胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出，建设生态文明，基本形成节约能源和资源，保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。循环经济形成较大规模，可再生能源比重显著上升。主要污染物排放得到有效控制，生态环境质量明显改善。XX 地区近年来城市建设突飞猛进，新建高楼拔地而起，城中村大规模拆迁，使建筑垃圾排放量急剧增长，2008 年排放量达到2000 万吨，2009 年将超过2000 万吨，如此大量的建筑垃圾给XX 市的生态环境、市容卫生管理以及交通运输带来巨大压力。
目前 XX 市已规划筹建8～10 个建筑垃圾消纳场地，这些消纳场距市区较远，每年需耗用大量建筑垃圾清运费。同时建筑垃圾的排放占用了大量的土地，污染土壤和地下水源，运输和排放过程带来了日益严重的环境污染，严重地影响到XX 作为我国西部开发的龙头和城市园林化的国际都市地位。
另一方面，随着城市建设的发展，大量的建筑材料消耗加剧了开采运输能源的消耗。我国人均矿产资源只有世界平均水平的一半，人均占有土地和耕地面积为世界平均水平的四分之一。以混凝土为例，近年来XX 地区商品混凝土产量成倍地增加，2007 年1000 万m 3 ，至2008 年达到1500 万 m 3 ，与之相应的水泥用量达到525 万吨，砂 750 万m 3 ，石子1050 万m 3 。
由于环境保护的要求，XX 附近已不允许采砂石，需要从几十公里外的泾阳、周至等地方能采购，使运输能耗激增，加大了XX 市交通压力和 CO 2 等有害气体的排放。从循环经济角度考虑，将建筑垃圾中的砖、石、混凝土块（占建筑垃圾 80％以上）资源化利用，直接将建筑垃圾破碎为再生粗细骨料代替天然砂石料，或利用建筑垃圾中各组分的特点生产处新的建材产品。资源化利用建筑垃圾是解决高能耗、高污染、高排放、低效益问题的重要措施，是节约土地、节约资源的重要途径，是发展循环经济、建设环境友好型和资源节约型社会的重要举措，是贯彻落实科学发展观、实现可持续发展、保护环境的必然要求。
与发达国家相比，我国建筑垃圾资源化利用水平差距相当大，日本建筑垃圾资源 化利用达到 98％，欧盟国家平均综合利用也超过 70％。我国的建筑垃圾资源化利用 www.daodoc.com 2 已列入十一五和十二五规划，但大中城市建筑垃圾的资源化利用均处在探索阶段。 XX 作为国际化大都市更应该加大对建筑垃圾资源化利用的投入，尽快建立本地区建筑垃圾资源化利用的示范工程，为西北地区乃至全国探索适合建筑垃圾资源化利用的模式，发挥示范作用，带动资源化利用建筑垃圾工作全面开展。
1.1.2 项目的必要性
1）建筑垃圾资源化利用是循环经济可持续发展的重要举措。
2）XX 地区建筑垃圾已构成危害，每年侵占大量的耕地，污染环境，形成永久性危害。
3）XX 市建筑材料资源日趋短缺。
4）建筑垃圾资源化利用可形成新的产业链，对 XX 发展多元化经济起到一定促进作用。
5）建筑垃圾资源化利用水平与XX 市国际化大都市地位不相符。
6）建筑垃圾资源化利用属于可再生资源回收利用，有必要推广。
1.1.3 项目的可行性
1）政策方面：国家已颁布循环经济法等政策法规，XX 市也针对建筑垃圾处置出台了相应政策，为项目落实打下了基础。
2）技术方面：建筑垃圾资源化利用的技术及相应标准日趋完善。
3）环境方面：建筑垃圾处置已有多年经验，在生产过程中无废渣排放，采用适当的技术措施，使噪音、粉尘都能得到有效控制，可以达到环评要求。
4）企业方面：XXXX 科技力量雄厚，在建材行业享有盛誉。
5）建筑垃圾来源方面：项目的主管单位是 XX 市市容园林局，直接负责管理建筑垃圾的清运，有利于项目所需原材料——建筑垃圾的运输和协调，保证工厂化生产的进行。 1.1.4 建成示范工程的效益
