舒城县环保局2010年机关效能建设
工 作 总 结
2010年是全县机关效能建设关键之年，在县委、县政府的正确领导下，在县效能办精心指导和帮助下，我局严格按照县委、县政府及县效能办的统一部署，以效能建设为核心，坚持依法行政，不断完善规章制度，强化服务意识，改进工作作风，提高办事效率，有力推动了环保事业的发展。现总结如下。
一、2010年基本情况
（一）以效能建设为动力，真抓实干，进一步改进和加强机关作风建设。一是高度重视，加强领导。我局高度重视机关效能建设活动，成立了由局党组书记、局长任组长的效能建设领导小组，制定了《实施方案》，对照我局具体情况，出台了效能建设《考核办法》和《暂行规定》，多次召开系统效能建设工作调度会,根据当前工作实际，适时对效能建设工作重点、建设目标进行合理分析和调整，进一步提出了具体意见和明确要求。二是严明纪律，强化监督。严格执行环保“六不准、六禁止”，对 “脱岗、虚岗、串岗”现象，进一步重申了纪律要求，局纪检监察室也相应加大了督查频次和处罚力度；对公务外出、外出报告、请销假的处理等也作了进一步详细的规定，由于人员调整，重新制作了工作人员工作去向明示牌，悬挂于所属各单位办公场所醒目处，既方便了来访群众，又严明了工作纪律；对上班时间上网聊天、炒股、玩游戏，工作日中午饮酒等行为，明确规定，一经发现，严格按规定处理；对胆敢顶风违规违纪，置效能建设于不顾，被县委效能监察办通报曝光的，坚决从严查处，绝不姑息。强化监督是加强效能建设的重要保证。9月12日专门召集环保效能建设特邀监督员开会，对我局效能建设进行监督和提出意见，拟定了效能测评方案和效能测评登记表，定期、不定期进行监督检查。同时，把绩效考核与目标责任制考核和年度考核结合起来，考核结果作为业绩评定和奖励惩处的重要依据。三是推进政务公开，提高办事效率。按照行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的要求，全面推行行政执法责任制，进一步理清了机关工作职能；认真贯彻《行政许可法》，禁止损害群众环境利益现象发生；实行政务一次性告知制，股室人员在办事过程中，坚持一次性告知办理内容、程序及相关资料，按承诺的时间，及时优质地完成承办事项，避免群众不必要的麻烦。强化行政服务中心“环保窗口”工作效率，切实做到“三实行”。实行全过程公开，即做到办事有指南，填表有示范，将服务内容、办事程序、承诺时限、排污收费和项目办件结果通过卡片、环保网站等形式公开；实行项目审批运行快捷，即建立了窗口与局职能股室工作热线，保证项目办结、反馈、协调、督办等环节畅通；严格贯彻落实岗位承诺，切实做到岗在人在，人尽岗责。四是党风廉政建设得到加强。认真抓好《六安市行政机关及其工作人员损害经济发展环境处理暂行办法》、《关于行政处罚中实行两告知一签字制度的暂行规定》和“两条例”的落实；特邀县委党校专家为系统全体干部职工进行“六个为什么”创先争优主题宣讲，局党组负责人专题为系统全体党员干部上了一堂党课；坚持反腐钟常敲，倡廉雨常下，组织收看了《欲之祸——济南市人大常委会原主任段义和案件警示录》、《插翅难逃——胡星受贿案警示录》和《污染的代价》等警示电教片，局党组负责人专题为系统全体党员干部上了一堂题为《贯彻 促进科学发展》的廉政党课，组织局领导班子成员和中层负责人集中进行了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》知识测试。
（二）以效能建设为契机，建章立制，进一步强化制度建设和执行力度。一是重新修定了《实施方案》和《考核办法》。在深入调研分析的基础上，结合环保工作实际，重新修定下发了《舒城县环保局机关效能建设实施方案》，进一步明确了我局机关效能建设活动的目标、各阶段任务和工作要求，要求全局干部职工紧密结合年度工作任务，突出建章立制，规范行政行为，切实解决机关存在的突出问题。同时，明确了局长为全局效能建设第一责任人，各股室负责人为本股室效能建设的第一责任人，日常工作必须坚持效能建设和业务工作两手抓，并把效率建设作为年度考核工作的重要内容。二是进一步完善了管理和工作制度。