论文题目：
财政总预算会计及暂付款的现状和
对策
班级：08级会计（2）班 学号：200804084179 姓名：
栾斐
暂付应收款是财政总预算会计核算的债权之一，它是可能收回的款项，核算范围包括暂付款和与下级往来。暂付款是应收暂付各种款项的总称，是待结算资金，即可能收回，也可能核销转为支出。而财政总预算的暂付款仅限于财政部门对所属预算单位和其他单位的临时急需借款和其他应收暂付款项。若是一些单位因一些特殊原因向财政部门紧急借款，财政部门则应视其情况纳入暂付款。而暂付款的管理水平也应当进一步提高。
现在随着乡镇的发展，国家也比较重视这一最基层的一级政权。而县级或其以上的财政部门也会在经济上支持乡镇的发展，对乡镇拨发暂付款也属于其中之一。但是财政部门却对这些暂付款的管理存在着不足。
一、对乡镇政府的暂付款管理不够严密。在乡镇政府进行一些活动时会出现经费不足的问题，为了解决这问题，政府就会进行借债支出，造成经费严重超支，乡镇政府为了不使报表里出现经费赤字就把这些超支经费划入暂付款，来保证收支平衡。而财政部门在审核账目时，并未仔细核对，主要看试算平衡，就往往难以发现这问题。
二、放松对乡镇政府的要求。属于乡镇政府的临时性借款或暂付款，乡镇政府对其债务经常拖欠。财政部门认为乡镇政府是最基层的一级，故放松对其要求，，造成这些暂付款长期未达账，财政部门也不对此加以追要，应收而未收，造成暂付款长期不达账。因为时间较长，很多原始凭证和数据也早已丢失或者残缺，造成一些账目无法处理，成为坏账或呆账。这样对财政部门的账目审核也会出现一些不便。
三、对乡镇账目审计不够严谨。一些乡镇政府财政资金紧张，专款专项资金指标下达时间滞后、拨付不及时，虚报专款专项资金项目，造成滞留截留转移专款专项资金。而在年终转账时将以列支转“暂存款”的专款专项资金长期挂账未拨出，或将各种专款专项资金混在一起记入“暂付款”科目。
这些现状都说明乡镇政府对暂付款使用不合理，这些情况在乡镇政府中较为普遍，所以应当加强对暂付款的管理，使每一笔资金都能充分发挥作用。
一、定期审核乡镇政府的财政收支。对于乡镇政府的暂付款要及时清理结算，严格办理各种手续，不得长期未达账。定期审核政府的财政收支还可监督政府对每笔资金是否落到实处，重视暂付款账户的管理，对于一些不属于本科目的账目要给予查处，以免政府人员又通过暂付款来弄虚作假。
二、加强对暂付款的认识，提高财会人员的素质。规范会计核算行为，提高会计人员的法制意识增强责任感，严格遵守会计准则，按照相关财政法规进行财政核算，确保会计账目和信息的完整性和准确性，做到账实相符。
三、实行责任追究制。对于那些账实不符的账目或者是隐瞒虚报的账目，一经查实，立即追究相关人员的责任，以保证会计信息的准确。及时处理债务，以免成为坏账。审计拨付“暂付款”资金时是否按文件规定或按指标项目，将资金拨付给项目或用款单位。
这些都是财政总预算中暂付款的现状，其实我国的财政总预算体系也不够完善。我国预算会计仍采用收付实现制，已不能满足我国财政总预算的需要，因此预算会计的改革也正在进行。
一、现有的制度已不能真实完全的反应财政总预算的会计核算内容。现行的财政总预算会计对资金负债等多方面的核算范围有限，大量财政资金形成的固定资产没有纳入核算范围，仅是对银行存款的等流动性资金进行核算，使得财政总预算会计无法真实的反映出财政资金的流动状况。
而对于负债，像政府欠发工资，社保基金不完全以及政府发行的国债等方面在财政总预算会计中也不能如实的表现出来。这就使得一些政府的债务在账目上不能够及时地完整反应出来，就导致一些政府为使资产负债表平衡而把部分资金计入其他的科目，不利于地方政府的财务管理和负债偿还。
二、针对这些已经出现的问题，引入权责发生制有利于财政总预算会计以及真个预算会计体系的核算。权责发生制，以权利和责任的发生来决定收入和费用归属期的一项原则。权责发生制指凡是应属本期的收入和费用，不论其款项是否收到或付出，都作为本期的收入和费用处理；反之，凡不属于本期的收入和费用，即使款项在本期收到或付出，也不应作为本期的收入和费用处理。权责发生制应用于财政总预算中可以较好的区分经常性支出和资本性支出，提供政府资产的全面信息，有利于加强政府对其资产的管理和反应经济资源价值的使用状况和利用效果。权责发生制可以更全面的反应政府的债务，避免形成长期性隐形负债，提高政府的债务偿还能力，实施稳健的财政政策，提高其防范财务风险的能力。
三、改进现行的财政总预算制度。现在财政总预算会计核算中出现了一些新的财政业务，需要财政总预算针对这些新业务设置专门的会计核算科目。现有的一般预算与基金预算分别核算与政府收支分类改革科目不统一，应按照政府收支改革设置明细科目，明确资金计入，保证政府收支明确，资金使用到位。
财政总预算会计体系虽然不尽完善，但是随着我国社会主义市场经济体制的改革和公共财政框架的构建，权责发生制的逐步引入推动者我国预算会计体系健康发展。
