全市落实党风廉政建设责任制工作座谈会上的表态发言
党风廉政建设和反腐倡廉是关系到我们党和国家生死存亡的大事，是得民心、顺民意的重要举措，是巩固党的执政地位的重大工程。落实好党风廉政建设责任制是保证党的战斗力和凝聚力的一项重要制度保证，是督促各级领导班子和领导干部认真抓好职责范围内的党风廉政建设和反腐败斗争的重要措施。下面，我结合我区党风廉政建设工作的开展情况，谈一谈对落实党风廉政建设责任制的几点认识。
一、对落实党风廉政建设责任制的几点体会
按照市委、市纪委关于落实党风廉政建设责任制的总体要求和部署，切实贯彻落实好党风廉政建设责任制。根据几年来执行党风廉政建设责任制的工作实践，我认为要抓好责任制的落实，必须把握好以下三个关键环节。
一是做到思想重视、责任划分明确。
思想重视是抓好党风廉政建设责任制落实的前提条件。党委的重视程度直接关系到党风廉政责任制落实的是否到位，反腐败工作要取得成效，虽然因素是多方面的，但关键取决于党委和行政对反腐败斗争的认识、决心和重视程度，因此必须坚持党委对全区的党风廉政建设责
任制工作的全面领导。
明确责任是抓好党风廉政建设责任制落实的首要环节，是责任制的基础。因此，首要的就是明确责任的主体。党风廉政建设责任的主体，应当根据“谁主管，谁负责”的原则，“一把手”既是贯彻落实党风廉政建设责任制的组织者、领导者，又是本单位党风廉政建设的第一责任人。要始终坚持党委对全区的党风廉政建设责任制工作负全面的领导责任；党委书记对党委班子及领导成员和党群部门的党风廉政建设负总责；党政领导班子根据分工对职责范围内的党风廉政建设负直接领导责任。切实做到责任明确，监督检查到位，使党风廉政建设责任制各项任务得到落实。同时，除了要明确领导班子的责任外，还要把重点放在领导干部个人的责任上。应根据职权和任务的不同，规定不同的责任，对党风廉政建设任务也要提出明确的任务和要求，“软任务”也要有必要的“硬指标”。其次要明确责任的具体内容。不仅要明确党风廉政责任的重点人员和重点部门，更重要的是，要明确这些部门、这些人“应该做什么，不准做什么，违反了要怎么样”。
二是做到科学规范，考核标准明确。
制定科学规范的考核标准，进行严格、科学的考核，才是落实党风廉政建设责任制的关键环节。把责任制贯穿到各项任务之中，并加强监督检查，做到年初有布置、年中有检查、年底有考核，才能真正使党
风廉政建设责任制和反腐败各项工作落到实处、取得实效。做好考核工作不但能准确地评价一个单位、一个部门的党风廉政建设工作。更能使干部职工对党风廉政建设责任制有一种严肃感和信任感，有了这种严肃感和信任感，廉政建设工作才能有效地推进。因此，党风廉政建设的考核工作，一定要认真严肃，一定要严格准确，一定要科学规范，不能走过场、搞形式。只有这样，才能达到考核的目的。同时要走好群众路线，群众路线是我们党的根本路线，应加大群众的监督力度。应把民主评议领导班子和领导干部与党风廉政建设考核工作紧密结合，认真搞好领导干部述职述廉、做到重大事情定期报告；建立健全领导干部廉政档案；开好领导班子的民主生活会和党员的组织生活会；开展党风廉政建设责任制及中层干部的廉洁自律测评；认真开展民主评议政风行风工作。这样才能提高检查考核的质量，不断促进领导干部保持和牢记廉洁自律，增强忧患意识，做到居安思危，始终把党风廉政建设和反腐倡廉作为一件大事来抓，始终旗帜鲜明、毫不动摇地反对腐败，切实把党风廉政建设工作抓紧、抓好、抓出成效。
三是做到赏罚分明，责任追究明确。
党风廉政建设责任追究制是一项具有强制性、威慑性的加强党风廉政建设的重要措施，是落实党风廉政建设责任制的又一关键环节。对考核结果能否做到赏罚分明，敢不敢对分管的责任人进行责任追究，关系到党风廉政建设能否真正得到加强的问题。如果有规不行，违规不