1）社会效益：项目实行能起到很好的示范作用，为建筑垃圾的“减量化”、“资源化”、“无害化”和建筑垃圾综合利用“产业化”探索合理的运行模式，将有助于从根本解决城市建筑垃圾问题，改善城市卫生环境，对XX 市创“国家园林城市”工作产生了重要而积极的影响。
2）环境效益：每年可以消纳城市建筑垃圾100 万t，可节约因放置垃圾而占用的土地100 多亩；项目生产的骨料代替天然骨料，可减少对不可再生矿产的开采；项目部分产品取代粘土砖，每年可节省取土20 多万m 3 ，节省耕地约100 多亩，还可节省标 www.daodoc.com 3 准煤 2.0 万吨，减少 CO 2、SO 2 等有害气体排放。项目实行就近原则，可以缓解运输带来的城市交通压力和环境污染。
3）经济效益：建筑垃圾资源化项目能降低建材成本，从而带动建材、房地产和环保产业的发展，有利地促进区域经济的快速发展。
4）技术效益：对墙材革新、实现建筑工业化做出贡献。
1.1.5 XXXX 建立资源化利用示范工程的可能性
1）XXXX 是以发展生态环保建材为主业，目前有水泥生产线一条，设计能力为80 万吨硅酸盐水泥，企业管理团队精干，经营状况良好，职工素质较高。建筑垃圾资源 化项目建成后，产品中的预拌砂浆、混凝土砌块及墙板所需的再生骨料和水泥也可以完全自给，不需要外购，有条件降低产品成本。
2）建筑垃圾资源化利用的技术、产品众多，技术途径多样化，示范项目建成后，可以作为建筑垃圾资源化利用的新技术、新产品的孵化器，可少走弯路降低探索成本，对建筑垃圾资源化利用行业有指导作用。
3）依托 XX 地区雄厚科技力量，在技术难点攻关，产品性能和工艺标准编制等各方面加快行进步伐。
4）该项目的主管单位是 XX 市市容园林局，建筑垃圾的清运调度直接有局下属的渣土管理处实施，有利于本示范工程原材料的协调，保证工厂化生产的进行。
1.2 项目背景
1.2.1 项目名称 建筑垃圾资源化利用。
1.2.2 项目承办单位 承办单位：XXXX，项目总负责人：XXXX。
1.2.3 项目主管部门 XX 市市容园林局
1.2.4 项目拟建地区、地点 项目拟建地点位于未央工业园区石化大道西段东柏梁村，在西三环路以外，东傍 XX 石化厂，西邻咸阳，北依绕城高速。该项目周边道路纵横，交通十分便利，地理位置优越，便于建筑垃圾再生利用产品的运输。
1.2.5 承担可行性研究工作的单位和法人代表 承担可行性研究工作的单位：XXXX，法人代表：XXXX，项目可研负责人： www.daodoc.com 4 XXXX。
1.2.6 研究工作依据 研究工作依据由《中华人民共和国循环经济促进法》（2009 年1 月1 日起施行）、《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》第二十二章、《城市建筑垃圾管理规定》第四条（2005 年6 月1 日起施行）、《XX 市建筑垃圾管理办法》第十三条（2003 年5 月20 日起施行）、《XX 市人民政府办公厅关于进一步规范建筑垃圾处置管理的通知》（市政办发〔2008〕234 号文件）以及《XX 市散装水泥管理条例》第九条（2009 年1 月1 日起施行）。 这些法规、文件中提到：发展循环经济，坚持开发节约并重、节约优先，按照减量化、再利用、资源化的原则，在资源开采、生产消耗、废物产生、消费等环节，逐步建立全社会的资源循环利用体系。建筑垃圾处置实行减量化、资源化、无害化和谁产生、谁承担处置责任的原则。国家鼓励建筑垃圾综合利用，鼓励建设单位、施工单位优先采用建筑垃圾综合利用产品。XX 市市容园林局牵头，市政管委会配合，做好建筑垃圾资源化综合利用产业规划；积极解决建筑垃圾处理厂建厂用地问题；政府积极鼓励、扶持企业从事建筑垃圾综合利用
。2009 年 XX 市还规定：城市建成区内的建设工程应当使用预拌混凝土和预拌砂浆，禁止现场搅拌混凝土和砂浆。