从行为规范，佩证上岗、车辆管理制度方面着手，进一步完善了《机关考勤和车辆管理制度》；从职能职责分工、股室业务流转、工作绩效着手健全了《岗位目标责任制》、《服务承诺制》和《限时办结制》等绩效考核制度；从健全督察、廉政建设、效能监察等相应的责任追究和监督管理机制着手，形成一级负责一级，一级管理一级，一级监督一级，梯次结构的监督管理体制。通过一系列制度的完善和实施，进一步规范了工作行为，转变了工作作风，切实做到按制度管人，用制度管事。三是坚持效能、学习“两不误”。我局在效能建设活动中，坚持做到“二个结合”，即与开展学习型机关相结合，力求干部职工整体素质有明显提高；与强化内部管理相结合，力求机关整体建设明显进步。坚持周五学习制度，组织干部职工系统学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、胡锦涛同志一系列的重要讲话、《中国共产党纪律处罚条例》、《行政许可法》和省市县领导有关效能建设的讲话。开展宗旨观念、权力观教育，引导广大党员干部牢固树立人民利益高于一切，群众事务重于泰山的执政理念。扎实开展发展观、政绩观教育，学习掌握各种知识，正确处理执政为民、事业发展与个人政绩的关系。扎实开展民主观、法制观教育，强化法制意识，坚持依法行政，用法律法规规范行政行为，充分调动广大群众的参与意识，积极投身环保事业的发展中。四是全面完成创先争优活动。以争当忠诚环保卫士，构建和谐生态舒城”为主题，以“四比四争”（比位次争上游，比创新争贡献，比工作争先进，比作风争一流）为载体，全体党员进行了公开承诺，在系统内形成人人参与创先争优的良好局面；五是切实将制度执行落在实处。实行“一次性告知和首问负责制”，即要求窗口工作人员服务热情，有问必答，对能当天送达的材料，必须当天送达，对填报环境影响登记表的项目，立即现场办理，力求服务对象满意。要求各股室、站、队要认真对照《实施方案》，针对工作中办事拖拉、作风懒散、效率低下、服务不主动；门难进、脸难看、话难听、事难办；乱收费、乱罚款等，查找本部门存在的突出问题，制定效能建设整改书，明确责任，限时整改；通过基层走访、召开座谈会、设立意见箱、发放征求意见表等形式，广泛征求服务对象、行风监督员、人大代表、政协委员及社会各界的意见和建议，切实解决环保中存在的热点、难点问题。 六是“两集中三到位”工作进展迅速。成立了以局长为组长的专项改革领导小组，对我局行政审批“两集中、三到位”改革工作实施统一领导，定期调度；制定了实施方案，细化了审批项目、审批方式、行为规范和工作要求等；成立了行政审批服务股，将现有的行政许可职能从相关股室中剥离，由行政审批服务股集中行使。实行定编、定责、定员制度，进一步提高了审批服务质量和效率。
（三）以效能建设为抓手，履职尽责，全面完成全年目标任务。一是较好地完成了全年工作任务。围绕县委、县政府争创全省文明县城工作的统一部署，我局多措并举扎实开展创建工作，积极争创市级文明单位。成立了领导小组，制定了实施方案，将局承担的工作任务细化分解到各股、室、站、队，明确包保责任、时限标准、目标要求和奖惩机制等，定期督查调度，严格奖惩兑现；为落实门前“三包”管理，严格实行领导带班、排班值日，每天安排7名党员负责包保路段的保洁治乱，并全天候上路巡查，局主要负责人先后3次率系统内全体干部职工集中攻坚；组建了党员志愿者服务队，认真开展舆论宣传、信息交流和志愿服务等；进一步强化了系统内部管理，确保办公场所卫生整洁、窗明几净；如期完成了创建全省文明县城相关环保指标资料的汇总填报任务，经省厅审查全部符合标准。招商引资：引进的贤俊羽毛球材料厂、和贵羽绒二期扩建、华润雪花啤酒技改和友勇米业超淀粉糖浆项目，完成工业企业招商引资4100万元。整乡镇推进：支持城关镇五里村整乡镇推进基础设施建设资金3万元；参加了全县“计划生育”攻坚战，督促张母桥镇徒河村“两查两补四到位”工作落实。驻村扶贫：安排一名业务骨干进驻张母桥镇李堰村，实施难点村治理，帮助该村协调争取的1.7公里通组水泥路已动工修建。驻企服务：指导华银茶油公司积极申报省级“著名商标”及“名牌产品”，成功开展扩建工程建设。我局“十一五”期间获得国家和省、市表彰情况
