工程建设领域专项治理情况汇报
为进一步促进工程市场建设规范有序，深化反腐倡廉建设，按照济南市国土资源局《关于工程建设领域挂靠资质投标、违规出借资质问题专项清理实施方案》和章丘市治工办下发《章丘市工程建设领域挂靠借用资质投标违规出借资质问题专项清理实施方案》的文件要求，2012年7月以来，我局以近三年土地开发整理（整治）项目为重点，认真查找整改关键环节及工程质量等方面存在的主要问题，专项治理工作实施顺利，成效明显，现将有关情况汇报如下：
一、领导高度重视，建立健全组织
为切实加强工程建设领域突出问题专项治理工作的组织领导，章丘市国土资源局专门成立了专项治理工作领导小组，李趋局长任组长，刘光书记任副组长，成员由办公室、财务科、土地整理中心、法制科、耕保科负责人组成。相关职能部门结合本单位实际，明确分工责任，确定阶段性目标，为开展好此次专项治理工作提供了组织保障。工作组先后召开7次专题会议，传达各级会议精神，研究部署工程建设领域突出问题专项治理工作，制定具体方案，力求治理工作不走形式。
二、制定实施方案，精心组织实施
工程建设领域突出问题专项治理工作启动之后，我局精心制定了实施方案，将专项治理工作分为三个阶段进行。一是动员部
1 署阶段，进一步统一思想，明确责任，提出工作要求，进行岗位部署。二是查找问题与制定整改方案阶段，认真查找突出问题，分析问题原因，制定整改方案。三是整改落实与巩固深化阶段，严格落实整改方案，修改、完善、建立健全工程建设相关制度及配套细则，规范和改进本单位工程建设管理工作。
在具体实施中，我局坚持标本兼治、重在治本的原则，坚持集中治理与加强日常监管相结合，着力解决工程建设领域存在的挂靠借用资质、违规转包工程等突出问题，促进惩治和预防腐败体系建设的整体推进，确保土地整理（整治）项目高效、安全、廉洁运行，实施效果良好。在工作过程中，有针对性的制定制度6项，修订完善制度5项。
三、突出工作重点，全面检查排查
局里认真对照有关法律法规和政策规定，在项目决策、勘察设计、工程招标、施工监理、设备采购、资金拨付和使用、工程建设实施等方面重点开展排查，重点就工程管理是否规范、内部机制是否健全、监督机制是否落实、工作人员是否存在以权谋私等方面开展全面检查排查。在招投标领域努力规范招标方式，力求公平、公证、公开，在资金拨付和使用领域，将项目管理与财务管理分离，实行项目工程款支付会签制度。在工程建设实施领域，加强建设实施过程监管，严格控制工程投资，确保工程质量和投资效益。
四、加强监督约束，务求工作实效
2 在专项治理工作中，多个部门相互配合，齐抓共管，职责明确，为专项治理工作取得实效提供保障。局专项治理工作领导小组加强了对项目立项、决策、招标、资金拨付和使用、工程建设实施等关键环节的监督检查，对个别工作进展缓慢、重点不突出、效果不明显的单位进行了重点督查，力求将专项治理与日常管理相结合，将处理问题与完善制度相结合，及时发现问题、分析问题、解决问题，确保治理工作达到预期目标。
五、强化制度规范，建立长效机制
通过认真排查和分析存在的问题，我局及时总结经验，找准管理上存在的薄弱环节，完善管理措施，并以专项治理为契机，结合土地开发整理（整治）项目实际情况，进一步完善工程建设管理的相关制度，针对借用挂靠资质、违规出借资质等问题，先后修订完善了招投标管理办法、工程现场管理办法、工程变更及签证管理办法、工程竣工验收办法等制度规范，以制度管人，按规章办事，构建立体化、层次化、领域化的制度体系，使制度规范贯穿工程建设工作全过程。同时，在狠抓内部制约机制的同时，强化完善外部监督制约机制，建立健全长效管理机制。
在今后的工作中，我们将以本次检查为契机，严格按照检查组提出的意见和建议，进一步加强领导，细化责任，及时整改，以强化监管为目标，以严格执纪为手段，以制度建设为重点，不断加强日常管理，进一步巩固专项治理的成果，在建设领域突出问题防治上下功夫，继续加强工程建设领域突出问题的排查与监
3 控，加强项目工程的规范操作与精细管理，深入推进工程建设领域突出问题专项治理工作。
以上汇报有不当之处，敬请各位领导指正。
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2012年9月13日
