立足山区实际 发展县域经济
明平安
2005年第9期 ——第一要务
近年来，我们立足竹溪实际，开发特色资源，培育支柱产业，全力招商引资，促进了县域经济较快发展。2004年，竹溪被省委、省政府授予“2003-2004年度县域经济发展先进县”荣誉称号。今年以来，我县经济继续保持较快增长势头。元至6月，全县完成生产总值5.9亿元，同比增长15.1%；工业产值6.02亿元，同比增长27.5%；实现财政收入4168万元，按可比口径增长31.4%。
挖掘资源潜力，发展特色产业
开发水能资源，发展水电产业。我县水能理论蕴藏量120万千瓦，近期可开发60万千瓦。近年来，我们抓住国家鼓励开发水电资源的机遇，创新工作思路，一批骨干电站被省和国家有关部门批准立项。先后与武汉宏林、浙江汇力、湖北新正等10家公司签订水电开发合同20份，兴建电站48座，总装机47万千瓦，协议投资26亿元，使境内7大河流全部得以开发。在抓好电源建设的同时，积极推进输变电工程建设。目前，全县在建电站24座，装机37万千瓦，累计投资9.7亿元。到今年底，10座电站将建成投产，新增发电收入2亿元以上，新增税收3000万元。
抢抓政策机遇，发展茶叶产业。近年来，我们以争创湖北茶叶大县和全国有机绿茶名县为契机，用发展工业的理念经营茶叶产业。全县茶叶面积达到13万亩（其中新发展了9万亩茶园），今年可产茶叶1000吨，可实现销售收入1亿元以上。在生产加工上，我县与华中农业大学开展技术合作，推广茶树无性繁殖、生态有机茶转化技术和新产品开发，培植了
“龙峰”、“银桥”、“梅子贡”等主导品牌。在经营管理上，推行“企业+基地+农户”的经营模式，实行“两统两分、统分结合”（茶场统一加工、统一销售，茶农分户承包、分户经营）的管理办法，提高了组织化、市场化程度。龙王垭茶场与24家中小茶场联营，组建茶业集团，年销售收入4000万元。现在，竹溪茶叶产业已具雏形，先后被国家农业部和林业局授予“中国有机绿茶之乡”和“中国茶叶之乡”称号。
发挥品牌优势，发展魔芋产业。我们充分发挥“中国魔芋之乡”的品牌优势，通过实施6万亩商品魔芋基地项目，魔芋种植面积发展到5.4万亩，年产量5.2万吨，年综合收入1.5亿元以上。湖北科玛协力公司引资1500万元兴建魔芋干片、精粉、纯化粉三条生产线，项目建成后，年产值可达1亿元、利税过1000万元。此外，中药材种植面积发展到6万亩，丰溪镇已成为周边地区中药材集散地。生猪饲养量42万头，出栏22万头，畜牧业总收入
2.1亿元。
培育市场主体，增强发展活力
深化企业改革，转换经营机制。对所有国有、集体企业进行民营化改制，把盘活现有企业作为招商引资的重点，吸引各类业主投资购买企业。目前，民营经济已发展到7950家，民营经济占全县经济总量的90%以上。通过改制，一批濒临倒闭的企业重现生机和活力。江苏溧阳私营业主吕国芳投资1500万元购买县水泥厂，组建楚秦水泥有限公司，进行了两次技术改造，扩大生产能力，安置下岗职工250人。
优化资源配置，培植企业集群。我们以资源和产业为基础，以园区和集镇为载体，抓产业延伸配套，除一批中小电站外，还形成了三个初具特色的小企业集群。一是以茶叶、魔芋、
猕猴桃、豆制品、山野菜等为主的绿色食品加工企业集群。二是以皂素、双烯为主的激素类原料药加工企业集群。三是以板石、水泥为主的石材建材加工企业集群。
扩大对外开放，强力招商引资。坚持“走出去、请进来”，内资外资一起引，主攻成本低、见效快的内资项目。同时，创新招商方式，采取节会招商、乡情招商、以商招商等办法，以优势资源、优质服务吸引资金，招商引资工作取得突破性进展。2003年，全县引进内资
3.97亿元、同比增长13倍。2004年，引进内资6.3亿元、同比增长72.2%，创历史最好水平。
营造良好环境，搭建发展平台
加强基础设施建设，改善经济发展硬环境。以城镇、交通路网和信息网络建设为重点，加强基础设施建设。我们按照“省际边贸山水园林城”的城市定位，将县城规划区面积由
4.7平方公里扩大到18平方公里。先后投资8000多万元，综合改造县城7条主要街道，改善了县城面貌。大力推进蒋家堰、丰溪、向坝等边贸“口子镇”建设，增强了城镇的辐射带动能力。我们还投资近3亿元，新修、改扩建公路850公里，打通了毗邻3省5县的出口公路，全县公路通车总里程达到3300公里，基本实现村村通公路。
营造重商安商氛围，优化经济发展软环境。围绕建设“诚信竹溪”，大力推进软环境建设，努力为市场主体提供优质服务。加强行政服务中心、经济环境案件投诉中心、中小企业信用担保中心和招投标中心建设，实行集中办公、综合执法，不断完善“一站式”服务，简化工作程序，提高办事效率。坚持依法行政，进一步规范行政行为和执法行为。大力营造“诚实守信、有诺必践”的诚信氛围，赢得投资者的信任。
加强生态环境建设，促进经济社会可持续发展。一是加强农村生态能源建设。通过实施生态家园富民项目、农村小型公益设施项目及国债沼气建设项目，建成“四位一体”沼气池3650口，保护山林3万亩。二是加强林业生态建设。近年来，累计造林34.3万亩，全县林业用地面积比五年前增加13.5万亩，植被覆盖率提高到77.4%。三是大力发展生态农业。依托资源和品牌优势，加快茶叶、魔芋、绞股蓝、猕猴桃及无公害蔬菜等绿色食品开发，发展有机农业和生态农业，走生态产业化、产业生态化之路，实现经济与生态的“共赢”。■
（作者系中共竹溪县委书记）
