城镇村共建共享的新型城镇化道路。
朝天区住建局局长李治成介绍，朝天围绕建设广元城市北部中心，正按“一心两翼三大走廊”规划布局，遵循“一心两翼带全域，四位一体促发展”总体路径，加快新型城镇化和新农村建设，走出了一条贫困山区推进“产城一体、园城一体、产村一体”加快城乡统筹发展的特色路子。
朝天坚持“产城一体”，加快朝天中心城区建设，全面提升“栈道之都，养生天堂”的城市品牌影响力，主城区建成区面积由震前0.99平方公里增长到3平方公里，城市人口由震前1.2万人增长到4万人。坚持“园城一体”，加快羊木、中子两大经济综合体建设。坚持“产村一体”，加快集镇、社区和新农村建设。近年来先后促进6万余人到城镇和聚居点安家置业。2013年，朝天区城镇化率达29.1%，同比提高1.8个百分点，较地震前提高了近7个百分点。
改善民生强治理
朝天是盆周北部连片贫困山区，也是北向进出四川的门户，改善民生任务艰巨，地理位置重要特殊，维护社会和谐稳定的责任异常重大。
为此，朝天坚守“改善民生做加法、维护稳定做减法”的理念，大力实施民生工程惠民，近年来先后投入民生资金34.96亿元，累计解决了15万人的行路难、9万人的过河难、10.1万人安全饮水、9.6万人用电难、9万人收视难问题。创新社会管理，建立健全区、乡、村三级大调解体系，在城镇探索推行“图解社区”模式，在乡镇建立“一办三大中心”，有效地促进了农村社会和谐稳定。
四川省人民政府参事室认为，近年来，朝天区成功应对了多重挑战，战胜了各种困难，经受了重大考验，县域经济视线里跨域发展，开创了建区以来发展最快、发展最好的局面。
朝天区委书记蔡邦银这样阐释朝天的成功之道：发扬“自强不息、团结拼搏、不甘落后、永争一流”的 “朝天精神”，不断凝聚起强大的发展动力。一是一张蓝图绘到底。对认准的目标、定了的事情，不争论、不懈怠、不折腾，坚持不懈谋发展，一届接着一届干;二是依托资源抓发展。立足全区的优势资源，加快资源就地转化，把资源优势转化为经济优势、发展优势;三是围绕市场抓产业。围绕国际国内市场需求，不断优化产业发展结构，并充分发挥市场对资源配置的基础性作用，实现资源开发利用效益最大化;四是集中力量办大事。坚持全区“一盘棋”，心往一处想，劲往一处使，大力整合项目资金，每年扎扎实实抓几件事情，做到“五指握成拳”，杜绝“遍撒胡椒面”;五是一以贯之抓落实。区四大班子从自身建设抓起，班子成员带头抓落实，坚持说了就算，定了就干，一抓到底，一以贯之，确保各项部署有效落实。
