创先争优活动中开展基层组织建设年活动
视频会议提纲
2月7日下午，中央组织部召开关于在创先争优活动中开展基层组织建设年视频会议，会议由中央组织部常务副部长沈跃跃主持。会议议程有三项：一是安排部署基层组织建设年活动；二是经验交流；三是中组部部长李源潮作重要指示。
一、中央组织部副部长王秦丰安排部署基层组织建设年活动
明确基层组织建设年的总体要求、方法步骤、工作任务和组织领导。
1、总体要求：即突出一个主题，明确三个重点，贯彻四项要求，明确五个目标。突出“强组织、增活力、创先争优迎十八大”主题，着力解决基层党组织建设中的突出问题，着力增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，着力完善加强基层党组织建设的体制机制，贯彻“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，努力实现5个“进一步提升”的目标，基层党组织战斗力进一步提升，转化一批后进党组织，提升一批一般党组织，巩固扩大一批先进党组织。基层党组织书记素质进一步提升，选任渠道不断拓宽，教育培训得到加强，服务发展、服务民生、服务群众的能力不断增强。党员队伍生机活力进一步提升，发展党员质量得到提高，教育培训和管理服务得到加强，激励关怀帮扶机制逐步完善，党员党性观念和党员意识不断增强。基层基础保障水平进一步提升，党务工作力量不断壮大，报酬待遇有稳定保障，经
1 费投入力度进一步加大，活动场所建设得到加强，基层党建工作信息化深入推进。基层党建制度化水平进一步提升，现有制度得到落实，新兴领域党建工作制度逐步健全，基层党组织工作规范化、活动经常化、决策科学化水平不断提高。
2、方法和步骤：坚持有计划、有组织、分步骤推进。一要调查摸底，分类定级。从党支部入手，重点调查组织设置是否合理、领导班子是否健全、组织制度是否完善、经费场所保障是否落实、作用发挥是否充分，切实摸清底数、掌握情况、找准问题。在此基础上，上级党组织要按照“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的标准，对所属基层党组织进行分类定级。二要健全组织，扩大覆盖。对应建未建党组织的，采取单独组建、区域联建、行业统建等办法，尽快组建。对暂不具备组建条件的，注重发挥区域党组织和行业党组织的优势，通过选派党建工作指导员、确定党建工作联络员、建立工会和共青团组织等方式，积极开展党的工作。对一些基层党组织隶属关系不顺的，按照有利于党组织开展活动和发挥作用的要求，及时进行调整完善，明确管理主体，着力解决管理缺位、虚化、脱档等问题，加强对基层党组织的领导。三要整改提高，晋位升级。按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，指导基层党组织明确改进提高的目标、责任和措施，认真抓好整改落实，使每一个基层党组织在原有基础上都有新的提高，普遍实现晋位升级。四要学习先进，创先争优。结合创先争优专项表彰和总结工作，对基层组织建设年工作进行考评，组织引导基层党组织履职尽责、广大党员立足岗位“学先进、见行动”，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的社会环境，营造迎接党的十八大胜利召开的良好氛围。
3、工作任务：在基层组织建设年中，要以农村、社区、非公有制经济组织和社会组织为重点，加强分类指导，统筹抓好各领域基层党建工作任务落实。在农村，全面落实“一定三有”、“四议两公开”，抓好后进村集中整顿，提升村级组织建设水平。深入推广“文建明工作法”，加强乡镇党委书记队伍和领导班子建设，健全乡镇党委科学化运行机制。加强大学生村官工作，完善培养、管理、使用政策，促进作用发挥。加强农民专业合作社党建工作，助推农业产业化和农民增收致富。在社区，深入推进“三有一化”建设。重视加强村改社区、新建小区党建工作。推进高校毕业生进社区工作。推行网格化管理、组团式服务，不断提高社区党组织社会管理能力和服务群众能力。在非公有制经济组织和社会组织，着力完善党建工作领导体制，不断扩大党的组织和工作覆盖，探索开放式党组织活动，推进党群共建，开展“双强六好”非公有制企业党组织创建活动，促进党组织作用有效发挥。认真抓好其他领域基层党建工作。深入开展国有企业“四强四优”创建活动，进一步完善发挥党组织政治核心作用的工作机制。认真贯彻《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，落实好服务中心、建设队伍两大任务。以事业单位分类改革为契机，全面推进科研、文化、卫生、体育和中小学等事业单位党建工作。继续开展“三亮三比三评”，深入推进窗口单位和服务行业为民服务创先争优。
