2010年地税局机关行政效能建设总结
2010年在HY市委、市政府和省地税局的正确领导下，内HY市地税局始终以组织收入为中心，坚持“抓党风、促税风、正行风，努力构建和谐税收环境”的方针，在做好依法征管的同时，抓早、抓紧、抓实行政效能建设，采取了一系列效能建设的有效措施，取得了明显成效，在全市机关政风行风和效能建设测评中取得了第二名的好成绩。主要做了以下工作。
一、深入宣传发动
市上效能建设推进会召开后，我局党组高度重视，局领导立即召开党组成员会议进行研究部署，对会议内容进行了传达学习和讨论，对照HY市政府工作规则，逐条对照，深入开展对照检查，不仅在领导班子中统一思想认识，而且从班子成员自身做起，反思以往的工作效能和行政效能方面存在的不足；召开了局机关全体干部及各所股长参加的效能建设专题会议，对我局的效能建设工作进行了全面部署。制定和印发了《HY市地方税务局机关效能建设工作实施意见》、《分阶段实施计划表》、《效能建设大讨论实施方案》和《HY市地方税务局行政效能建设向部门延伸工作方案》，并按步骤分步实施。其次在全局职工大会上对会议内容和会议要求进行了传达，以行政许可法的规范标准，紧密结合工作职能，要求全局进一步改进工作作风、改善行政管理、推进依法行政，不断增强大局意识、服务意识；第三，在全局开展提高机关效能大讨论活动，以满足基层群众的需要为第一出发点，以提高工作效能为立足点，要求每个股室认真查摆各自在效能建设方面存在问题。通过以上三个层次的宣传发动，全局干部统一了思想认识，领会了开展机关效能建设的指导思想、意义和方法步骤，确保了效能建设有组织、有计划，按步骤实施。做到思想认识到位，组织领导到位，推进措施到位。
二、加强组织领导
我局成立了机关效能建设领导小组和办公室，领导小组由局长吴新春局长任组长，和局领导其他班子成员组成的行政效能建设领导小组，负责全局机关效能建设的组织、协调和指导，局领导班子成员对分管股室的行政效能建设工作负责。领导小组下设办公室，由局办公室、监察室、征管股、综合股、法制股和计财股负责同志为成员。根据市政府下发的政府工作规则和提高行政效能的具体要求，结合我局工作的实际，采取定期检查和不定期抽查相结合、明查与暗访相结合的办法，对机关人员工作纪律、工作作风、服务态度、岗位责任制、服务承诺制、限时办结制及效能建设等有关制度的贯彻执行情况进行检查，突出职责履行情况，并将检查、考核的结果记入年终考评的内容。随时组织学习其他单位效能建设方面取得的成绩和经验，收集社会各界对我局工作的新要求，及时查找工作不足，补充新的内容，并根据不同时期、不同阶段的新情况，不断赋予新的内容，设计新的载体，务求新的成效。10月份，局领导带队深入LS县政务中心地税窗口办公区进行了实地学习，并取得了很深的启发。
三、强化制度建设
我们在机关效能建设中选准切入点和突破口，认真落实、稳步推进。首先是加强机关考勤工作，实行机关工作人员上下班签到制度和外出人员去向公示制度，不断强化考勤制度。在办公楼大门口设臵了机关职工外出去向公示牌，公布职工出差休假和外出情况。我局对考勤工作确定了专人负责，做到上下班有签到、请假有手续、公差明去向。局领导对考勤情况随时进行检查并通报，局考核领导小组每周对考勤情况进行统计考核。其次是抓好机关各项制度建设。以完善和修订机关和系统两个工作目标管理办法为切入点，对税收业务执行、会议会务、经费开支、接待行为、服务方式、行政用语、卫生保卫等方方面面的行政事务管理制定统
一、科学、严谨、可行的制度，重点完善了机关效能建设的十余项制度，推进内部行政管理的制度化和规范化。
四、优化纳税服务
一是加大基础设施投入，打造标准化办税环境。进一步建立健全办税服务厅服务制度，在坚持“文明办税八公开”的基础上，拓展窗口服务功能，认真执行限时办结、首问责任、服务承诺、便民服务等一系列优质服务制度，建立了《纳税服务工作规范》，广泛开展了“一声问候、一把椅子、一杯热茶、一句暖心话、一到就办”为主要内容的“五个一”常年优质服务活动，开展了以“到岗准时、办公守时、服务超时、假日延时、工作惜时、下班按时”和“服务真心、办事诚心、工作专心、解释耐心、学习用心、辅导细心”为主要内容的“六时六心”优质服务比赛活动，为纳税人提供周到、细致、便捷、高效、优质的服务。