1.2.7 研究工作概况 随着近年城市经济建设的高速发展，大批的建筑物建设和拆迁，必然带来了大量的建筑垃圾，这些建筑垃圾长期堆放占用大量的可利用的土地，还时有出现随意倾倒建筑垃圾问题，这都严重影响着市容环境。另一方面发展建设需要大量的水泥、砂石骨料和粘土砖，消耗了大量不可再生的矿产资源和破坏大批耕地。该项目的建设完成可消纳100 万t 建筑垃圾，可适量解决该区域的建筑垃圾的矛盾问题。同时变废为宝，实现建筑垃圾资源化再利用，符合国家关于发展循环经济、保护环境的政策。项目采用封闭作业、先进的除尘设备和中水处理系统，在噪音、粉尘和污水排放完全满足环评要求。
1.3 可行性研究结论
1、该项目以年消纳 100 万 t 建筑垃圾为目标，生产建筑材料包含混凝土用再生骨料、建筑工程用预拌砂浆、混凝土砌块、混凝土墙板、水泥，上述产品均属于资源再生综合利用项目，符合国家制定的可持续发展战略，有利于环境保护和节约资源，有利改善XX 城市环境。
2、综合利用产品可以满足 XX 地区城市建设需要，有良好的市场前景，各项产 www.daodoc.com 5 品的性能可以满足使用要求，工艺是成熟可行的。
3、项目的投资主要通过企业自有资金、银行贷款、政府补助分期分批投入，三年内完成目标规模，资金来源是可靠的。
4、企业建成后，通过产品销售、政策优惠，处理 100 万 t 建筑垃圾的同时，生产 50 万 t 再生骨料、20 万 t 预拌砂浆、4.0 万 t 水泥掺合料、20 万 m 3 砌块、20 万 m 2 墙板，总产值可达1.1 亿元，新增311 个就业岗位，年利润达1842 万元。
5、经过投资风险分析，该项目符合国家政策，有良好的经济、社会效益，投资风险小。
1.3.1 原材料、燃料和动力供应 项目投产后需要的主要原料：建筑垃圾、水泥（本公司生产）、粉煤灰；燃料动力：电、煤、柴油；主要辅料：外加剂。以上物品均可在本地区解决。 1.3.2 厂址 项目位于未央工业园区石化大道西段东柏梁村，申请占地面积180 亩（包括原厂租用土地33 亩）。项目使用水源为地下水和循环利用的中水处理系统，废水经过中水处理系统处理重新利用，项目实现资源完全利用无废渣排放。
1.3.3 项目工程技术方案 项目通过对建筑垃圾分类分级破碎、筛分，生产出可取代天然砂石的骨料。其中部分骨料作为企业深加工原材料，配合企业自行生产的水泥，用以生产预拌砂浆、水泥混合材、墙板及构件等产品，剩余部分作为商品骨料销往混凝土搅拌站、预拌砂浆站、公路地基回填等。风选出的粉料和泥土供给建材厂家生产砌块和园林部门作为绿化用土。 项目主要生产设施有：破碎系统、筛分系统、输送系统、制砂系统、干法预拌砂浆系统、混凝土砌块生产系统、混凝土墙板生产系统，所用设备都可以在国内采购。另附带有办公楼、实验楼、宿舍楼、食堂、洗浴中心、职工活动场所等配套设施。
1.3.4 环境保护 该项目主要污染物、污染源在于建筑垃圾卸车破碎、筛分时候所产生的粉尘和噪音污染。针对上述污染源采取全封闭厂房；骨料破碎车间放置地下；骨料成品放置全封闭筒仓内；传送带加防护罩防止粉尘扬起；在粉尘释放点采用先进的PPDC 气相脉冲布袋除尘器，除尘效率高；车间隔墙设计为双层墙表面进行消音处理，内衬消音材料以阻止噪音扩散；厂区四周种植大面积绿化带既起到消音吸尘，还能美化厂区环境。 使得噪音排放符合《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008），及粉 www.daodoc.com 6 尘排放符合《大气污染物综合排放标准》（GB 16297-1996）。力争将企业做成花园式工厂。
1.3.5 工厂组织及劳动定员 工厂组织形式和劳动制度： 项目计划人员311 人，其中再生骨料生产系统84 人，干法预拌砂浆系统34 人，混凝土砌块生产系统89 人，混凝土墙板生产系统38 人；厂部66 人。劳动力来源：应届毕业生，下岗工人，周边村民。
1.3.6 项目建设进度 建设期为3 年，第一年投资7000 万，年处理建筑垃圾40 万吨，产品为粗、细骨料、干法预拌砂浆、水泥混合材。第二年投资3000 万，年处理建筑垃圾70 万吨，新增产品：建筑墙板。第三年投资2000 万，年处理量达到设计值100 万t，新增产品：混凝土构件。配套设施根据生产需求逐年建设，第三年配套设施建设完成。