4、组织领导：一是与创先争优相结合，大力构建地方党委和部门党组（党委）书记抓基层党建的责任体系，形成书记抓、抓书记、一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。二是与机关干部联系服务群众相结合，继续发扬“深入基层、服务基层”的优良作风，结合建立机关干部直接联系服务群
3 众的具体制度，推动各级领导班子成员和机关干部深入基层、服务基层，帮助基层加强组织建设。三是与建立完善“三级联述联评联考”制度相结合，切实做到述职述党建、评议评党建、考核考党建、任用干部看党建。。“三级联述”，要求市、县、乡镇（街道）党委书记就抓基层党建工作情况分别向上一级党委进行专项述职。“三级联评”，要求组织基层党组织、党员和群众代表对县、乡镇（街道）、村（社区）党组织抓党建工作情况进行评议。“三级联考”，要求把抓基层党建工作情况作为县、乡镇（街道）党委和部门党组（党委）领导班子、领导干部年度考核的重要内容。
二、经验交流
河北省委、四川省南充市、江苏省沭阳县委进行经验交流。河北省委从组建强有力的领导班子、选派万名干部进村、最大限度投入、不断创新载体、坚持严格考核推动活动开展等方面；四川省南充市委从强力启动、合力推动，突出重点，抓好基层组织带头人队伍建设，加大投入、提升党建保障水平，狠抓落实，健全责任体系等方面；江苏省沭阳县委从深化对标定位、注重跟踪问效等方面发言。
三、中共中央政治局委员、中央书记处书记、中组部部长李源潮作重要指示
提出4点意见:
1、以创先争优加强基层组织的精神迎接十八大。要团结进取、开拓创新、扎实工作，以优异成绩迎接十八大的胜利召开。广泛动员基层党组织和党员立足本职岗位创先争优，抓住全国党代会机遇，将创先争优与加强基层组织融为一体，以创先争优活动为动力加强基层组织建设，以基层组织建设年为抓手深化创先争优。
2、集中力量抓支部，努力提高支部五个一建设水平。突出抓好基层党组织带头人队伍建设，着力整顿后进支部，努力使每个支部有一个好的带头人、一个好的发展思路、一个好的工作制度、一个好的活动阵地、一个好的保障机制。
3、解难题，办实事，为基层组织解决几个突出问题。一是创新活动的内容和方式，每个党支部都要建立一项创先争优长效制度；二是加大非公党建力度，新建一批非公企业和新社会组织党组织；三是改进和创新流动党员教育管理机制，保证流动党员能够有效纳入组织管理、参加党内生活；四是在工人、农民中做好发展党员工作，同时严把党员入口关；五是加大基层组织在人力、物力和财力上的投入，使基层党组织工作有力量、办事有经费、活动有阵地。
4、领导干部要下基层、抓基层、直接联系基层，把基层组织建设落在实处。领导干部要带头深入基层调查研究，带头建立联系点。结合建立机关干部直接联系服务群众制度，推动各级领导班子成员和机关干部深入基层、服务基层，帮助基层加强组织建设。
中央会议结束后，自治区党委立即召开在全区创先争优活动中深入开展基层组织建设年活动视频会议，自治区党委常委、组织部部长李鹏新发表重要讲话，重点强调三点意见。
1、切实强化思想认识。着重从形势任务、组织建设和创先争优的需要上来认识开展基层组织建设年的重大意义，进一步增强责任感和紧迫感，确保取得成效。
2、进一步把握好工作要求。一要把握好主题目标，围绕基层组织建设年“强组织、增活力，创先争优迎十八大”的主题，进一步提升基层党组织战斗力、基层党组织书记素
5 质、党员队伍生机活力、基层基础保障水平和基层党建制度化水平。二要把握好工作要求，做到“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”。三要把握好重点任务，以农村牧区、社区、非公有制经济组织和社会组织为重点，坚持分类指导原则，坚持办实事解难题方法，坚持从突出问题和薄弱环节抓突破，进一步加大人力财力物力的投入力度，切实推进基层党组织建设。重点把握四个方面：在加强“两支队伍”建设、强化党组织职能、建章立制、典型示范上下功夫。选优配强党组织带头人队伍，教育管理激励好党员队伍，不断增强党员队伍的生机活力；切实完善基层党组织服务发展、服务民生、服务群众的职能，不断强化基层党组织社会管理的功能；把制度建设作为加强基层组织的根本措施，重点总结创先争优的好做法好经验，使公开承诺、上级点评、群众评议以及书记接访、成员走访、定期反馈等做法长效化；发挥典型引领带动作用，力争把“北疆基层党建长廊”和“北疆和谐社区”等打造成基层党建的品牌。
3、认真抓好工作落实。各级党委和组织部门要落实责任、明确步骤、上下联动、强化考核，确保各项工作扎实有序地开展。