（一）国家级表彰：2007年度，被国家七部委评为全省唯一一个县级“环保专项行动先进集体”。
（二）省级表彰：2008年荣获全省首届十佳环境优美县；2009年荣获全省污染减排先进单位；全省第一次污染源普查先进集体；先后多次荣获全省“六〃五”环保宣传先进单位。
（三）市级表彰：连续2次荣获全市3年度综合考评第一名；连续2届（第四届、第五届）“六安市文明单位”称号；第四届创建文明行业工作先进单位；2007—2009年度全市环境保护系统先进集体； 2007年度全市环境监察、监测工作先进集体；2008年度全市环境保护工作先进单位、主要污染物减排工作先进集体；2009年度全市环境监测工作先进集体。
（四）县效能办暗访情况：我局在今年县效能办两次暗访中，工作人员在岗在位、工作纪律、首问负责、接待态度等方面均得到了高度评价和通报表扬。
“效能建设只有起点，没有终点”。在2010年机关效能建设活动中，我局在各级领导的关心和支持下，在全局干部职工的努力下，虽然取得了一定成绩，但与县委、县政府的要求和人民群众的环境需求相比，仍然存在一定差距，如有些同志服务意识不够高，对工作缺乏热情、对事业缺乏激情、对服务对象缺乏真情、创新意识不强、思想不够解放、工作上习惯于老思路、旧经验；有的同志部门之间协作意识不强，缺乏应有的合作意识和团队精神；还有些同志认为抓效能建设就是刮刮风、搞形式，风过即止，无需作为，等等。下一步，我们将正视不足，以缩小差距为契机，继续认真履行好环保部门工作职责，开拓创新，不断提高机关效能，为推动舒城经济和社会又好又快发展做出更大贡献。
二、2011年工作安排
2011年是效能建设的攻坚之年，全局上下将紧紧以党的十七届四中全会精神为指引，围绕全县“融入省会经济圈、承接皖江经济带”发展大局，不断创新工作机制，强化机关效能建设，提高环保服务水平，倡导绿色消费，推动科学发展。
（一）以服务经济发展大局为重点，切实做好“中心”及特色工作。进一步完善招商引资奖惩激励机制，确保完成年度招商引资任务；紧紧抓住国家加大环保投入和治理巢湖的有利契机，全力协助巢湖水环境综合治理、“十二五”补充及生态项目单位做好国债及中央环保专项资金争取工作；全力协助治理积极性、主动性较高的喜田家纺、浩缘朋制衣等5个单位上报争取省级污染治理专项资金。同时，全面做好第二年度拆迁改造、整乡镇推进、驻企服务、社会治安综合治理、文明创建和计划生育等各项“中心”工作。
（二）以加强队伍建设为基础，切实增强环保监管能力。立足我县实际，切实做好环境监测执法业务综合楼项目的资金争取，加快工程建设步伐；启动“万佛湖地表水质自动监测系统建立与预测模型的研究应用”项目建设，不断拓展环境监测项目，定期发布环境质量公告；按照统一领导、属地为主、分级响应的要求，强化环境应急知识培训，开展污染事故应急演练，健全环境污染事故预警体系和应急机制，提高环境污染事故预警和应急处置能力；按照实现制度化、规范化要求，完善内部管理、环境监察、环境监测、环境宣传等工作机制；进一步加强机关政风、行风建设，努力打造一支吃苦耐劳、乐于奉献、业务精良、能打硬仗的环保队伍。
（三）以争创省级生态示范县为目标，全面推进“生态舒城”建设。主要是进一步做好营造氛围、验收攻坚、项目支撑、典型培育和督查考评。
（四）以实现年度污染减排为目标，强力推进污染防治进程。毫不松懈地抓好主要污染物减排和整治，强化减排目标责任制，分解落实减排任务。以实施“清洁空气、清洁水源、清洁土壤”为重点，进一步加强重点行业污染防治，着力解决突出环境问题。
（五）以规范依法行政为目标，继续深化环保专项行动。切实做好重金属、放射源、危险化学品、废旧塑料和羽绒羽毛加工等重污染企业的跟踪监察，切实整治环境安全隐患，积极防范一切影响群众健康的环境问题。继续开展集中式饮用水源地
一、二级保护区的环境整治，强化环境监察，消除饮水安全隐患。
（六）以服务县域经济发展为目标，规范建设项目环境管理。进一步完善环境准入制度，依据区域环境现状及容量，科学制定“皖江城市经济带承接产业转移示范区”的环境准入条件，从严控制“两高一资”和低水平、重复建设项目入园。
二0一0年十二月二十日