究，或者是重违轻罚，党风廉政建设责任制就不能得到很好的落实。
二、落实党风廉政建设责任制的主要做法
年初以来，按照市委、市纪委关于落实党风廉政建设责任制的总体要求和部署，区委坚持“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与”的工作机制，认真开展工作，使全区党风廉政建设责任制得到了落实和取得了阶段性成果，为加快我区经济和社会各项事业的发展创造了良好的环境。
1、组织领导到位。层层建立领导机构和三级组织网络(区、乡镇办事处、村社区)，做到横向到边、纵向到底。从区委、区政府班子做起，带头执行责任制，具体做好“三个方面工作”：一是全面安排部署全区党风廉政建设和反腐倡廉工作。年初组织制定了党风廉政建设和反腐倡廉工作要点，召开了全区会议进行安排部署；二是在贯彻落实党风廉政建设责任制的同时，分别召开常委会议，专题研究党风廉政建设工作。上半年，在区委九届
十、十
一、十二次常委会上，研究听取了七项党风廉政建设工作。召开了专题会议，听取了班子及其他班子成员、乡镇、办事处和相关部门落实党风廉政建设责任制的情况汇报；三是对群众举报的重要信件高度重视，截止目前共听取案件汇报3次。同时对案件的调查加强领导，给予支持。基本形成了党风廉政建设责任制落实的工作机制，工作中处处有人抓，处处有人管。在组织
领导上保证了责任制的落实。
2、责任分解到位。在责任制落实工作中，党政领导班子是责任制落实的主体，党政主要领导是责任制落实的第一责任人，因此，我们认真贯彻“一岗双责”的要求，不仅对经济、社会建设负总责，而且更要对全区党风廉政建设和反腐倡廉工作负总责。在今年九届十一次常委会议上，研究确定了《东山区党政领导班子成员和区人大、区政协主要领导党风廉政建设工作责任及分工》方案，明确了领导班子成员在党风廉政建设中所承担的责任，并将方案以区委名义下发到各基层单位。同时，与乡镇、办事处等部门层层签订党风廉政建设责任状，强化了“谁主管，谁负责的责任意识，形成了一级抓一级，层层抓落实的责任制网络。
3、检查考核到位。我们研究制定了《东山区党风廉政建设责任制考核细则》，并将此项工作纳入党政领导班子、领导干部目标管理之中。坚持做到党风廉政建设责任制考核与党风廉政建设各项工作落实情况相结合，与领导干部、民主测评、民主评议领导干部考核相结合。上半年,区纪委、区委组织部对全区机关、委、办、局、各乡(镇)、办事处、事业单位对2007年度领导班子及班子成员在完成工作目标和党风廉政建设情况进行了考核。
4、责任追究到位。我们把能否严格执行责任追究作为落实责任制的
关键，我们对责任追究制度做了进一步完善，如果在检查考核中发现不认真贯彻责任制、不正确履行职责、失职、渎职的领导干部，将按追究制度严肃追究责任。
三、落实党风廉政建设责任制的下步工作打算
几年来，我区在贯彻落实党风廉政建设责任制工作中取得了一些成绩，但也存在着不足，主要表现在：一是个别单位（部门）领导对党风廉政建设责任制的认识有待于进一步提高；二是党风廉政建设责任制的考核方法有待于进一步完善；三是全面落实党风廉政建设责任制的各项规定还需下大功夫。在下一步的工作中，我区将在以下几方面进一步加大工作力度：
（一）加强党风廉政建设宣传教育工作，进一步提高个别单位（部门）领导对党风廉政建设责任制的认识，增强党员干部的廉政勤政意识和遵纪守法的自觉性；
（二）强化对党风廉政建设各项规定落实情况的监督检查，进一步落实现有的各项规章制度；
（三）着力研究党风廉政建设责任制的考核办法，使其更加科学、规范；
（四）认真查处，对违反党风廉政建设责任制各项规定的行为，坚决按照上级有关规定和《东山区党风廉政建设责任追究制度》进行追究；
（五）加大从源头上预防和治理腐败的工作力度，保证党风廉政
建设工作收到实效。