1.3.7 投资估算和资金筹措 项目计划总投资1.2 亿元，自筹3000 万元，另外9000 万元来自银行贷款；贷款方式：第一年5000 万、第二年2000 万、第三年2000 万（第
二、第三年贷款额度根据销售情况而定）；贷款期限：三年期；利率：5.31%。
1.3.8 项目财务和经济评论 （1）项目总成本9012 万元/年，单位成本：再生骨料16.2 元/t，预拌砂浆174.9 元/t，砌块160.8 元/m 3 ，墙板32.1 元/m 2 。
（2）项目总销售收入1.1 亿元，另外国家可再生资源项目补贴和墙改基金未统计。 （3）项目内部平均投资收益率24%，平均盈利率20%，投资回收期7 年。
1.3.9 项目综合评价结论 随国家经济建设高速发展，城市的建筑垃圾问题日益严重，特别是汶川地震以后，国家对建筑垃圾处置和资源化利用给予更高关注，已将建筑垃圾资源化利用已列入十一五和十二五规划中，中央和地方都出台许多相关政策法规，鼓励、扶持和推动建筑垃圾资源化利用项目发展。 通过大量专家学者的研究和吸取国外先进的技术经验，我国的建筑垃圾资源化利用的技术及相应标准日趋成熟完善，建筑垃圾处置过程中的环境问题已得到了解决。 项目建立可以带来良好的社会效益和环境效益，缓解建筑垃圾给城市带来的环境和交通压力，节约大量土地和不可再生资源，并能为XX 地区提供大量的建筑材料，有利于促进形成新的产业链，推动区域的经济发展。通过财务和经济分析，该项目可 www.daodoc.com 7 以为企业带来良好的经济效益。 因此，综合评价 XXXX 建筑垃圾资源化利用示范工程项目切实可行，具有广阔的发展前景。
1.4 主要技术经济指标表 表
1.1 产品消耗材料统计表 产品名称 再生粗骨料 再生细骨料 水泥混合材 预 拌 砂 浆 砌块 墙板 / 年产量 33.4 万t 25.3 万t 4.0 万t 20 万t 10 万m 3 ×2 条线 20 万 m 2 / 年消耗材料名称 再生粗骨料 再生细骨料 水泥混合材 预拌砂浆 砌块 墙板 合计 粗骨料 33.4 / 4.0 / 12.3 1.3 50 细骨料 / 25.3 / 13.4 9.1 0.9 48.7 粉料 / / / / 1.2 0.1 1.3 水泥 / / / 5.5 3.1 0.3 8.9 其他材料 / / /
1.1 1.9 0.2 3.2 年消纳建筑垃圾数量 33.4 25.3 4.0 13.4 22.6 2.3 100 表
1.2 产品技术经济指标 产品名称 再生粗骨料 再生细骨料 水泥混合材 预拌砂浆 砌块 墙板 / 产量（年） 50 万t 48.7 万t 4.0 万t 20 万t 20 万m 3 20 万m 2 / 单价 20 元/t 30 元/m 3 20 元/t 30 元/m 3 20 元/t 230 元/t 170 元/m 3 40 元/m 2 总计值 年产值（万元） 1000 974 80 4600 3400 800 10854 生产成本（万元） 710 692 57 3038 2876 562 7935 营销成本（万元） 100 97 / 460 340 80 1077 利润（万元） 190 185 23 1102 184 158 1842 注：每年按300 天，每天按16h 计算。 www.daodoc.com 8 表
1.3 项目参数 名称 设备投资 总投资 设备总功率 劳动定员 占地面积 数值 2753 万元 1.2 亿元 1631 kw 311 人 180 亩 1.5 存在问题及建议
（1）是否有充足的原材料即建筑垃圾来源保证项目正常运行。 相关政府部门配合调度运输周边区域的建筑垃圾。
（2）群众对建筑垃圾循环再生产品的接受能力有一个提高的过程。 相关政府部门协助企业开展建筑垃圾循环再生产品推广，在市政工程和公共建筑中优先推广使用建筑垃圾循环再生产品。 www.daodoc.com 9 第二章 项目背景和发展概况
