突出“三个重点” 全面加强基层组织建设
胡锦涛总书记“七一”讲话提出“把服务群众、做群众工作作为基层党组织的核心任务和基层干部的基本职责，使基层党组织成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒”的新要求，面对新形势、新任务，我们要突出“抓班子、强队伍、正作风”三个重点，不断巩固党在农村的执政基础，为新农村建设提供坚强的组织保证。
一、突出抓班子，筑牢党在农村的领导基础
着重从发挥乡镇党委龙头作用、加强村“两委”班子建设、落实党建工作责任制三个方面入手，打基础，抓巩固，促提高。
（一）充分发挥党委的龙头作用。乡镇党委处于农村工作最基层和第一线，是农村各项工作的直接领导者，是整个农村基层组织的“龙头”，担负着联系群众、宣传群众、组织群众、服务群众，维护农村稳定的重要职责，是国家政权的基石。其执政能力的强弱、执政水平的高低，干部素质和思想作风的状况，直接关系到党的路线方针政策在农村的贯彻落实，关系到党在群众心中的形象。为此，乡镇党委一班人要胸怀全局、心系民生，凡是要求干部群众做到的，自已首先要做到，立住标杆、树好形象，通过舞好“龙头”，带动“龙身”，摆好“龙尾”。村级党组织及镇村党员、干部要在争创先进、争当一流上，自
觉向党委班子看齐，做到思想同心、目标同向、工作同力。
（二）切实加强村“两委”班子建设。实践证明，凡是发展好的地方、工作推动有力的地方、社会稳定的地方，都是村“两委”班子特别是村书记坚强有力。因此，要把加强村书记队伍建设作为村级组织建设的首要任务来抓，真正把“想干事、能干事、干成事、不出事”的优秀人才选入村班子，选上村书记。同时，坚持“抓两头、带中间”，集中整顿转化后进村党组织。后进村之所以后进，大多数都是村班子软弱涣散，缺乏凝聚力和战斗力。后进村虽然数量不多，但其影响力却不可低估。一个村出了乱子，足以对一个乡镇、一个县，乃至更大范围的政治经济环境和社会稳定造成负面影响。做好后进村党组织整顿建设工作，要突出抓好村班子建设，建强班子、带好队伍，通过“输血”与“造血”相结合，办几件看得见、摸得着的实事、好事，尽快改变落后面貌，提升基层组织建设整体水平。
（三）严格落实党建工作责任制。明确乡镇党委书记在“三级联创”活动中的直接责任人职责，使其牢固树立“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的工作理念，按照任务具体化、责任明确化的要求，党委成员分工负责、部门分工协作，形成“一把手”亲自抓，一级带一级，一级促一级的责任机制。完善党委成员党建工作联系点制度，经常深入联系点调查研究，了解实情，掌握第一手资料，解决突出问题。
把联系点建成示范点，以点上经验推动面上工作。完善党建工作专项述职制度和党建工作评估制度。对基层组织建设工作不重视、工作落实不到位的，实行预警机制，对相关责任人诫勉谈话，取消评先评优资格，使“软任务”变成“硬指标”，促使基层组织建设工作上台阶、上水平。
二、突出强队伍，筑牢党的事业的人才基础
党员是党组织的细胞和活动主体。一名党员就是一面旗臶，党员的一言一行，一举一动，直接影响着党的形象和威信，影响着党的凝聚力和战斗力。
（一）加强对党员的教育培训。按照“学以立德、学以增智、学以创业”的要求，不断完善教育培训机制，扩大农村党员干部培训范围，针对不同阶层、不同类型的党员干部，采取开放式、联合式、菜单式、互动式等多种学习形式，利用各种教育培训手段，加强对党员干部的思想教育、知识更新、技能培训，使党员干部走出去学习长见识、请进来学习长知识、沉下去学习长才干，达到长期受教育目的。
（二）加强对党员队伍的管理。按照“三向培养”要求，重点在农村致富带头人、回乡退伍军人、村组干部和新经济组织中发现培养年轻党员和女党员，严格按照“两次推荐、两次公示、两次票决、一次复审”发展党员程序，保证党员质量。在规范“入口”的同时，完善畅通不合格党员“出口”机制，对不履行党员义务、不发挥党员作用的党员，要帮助教育促其
改正；对不合格党员要按照《党章》和党内有关规定及时做出处理，纯洁党员队伍。把创先争优作为一种理念融入思想、作为一种动力融入工作、作为一种追求融入人生，将创先争优活动与“设岗定责，星级评创”活动相结合，与党员志愿者活动相结合，通过亮身份、亮职责、亮承诺，在服务群众中发挥党员的先锋模范作用。
（三）健全党内激励关怀机制。按照“真正重视、真情关怀、真心爱护”的要求，健全老党员生活保障制度，使每一位党员在关爱他人中体验快乐，在被人关爱中体会幸福，真正感受到入党后有义务、有责任、有奉献，同时也有权利、有温暖、有荣誉，增强党组织的亲和力和凝聚力。
三、突出正作风，筑牢长期执政的群众基础
按照“来自人民、植根人民、服务人民”的要求，把一切为了群众、一切依靠群众作为工作的出发点和落脚点，下移工作重心，密切党群联系。
（一）牢固树立群众观。牢记全心全意为人民服务的宗旨，树立“公仆”意识和“服务”意识，把人民群众作为我们的衣食父母和生存之本，甘当“孺子牛”。正确处理好个人利益和人民群众利益的关系，把人民群众的利益放在个人利益之上。想群众之所想，急群众之所急，解群众之所需，把群众当亲人、放心上。
（二）落实一线工作法。坚持和完善领导干部、机关干部
包村联户、结对帮扶、为民服务等有效措施，改进工作作风，增强服务意识，带着感情到群众中去，了解群众有什么困难，有什么愿望，有什么意见和要求，摸清群众脉博，贴近群众心窝，使工作在一线开展、情况在一线掌握、问题在一线解决、感情在一线融合、形象在一线树立。
（三）完善考核奖惩机制。将工作业绩考核和群众评价相结合，考核结果与政治待遇和经济待遇相挂钩。完善人大代表民主评议机关站办所和中层干部机制，对评议结果靠后的实行轮岗、换岗，对评议结果靠前的优先向上推荐“两代表一委员”和评先评优，为实干的搭台，给肯干的舞台，让不干的晒台。加强对民主决策的监督，使党员干部权力运用情况全面臵于群众监督之下，规范干部行为，防止腐败发生，以尊重群众民主权利来凝聚群众力量。
（二科 王伟）
围绕七个目标 突出七个重点 努力开创基层组织建设新局面(定)
