元氏县持续优先发展城镇公共交通
城镇公共交通是事关人民群众生产生活的重要民生问题。随着经济社会的快速发展，人民群众对进一步满足出行需求的呼声日益高涨，城镇公共交通事业的发展已成为全县上下和社会各界广泛关注的热点。近期，为推动我县公共交通事业发展，提高公共交通管理水平，营造快捷、安全、方便、舒适的城市交通环境，我们根据县政府工作安排，在局领导的带领下，就我县城镇公共交通发展情况综合报告如下：
一、元氏县城镇公共交通总体情况
我县位于石家庄南35公里，总面积平方公里，总人口40万。我县道路交通纵横交错，四通八达。东边紧邻107国道，北边连接井元路。2011年底，全县国民生产总值达到 亿元，城镇居民人均可支配收入达到11044元，围绕全县经济发展，我县道路交通事业也快速发展，县域形成了“六纵六横”的路网格局，实现了村村通油路或水泥路。县城建设步伐加快，城区面积达到平方公里，形成了常山路、蟠龙路、人民路、长春路、影院街、昌盛街、中央大街、嘉惠街等8条主干道纵横交错的道路骨干框架，城市路网已经形成一定的规模，为公共交通的快速发展提供了良好的运输条件。将优先发展公共交通作为节能减排、缓解城市交通拥堵、实现交通可持续发展的治本之策，作为坚持以人为本、构建和谐社会、解决好民生问题的一项重要措施。通过近几年来的努力，本县公共交通有了长足发展，交通出行结构初步得到改善。
目前，我县城区公共交通运营主要由元石客运有限责任公司、元氏县顺通出租汽车服务有限公司和城建公交车队承担。元石客运有限责任公司负责我县城城、城乡客运日常运营工作，共开通 条客运线路其中农客线路 条。年营运里程 公里，从业人员 余人，年客流量 万人次。顺通出租汽车服务有限公司负责我县出租车日常运营工作、共有出租车辆60辆，年营运里程 公里，从业人员120余人，年客流量 万人次。城建公交车队负责我县公交日常运营工作，公交车运营线路 条，运营总里程 公里，从业人员100余人，年客流量 万人次。基本形成了贯通城区各主、辅街道，通达各大商场、机关、学校、工厂、住宅小区，连接周边乡镇，覆盖集中人群的公交服务网络，实现了公共交通的无缝衔接。县城区交通环境得到了进一步优化，群众出行安全有了更好的保障，县城品位得到了大幅提升，城市综合竞争力得到了进一步增强。
二、我县持续发展城市公共交通体系的做法
（一）持续完善公共交通政策保障。请求政府对县城所有公共交通参运运营的车辆以服务质量招投标方式进行招投标，早日改变以往公交交通混乱局面。加快形成多方投资参与、规模经营、有序竞争的城市公共交通经营格局。在公交车经营权招投标时，防止了片面追求经济收益。坚持公共交通优先发展政策，加快实施相关公共交通优先发展的法律法规的步伐，保障公共交通的道路优先使用权，积极稳妥的推进我县公共交通行业的改革。
（二）
1、持续合理编制公交规划。结合我县人口、产业分布等实际情况，在对城区交通现状、需求和发展前景进行充分调研、论证的基础上，统筹火车站、工业园区、居住小区和重点产业的布局，配置完善公交车、出租车、城乡、城城客运等各种公交车辆，调整确定公共交通结构、线网分布、场站布局等方案，结合运力和运量的不平衡及时建议政府和相关智能部门新增公共交通运营运营车辆。
2、持续科学编制公共交通规划，确立县城区公交优先发展地位。我县城区地型复杂，人口密集，群众收入水平总体不高，优先发展公共交通符合我县经济社会发展实际现状。一是科学编制公共交通规划。公共交通规划是县城总体规划的重要组成部分，本着优先发展城市公交的原则，以公共交通为核心，科学配置和利用交通资源。综合改善各种交通方式、换乘枢纽配置以及与对外交通的衔接。二是在县城道路、居住小区、开发区、大型公共活动场所等重大项目建设时，将公交停车场、停靠站、起讫站、等配套设施与县城总体规划建设实行同步设计、同步建设。力争做到站点布局科学、合理，标识鲜明，设计新颖、富有创意。三是加强县城区出租车运力宏观调控，在控制车辆总量，严格按照县政府《通告》要求，根据实际情况，有序递增，提高县城出租车实载率，促进经济效益的最大化。
（三）持续加快基础设施建设，统筹运输无缝衔接。