二是落实文明办税“八公开”、“一窗式”管理和“一站式”服务，构建立体化服务体系。进一步增强税务人员的公仆意识，摆正位臵，把群众满意不满意作为想问题、干工作的出发点和落脚点。推行行政审批制度改革，简化审批程序；全面提升服务水平简化工作流程，缩短办事时限，合并工作岗位，减少审批环节，节约纳税人的宝贵时间，在城区所实行“一窗式”服务，在农村所推行“一站式”服务。
三是认真落实各项税收优惠政策和结构性减税政策，维护纳税人权益。及时、准确地贯彻落实下岗再就业税收优惠政策以及当前的税收优惠政策，促进社会的稳定，努力提高“窗口”服务的效能。以优质、快捷、高效的纳税服务，树立地税机关的良好形象。每年4月份，利用税收宣传契机，举办纳税服务周活动，得到了社会各界的广泛好评。
五、深化政务公开
一是抓公示类载体建设。主要是公开栏、办事程序图、投诉箱、胸卡、桌牌、窗口标识指示牌等公开设施。我局机关及下属各单位，通过开展效能建设活动，在城区地税政务分中心悬挂了全国统一样式的办税服务厅标识牌，大厅窗口统一制作了规范的中英文双语服务指示牌，统一了规范的公示栏内容和办税服务厅人员职责及服务承诺等三项制度内容，为工作人员统一制作了上岗胸卡。共建立政务公开栏7个，监督岗8个，办税流程程序图7个，设立投诉箱7个，设立投诉电话9台。
二是政务公开，打造阳光地税。依托办税服务厅设立政务公开专栏，发放宣传资料、办事指南手册，开设咨询窗口，改进12366-2地税热线等；在政务公开栏公开税收定额、税收政策、税务处罚。在政务中心下发18个行政审批项目流程图，制作规范统一的办事指南，在办理过程中按流程运行。在互联网、党建网开通地税网站，由相关股室及时更新；举办广场文艺演出、税收宣传月等税法宣传活动，与群众展开互动；利用各种新闻媒体，通过开设报刊专栏，制作电视节目，参与电台上线等方式，及时发布和介绍公众关注的政务信息和政策法规。
三是开辟群众意见反馈渠道，广泛征求社会群众的意见。通过召开政风行风监督员座谈会、征求意见会，收集对地方税收征管的意见和建议。各项重点工作，做到经局党组会议、局长办公会议研究，在全局干部职工中征求意见后形成。在财务方面我局定期公布财务收支情况以便群众监督。
四是建立公示制度，不断增加工作透明度。扩大群众对机关工作的知情权，定期对内公开全局性的重大决策、人事任免、大宗物品采购情况等。
六、抓住关键环节
坚持围绕中心、服务大局，针对行政效能建设方面存在的问题，我局从关键环节抓起，突出“以人为本”，着重从以下几方面入手，不断加强机关效能建设：
（一）加强思想教育，转变工作作风
一是开展思想教育。以创优质服务为主题，以创省级最佳文明单位为契机，大力提倡立说立行、雷厉风行、敢于负责的作风，在全局组织开展“抓效能、优环境、促发展”主题教育，进一步深入学习“三个代表”重要思想，大力开展人生观、价值观、宗旨观、政绩观、发展观教育，引导全局机关干部牢固树立人民利益至上的理念，提高为人民服务的质量和水平，为HY的快速发展和崛起，创新工作思路和工作方法，为基层、为群众谨慎用权、公正用权、廉洁用权。二是提升工作能力。抓关键，通过“四好班子”建设、民主生活会等，不断提高领导班子的执政能力。抓基础，通过建设“学习型”队伍，培养新时期税收工作需要的高素质人才。抓重点，以廉政文化建设、示范单位创建、书画征文、廉政屏保和桌面、演讲比赛、文艺演出、专题讲座、评选廉内助、向纳税人述职述廉等形式，引导干部职工树立正确的权力观、地位观、利益观，做到为民、务实、清廉。
（二）规范机关行为，提高行政效率
按照《HY市人民政府工作规则》、《关于加强行政效能的意见》和《关于加强行政效能建设的若干规定》，规范机关人员行为，坚持依法行政、廉洁从政、高效从政，规范从政行为，从发展大局出发，保护投资者的合法权益，反对和防止各种损害基层和群众利益的行为，推行行政执法过错责任追究制，增强自我纠错的能力。认真贯彻《行政许可法》，继续深化行政审批改革，切实解决重审批（管理）、轻服务的问题，建立科学合理的审批管理机制、规范高效的审批运行机制和严密完善的审批监督制约机制。
（三）提高队伍素质，练好基本内功
