山南地区扶贫开发工作会议传达提纲
一、会议概况
5月18日，山南地区扶贫开发工作会议在地委礼堂召开。会议主要任务是学习贯彻中央、自治区扶贫开发工作会议有关精神，表彰“十一五”时期扶贫开发工作先进集体、先进个人，安排部署新阶段扶贫开发工作。会上书面传达了中央、自治区扶贫开发工作会议及《中共中央关于印发〈中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）的通知〉》精神。地委书记其美仁增，自治区扶贫办党组书记王建，地委副书记、行署专员张永泽分别讲话。地委副书记肖传江宣读地委、行署《关于表彰“十一五”时期扶贫开发工作先进集体、先进个人的决定》并作总结讲话。地委委员、行署常务副专员云丹主持。地区领导边巴、嘎玛旦巴、陈军、普布顿珠、张福臣、王怀亭、高克连出席。地委、人大、行署、政协正副秘书长，地（中、区）直各单位主要负责人，12县相关部门主要负责人等共参加会议。我县县委书记李育智，县委副书记、政府县长洛桑平措，财政局局长多吉曲扎，民宗局局长江村，发改委副主任旦增罗布参加了此次会议。
二、会议主要精神
山南地区扶贫开发工作会议精神主要体现在其美仁增书记、张永泽专员、王建书记、肖长江副书记四位领导的讲话中。
地委书记其美仁增的讲话主要包括三方面内容：一是认清形势，把握机遇，坚定做好新阶段扶贫开发工作的信心和决心；二是明确任务，突出重点，坚决打好新一轮扶贫开发攻坚战；三是加强领导，狠
抓落实，确保扶贫开发工作取得实效。
其美仁增书记指出，抓好扶贫开发、消除贫困现象，对于推进科学发展、维护公平正义、促进社会和谐具有十分重要的意义。“十五”以来，地委、行署坚持以科学发展观为统领，团结带领全地区各族干部群众，认真贯彻落实《中国农村扶贫开发纲要（2001——2010年）》，坚定不移地走开发式扶贫道路，扶贫开发工作取得了阶段性胜利。
其美仁增书记指出，新阶段我地区扶贫开发的主要目标是：到2015年，在与全区同步实现扶贫对象不愁吃、不愁穿、不愁住，义务教育、最低生活、社会保险有保障的基础上，我地区还要实现“群众生活更加富裕、基础设施更加完善、人口素质更加提高、社会保障更加有力、公共服务更加健全、生态环境更加优美”六大目标，低收入人口占农牧区总人口的比例降至10%以下，到2020年，低收入人口占农牧区总人口的比例降至8%以下，贫困地区义务教育、公共医疗和住房保障水平进一步提高，基础设施和基本公共服务主要领域指标达到全地区平均水平，与全国一道同步进入全面小康社会。
就做好新阶段扶贫开发工作，其美仁增书记要求，必须按照中央、自治区的统一部署，结合山南实际，突出边境贫困区、资源匮乏区、高寒和易灾区、大骨节病区四大扶贫开发重点区域。突出政策扶贫，在争取项目和资金上下功夫；突出产业扶贫，在提升自我发展能力上下功夫；突出民生扶贫，在强化公共服务上下功夫；突出自主扶贫，在发挥群众主观能动性上下功夫；突出社会扶贫，在形成扶贫攻坚合力上下功夫，推进扶贫开发工作向纵深发展。
自治区扶贫办党组书记、副主任王建指出，下一步，要坚定不移
瞄准对象，把区地县的扶贫投资更多用于到户帮扶，把更多的行业和社会资源引向重点区域的公益、产业项目；要集中精力开发有效的到户帮扶项目模版和典型，通过若干自己总结、外部学习的发展模版和典型，帮贫困户摆脱贫困桎梏和代际传递，实现接力扶贫，为地区全面小康做贡献。
王建说，目前，山南地区扶贫开发工作已经实现了从项目拉动到扶贫典型引领的发展转型，扶贫工作全区领先。他表示，自治区扶贫部门将全力支持山南扶贫工作，在政策、项目、资金等各方面给予大力倾斜。
地委副书记、行署专员张永泽强调，一定要紧盯目标，创新举措，狠抓落实，确保各项扶贫开发目标全面实现，确保扶贫开发工作取得新的更大突破。
要发挥三方作用。充分发挥职能部门作用，充分发挥社会扶贫作用，充分发挥群众主体作用。
要注重四个结合。扶贫开发要与促进群众长效增收、新农村建设、农村人力资源开发、落实最低生活保障相结合。要在巩固扶贫成效、稳定解决温饱的基础上，努力解决农牧民持续稳定增收的问题；统一规划，整合资源，互补实施，努力改变贫困地区落后面貌；认真组织实施贫困地区农牧民培训计划，加大职业教育力度，不断提高农牧民群众就业能力；做好制度对接工作，建立扶贫统计数据库，做到应保尽保、应扶尽扶。
要实施五大工程。大力实施基础设施建设、专项扶贫、产业扶贫开发、培训转移就业、公共服务提升工程。加强水利、农村能源、交
通和通讯基础设施建设；围绕重点贫困区域抓好整乡推进工作，实施大骨节病区异地搬迁工程，改善资源匮乏区及高寒和易灾区发展条件，打造“兴边富民”示范区；加快培育特色种养、民族手工、文化旅游等特色产业，走“扶龙头、强基地、带农户”的产业发展路子；积极整合资源，加大培训力度，促进贫困地区剩余劳动力充分就业；坚持教育优先发展，加强卫生体系建设，推进文化设施建设，强化科技推广应用，健全贫困地区社会保障体系和社会救助体系。
地委副书记肖传江在总结讲话中要求，各县、各有关部门要抓好会议精神的学习贯彻，准确把握形势，科学编制“十二五”扶贫开发规划，进一步创新扶贫开发方式，打好四大重点区域主战场扶贫开发攻坚战，切实转变农牧民群众一定程度存在的 “等靠要”思想。同时，全地区各级党政组织特别是各相关部门、驻村工作队，要按照地委、行署的总体部署，真正用心、用脑、用力，真正带着亲民的深厚感情、爱民的强烈责任、为民的坚定韧劲，切实把此次会议精神转化为强基础、惠民生的实际行动，确保扶贫开发各项措施落到实处，高质量完成好扶贫开发任务。
地委委员、行署常务副专员云丹在主持时要求，各县、各有关部门一定要深刻领会讲话精神，切实把思想和行动统一到会议精神上来，进一步调动各方面积极性、主动性和创造性，攻坚克难，扎实苦干，坚决打赢新一轮扶贫开发攻坚战。
会上，就如何贯彻落实自治区贯彻中国农村扶贫开发纲要实施方案进行了分组讨论。