2.1 项目提出的背景
2.1.1 国家或行业发展规划 国家“十一五”规划中提到发展循环经济，坚持开发节约并重、节约优先，按照减量化、再利用、资源化的原则，在资源开采、生产消耗、废物产生、消费等环节，逐步建立全社会的资源循环利用体系。伴随着国家经济建设的高速发展，大量待处置的建筑垃圾困挠着城市管理者。在《城市建筑垃圾管理规定》中对建筑垃圾处置实行减量化、资源化、无害化和谁产生、谁承担处置责任的原则。国家鼓励建筑垃圾综合利用，鼓励建设单位、施工单位优先采用建筑垃圾综合利用产品。因此该项目是完全符合国家发展循环经济要求。
2.1.2 项目发起人和发起缘由 项目发起人：XXXX。 项目发起缘由：贯彻国家发展循环经济政策，项目有助于解决城市建筑垃圾管理问题，也给企业带来可观经济收益。项目的原材料即建筑垃圾由环卫部门供应，生产的产品属循环再生产品可获得国家的税收等优惠政策，因此在同类产品具有较强的竞争力。
2.2 项目发展概况 在项目可行性研究前，我们在北京、上海、都江堰、天津、厦门、邯郸的等地进行了大量的调研工作，充分分析了建筑垃圾资源化利用中各个利用方向的优缺点，同时结合XX 市建筑垃圾组成分布和相关产品市场情况进行反复论证，最终确定项目以骨料、预拌砂浆、再生混凝土制品、水泥混合材为主要产品。另外，企业前期进行了建筑垃圾在水泥混合材中应用研究，已有的研究成果“利用建筑垃圾生产新型混凝土掺合料”。 www.daodoc.com 10 第三章 市场分析与建设规模 建厂规模受到以下几个因素的制约：
（1）XX 地区建筑垃圾每年生成量1000 万t 以上，若项目规模过小，则不能达到大量消纳建筑垃圾的作用。考虑到就近原则，XX 市已规划8～10 个消纳场，因此，作为示范工程，初步考虑项目年处理建筑垃圾100 万t 以上。
2）经济实力。根据国内已建成的建筑垃圾处理工程平均处理量 1000 t/h（30 万t/年），需投资2000～5000 万元（估算），则处理100 万t 建筑垃圾需总投资6600～ 16500 万元。XXXX 可自有资金 3000 万元，其余可通过贷款来解决，这样的规模对企业也属合理负担范围之内。
（3）再生资源产品的推广和应用有一个渐进的过程，初建规模受产品使用范围限制，过多产品的积压将占用大量流动资金，不利企业的生存和发展。
3.1 项目市场预测和项目规模
（1）市场需求量简要分析。 表3.1 项目产品的市场需求量（XX 地区） 产品名称 骨料（配制C30 以下混凝土） 预拌砂浆 砌块 墙板 水泥混合材 市场需求量 750 万t/年 600 万t/年 800 万m 3 600 万m 2 70 万t/年
（2）计划销售量、销售方向。 表3.2 项目产品计划销售量 产品名称 再生骨料 预拌砂浆 砌块 墙板 水泥混合材 计划销售量 50 万t/年 20 万t/年 20 万m 3 /年 20 万m 2 /年 4.0 万t/年 销售方向：混凝土搅拌站、预拌砂浆站、建设施工单位、个人建房装修。
（3）产品定价及销售收入预测。 表3.3 项目产品定价及销售收入预测 产品名称 再生骨料 预拌砂浆 砌块 墙板 水泥混合材 产品单价 20 元/t 230 元/t 170 元/m 3 40 元/m 2 20 元/t 销售收入预测 1000 万元 4600 万元 3400 万元 800 万元 80 万元
（4）项目拟建规模（包括分期建设规模）。 项目拟建规模年消纳建筑 100 万 t，建设期为 3 年，第一年年处理建筑垃圾 40 万吨，主要产品为粗、细再生骨料和干法预拌砂浆，第二年年处理建筑垃圾70 万吨， www.daodoc.com 11 产品新增建筑墙板，第三年年处理建筑垃圾100 万t 新增混凝土构件、块材成品。
（5）主要产品及副产品品种和产量。 表3.4 产品和产量 产品名称 主要产品 副产品 再生骨料 预拌砂浆 砌块 墙板 水泥混合材 分离粉料 年产量 50 万t 20 万t 20 万m 3 20 万m 2 3.0 万t 15 万t