一是加强职业道德建设与业务培训。从提高办事能力、提高办事效率出发，建立和完善干部考核制、岗位聘任制、交流轮岗制、竞争上岗制、责任追究制。年内分两批选派税务干部70名，分别到四川大学和西南财经大学对机关干部进行了执行力、文明礼仪素养、职业道德以及行政执法风险应对等专门课程培训，取得了明显效果。二是实施对机关干部的有效管理和科学考核，切实提高机关干部的思想道德素质和业务工作能力。并把考核的结果作为业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据，通过切实有效的教育管理，增强机关干部的事业心和责任心，形成心齐、劲足、实干的良好氛围。三是广纳贤言，提升服务水平。通过开门纳谏、上门纳谏、热线纳谏、问卷纳谏、暗访纳谏、内部纳谏等方式，以诚恳的态度和不怕露丑的心态，多方征求意见、查摆问题。连续五年开展了“政风行风”千户纳税人问卷调查活动，研究制定了整改方案和措施，出台了《政风行风评议办法》。
七、建立长效机制
为确保行政效能建设深入持久开展，各项整改举措落到实处并取得预期效果，我局针对行政效能建设方面存在的问题，从制度入手，既抓当前突出问题的对照整改、又抓长效管理的落实，着重建立、健全三方面的制约制度。
（一）加强日常管理制度
一个单位的日常管理好坏，事关单位整体形象，也事关工作效能能否提高。为此，我局以制度建设为抓手，对以前出台的值班制度、工作时间纪律制度、外出请假、通报制度、车辆管理制度等有关内容加以整理和完善，出台签到制度、目标考核制度、挂牌上岗制度，先后制定了《HY市地税局工作规则》、《税收管理员制度》等50多个制度，规范工作流程；以认真落实首问责任制、限时办结制、AB岗制、责任追究制为重点，提高办事效率。使之适应机关效能建设的要求，适应新时期的工作需要，使全局机关工作日常工作有章可循，高效运转。
（二）推行工作效能制度
围绕创新改革、发展至上的要求，贯彻行政许可法，积极转变职能，以规范化、标准化、科学化为目标，推行岗位责任制、服务承诺制、集中办事制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、建立健全失职追究制、窗口部门一次性告知制等制度，增强针对性和可操作性，提高办事效率。并加强制度执行情况的跟踪管理，力争实现管理“零缺陷”，服务“零距离”，争创“零投诉”。
（三）畅通社会监督制度
为畅通监督渠道，提高效能监督效果，我局在监察室设立效能监察中心，设立举报投诉电话，公布举报信箱，负责受理机关效能问题的投诉。以检查治理为保障，认真开展执法检查、执法监察工作，发现和纠正问题。并向社会发放征求意见表150份和聘请机关政风行风监督员11人、开展干部作风网上举报等形式广泛接受社会各界的监督，把局机关作风、行政效能的好坏评议权交给群众，交给服务对象，努力形成结构合理、配臵科学、程序严密、制约有效的效能建设运行机制。
八、严格监督检查
年初我局就明确了2010年的十项工作目标，并将十项目标细化分解到人、到岗。领导班子成员每月至少抽出二天的时间到基层，检查重点工作推进情况，面对面听汇报，实打实督进度。为认真查纠税风税纪中存在的问题，市局开展了一系列的不定期开展明查暗访，不打招呼，突击上门，强化过程监督，严格效能问责。2010年2月和4月对局机关和各所、稽查局的上下班纪律执行情况、执行效能建设制度情况开展了2次明查暗访，暗访局机关和基层所是否存在考勤不严、着装不规范、违反税务人员“十五不准”的现象和效能建设措施落实不到位的情况。通过检查，发出督查通报一期。
目前我局的机关效能建设已经进入整改落实阶段，我们组织了5个征求意见小组，向纳税人、党政领导及社会各界征求了意见和建议。在今后一段时间里，我局将继续认真做好整改工作，对征求到的意见和建议进行归纳梳理，剖析原因，深入整改落实。
机关效能建设是一项牵涉面广、永不竣工的系统工程。我们将以更加高昂的斗志和饱满的激情，不断加强思想教育，加强业务培训，依法行政，规范行为，进一步转变机关作风，提高服务水平，端正服务态度，优化服务质量，巩固效能建设成果，形成长效的工作机制，共同为我市经济的发展提供良好的软环境，为税收事业发展再谱新的篇章，为实现“HY新跨越”做出积极的、更大的贡献。