1、根据形势的发展和要求，优化县城的路网结构。规范各路公交车的始发和终点站场；在县城的火车站、汽车站、明珠商场、医院、学校、旅馆、居民小区等大型商业区和大型客货集散地设置公交车和出租车及城乡城城客运车辆的站点、接驳点和落客点，城城、城乡客运车辆不进县城，实现县内交通与对外交通、公共交通与出租车各种运输方式换乘方便，实现无缝连接。完善了公交车站台、候车亭、出租车招呼站等配套设施。目前已经建成使用的站点共有 处。
2、依法加大对干扰公共交通正常运行行为的执法力度，提高公共交通车辆的运行能力。对公共交通的服务设施的建设所有参与运营的公共交通车辆都安装有GPS卫星定位设备，主要目的是加强安全运营监管，加强公共交通行业管理，促进行业健康稳定发展，与交通部门在安全和管理方面的发展规划接轨，推进行业管理智能化和城市信息化建设。实现我县公共交通发展的智能化、信息化管理。
（四）持续加强公共交通市场监管。
1、加强对公共交通企业经营和服务质量的监管，加强行业自律，依法查处非法营运、妨碍公共交通运行、危害公共交通安全等行为，保障经营者的合法权益。严格监督和检查其经营状况，特别是安全生产和服务质量，并启动应急预案，保障城市公共交通的正常运转。
2、强化服务监督职能，细化量化工作职责，落实部门抓企业，企业抓业户，层层有责任，层层抓规范的管理链；建立信息平台，畅通群众投诉渠道，加大整改力度，严禁出租车无序竞争、争抢客源，宰客、甩客、拒载、恣意哄抬票价，公交车站点乱靠、发班不及时，脱班等现象发生，实现管理规范，经营规范的目标。
（五）持续落实相关政策，扶持公交企业发展。公交、出租汽车公司既是交通运输企业，又具有公益性事业性质，其生存和发展离不开政府的引导和扶持，我们按照中央和省市关于优先发展城市公共交通的有关文件精神，积极与政府和相关智能部门协调，对县城区公交车、出租车公司的车辆更新和设置装备给予必要的资金和政策的扶持、对公共交通实施规范的经济补贴和补偿政策，对公交政策性亏损、公交车辆新增及更新、公交智能设施、公交新惠民政策都予以财政补贴，对公交经营企业减免相关税收，最大限度地减轻经济负担。2012年共向城乡客运车辆和出租车辆发放油价补贴 万元。管理职能部门切实转变工作作风，重心下移，服务企业，依法行政，提高办事效率，经常性地开展路面联合执法稽查行动，坚决打击和取缔“黑车”非法载客反弹现象，提高公共交通车辆的实载率，依法保障合法者的经营权益，为企业营造良好的优先发展环境。
（六）持续规范企业内部管理，提升公共交通服务水平。一是强化品牌意识，规范服务标准。品牌是旗帜，品牌是形象，坚持把建立规章制度、行业服务标准作为实施品牌的基础性工作，按照品牌服务的要求，建立健全长效服务机制。二是以品牌服务为载体，打造企业文化。深入开展文明驾驶员、文明车和文明线路等多形式的文明创建活动，树立和表彰一批先进典型，让大家学有榜样，赶有目标。三是加强监督检查，建立约束机制。针对群众反映和自身查找出的问题和管理服务上的薄弱环节，按照合理性、完整性和规范化、标准化的要求进行限期整改，防止可能出现的不规范服务行为，使广大群众乘坐公交车、出租车感到安心、舒心。三是提高经营者服务水平。要加强培训教育，不断增强从业人员的素质和服务水平。要规范运营服务模式，实现公交化运营服务，所有线路按定线路、定站点、定营运时间、定发车间隔、定管理人员的“五定”运营模式运营。四是开展“温馨在的士、满意在公交”等系列活动，强化公共交通服务规范公共交通市场秩序。适时延长公交车辆夜间运营时间，最迟延至晚上10点半。确立70岁以上老人城镇低保户和低收入家庭等优惠群体优惠乘车政策，实现公交服务的公益性和人性化。 为适应元氏县的城市化进程的需要，我们将继续以“发展公共交通，倡导绿色出行”为理念，以为居民提供更加“方便、快捷、安全、经济、舒适、环保”的出行方式为宗旨，在解放思想、务实创新的前进道路上与荆棘与鲜花为伴、挑战与机遇并存，为元氏县城的公共交通行业创新发展翻开新的一页，我们将百尺竿头，永不止步！
元氏县交通运输局运管站 2012年10月21日
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